Приложение

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 27 декабря 2019 г. N 8858

Муниципальная программа
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа)
Обоснование для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - постановление Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области"; - Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят в новой редакции постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27.05.2005 N 137/1); - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.07.2018 N 3653 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ"
Разработчик (координатор) Программы	Разработчик (координатор) Программы - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области). Разработчики Программы: - управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	- управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задачи Программы: - подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья; - пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Основные мероприятия Программы	- подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих; - благоустройство и содержание территории муниципального пляжа; - разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2020 годы
Источники и объемы финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Общий объем финансирования Программы составит 7 979 882,57 рубля, в том числе: 2018 год - 3 599 077,57 рубля; 2019 год-2 810 805,00 рубля; 2020 год - 1 570 000,00 рубля. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы Волгоградской области о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исполнители ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы (нарастающим итогом с начала года). Исполнители ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации. К отчету о ходе реализации Программы формируются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января отчетного года и пояснительная записка. Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области размещает на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной системе Интернет (в разделе "Стратегическое планирование") ежеквартальные отчеты не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом с начала года), годовой отчет не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты	Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит: - упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах; - привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями; - снизить количество случаев гибели людей на водных объектах

1. Оценка исходной ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Ситуация с состоянием безопасности людей на водных объектах, сложившаяся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на сегодняшний день требует пристального внимания.

В 2016 году в водоемах городского округа - город Волжский Волгоградской области утонули 5 человек. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.

Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", но несмотря на это обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

В настоящее время на территории городского округа функционируют два официально зарегистрированных места для массового отдыха людей на водных объектах:

- муниципальный городской пляж;

- пляж "Гавань", принадлежащий ООО "Ахтубинская миля".

Однако места массового отдыха людей требуют постоянного внимания. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты часто эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.

С учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей и социально-экономического положения населения решение задачи по созданию условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области возможно только программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать выделение финансовых средств на выполнении конкретных мероприятий:

- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;

- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде. Настоящая Программа рассчитана на решение вышеуказанных проблем и содержит

перечень мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью Программы является создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Основными задачами Программы являются:

- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;

- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1. Цель: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья	Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей	%	100	100	100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах	Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению безопасности на водных объектах	%	60	63	65

Методика расчета целевого индикатора "Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей":

, где

F - целевой индикатор "Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей";

L - общее количество мест организованного массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области;

1 - количество мест организованного массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области, получивших экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам перед началом купального сезона текущего года.

Методика расчета целевого индикатора "Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению безопасности на водных объектах":

, где

G - целевой индикатор "Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению безопасности на водных объектах";

Н - численность населения городского округа - город Волжский Волгоградской области (статистические данные на 01 января отчетного года);

h - численность населения городского округа - город Волжский Волгоградской области, охваченного профилактическими мероприятиями по обеспечению безопасности на водных объектах в течение отчетного года.

4. Управление Программой и механизм ее реализации

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.07.2018 N 3653.

Механизм реализации Программы основан на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Координатор Программы - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области:

- осуществляет координацию действий исполнителей Программы;

- размещает на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной системе Интернет (в разделе "Стратегическое планирование") ежеквартальные отчеты не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом с начала года);

- размещает на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной системе Интернет (в разделе "Стратегическое планирование") годовой отчет не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;

- размещает утвержденную Программу, изменения в ней на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе "Стратегическое планирование").

Исполнителями Программы являются управление образования, комитет по обеспечению жизнедеятельности города и отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - исполнители).

Исполнители:

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляют реализацию мероприятий Программы на основе муниципальных контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контролируют полноту и своевременность выполнения программных мероприятий подведомственными учреждениями;

- готовят предложения о внесении изменений в действующую Программу в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

- в случае приведения в соответствие решению Волжской городской Думы Волгоградской области о бюджете не позднее 30 дней со дня вступления его в силу и не позднее 5 дней со дня внесений изменений в решение о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области направляют предложения о внесении изменений в действующую Программу и пояснительную записку, в которой отражаются причины изменений, в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- представляют отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижении показателей результативности в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом с начала года);

- представляют годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 1 февраля года, следующего за отчетным;

