Приложение. Протокол XXVIII сессии Украинско-Российской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

Приложение
к приказу Росрыболовства
от 12.12.2016 N 811

Протокол
XXVIII сессии Украинско-Российской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

17-20 октября 2016 года в г. Киев (Украина) состоялась XXVIII сессия Украинско-