- формируют сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января отчетного года, и пояснительную записку к отчету о ходе реализации Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия					Исполнители
	2018 г.	2019 г.	2020 г. расчетная потребность	Всего	Наименование показателя	Ед. измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Цель: создание условий для наиболее комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
1.1.1. Подготовка летних оздоровительных лагерей к (*) приему отдыхающих					Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	2	2	2	Управление образования
1.1.2. Благоустройство и содержание территории муниципального пляжа	3 557 277,57	2 745 080,00	1 500 000,00	7 802 357,57	Готовность пляжа к купальному сезону	да/нет	да	да	да	Комитет по обеспечению жизнедеятельности города
					Объем работ, запланированных на год	%	100	100	100
					Количество спасателей	чел.	2	2	2
					Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100	100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
1.2.1. Разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде	41 800,00	65 725,00	70 000,00	177 525,00
1.2.1.1. Инструктажи с руководителями образовательных учреждений, городских и загородных оздоровительных лагерей (*)					Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	84	84	84	Управление образования
1.2.1.2. Доведение до детей правил и мер безопасности на воде (*)					Количество детей, получивших информацию	чел.	27 850	27 850	27 850	Управление образования
Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия					Исполнители
	2018 г.	2019 г.	2020 г. расчетная потребность	Всего	Наименование показателя	Ед. измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.2.1.3. Организация проведения конкурсов (*)					Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	30	30	30	Управление образования
1.2.1.4. Изготовление полиграфической агитационной продукции для населения: - плакаты формата A3; - памятки формата А4	31 800,00	50 725,00	60 000,00	142 525,00	Количество плакатов формата A3, памяток формата А4	шт.	1000 16000	2000 20000	1000 10000	Отдел по делам ГО и ЧС
1.2.1.5. Изготовление информационных плакатов на самоклеящейся пленке и их размещение	10 000,00	15 000,00	10 000,00	35 000,00	Количество информационных плакатов	шт.	3	3	3	Отдел по делам ГО и ЧС
Итого:	3 599 077,57	2 810 805,001/	1 570 000,00	7 979 882,57
в том числе:
управление образования	-	-	-	-
комитет по обеспечению жизнедеятельности города	3 557 277,57	2 745 080,00	J 500 000,00	7 802 357,57
администрация городского округа (отдел по делам ГО и ЧС)	41 800,00	65 725,00	70 000,00	177 525,00

(*) выполнение мероприятия осуществляется за счет текущей деятельности подведомственных учреждений управления образования

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2018 год	2019 год	2020 год
1.1.1.	Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	2	2	2
	Расчет с пояснениями		В МБУ ДЗОЛ "Огонек" и структурном подразделении ДЗОЛ "Чайка" имеются стационарные плавательные бассейны. Подготовка осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104
1.1.2.	Готовность пляжа к купальному сезону	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области расположен один муниципальный пляж. Подготовка пляжа к купальному сезону осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104
	Объем работ, запланированных на год	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104
	Количество спасателей	чел.	2	2	2
	Расчет с пояснениями		Количество спасателей определено в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104
	Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Оснащение спасательного поста определено в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104
1.2.1.	Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	84	84	84
	Расчет с пояснениями		Подведомственных учреждений управления образования всего 84. Инструктажи будут проводиться со всеми руководителями (ответственными лицами) учреждений
	Количество детей, получивших информацию	чел.	27 850	27 850	27 850
Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2018 год	2019 год	2020 год
	Расчет с пояснениями		Правила поведения детей на воде будут доводиться до всех детей в возрасте от 6 до 18 лет, посещающих образовательные учреждения
	Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	30	30	30
	Расчет с пояснениями		К конкурсу будут привлекаться общеобразовательные учреждения города и загородные оздоровительные лагеря
	Количество плакатов формата A3, памяток формата А4	шт.	1000 16000	2000 20000	1000 10000
	Расчет с пояснениями		Количество плакатов формата A3 и памяток формата А4 определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области
	Количество информационных плакатов	шт.	3	3	3
	Расчет с пояснениями		Информационные плакаты на водных объектах устанавливаются в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 N 104. Необходимое количество информационных плакатов определено в результате контрольного объезда

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создать безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит:

- упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах;

- привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;

- снизить количество случаев гибели людей на водных объектах.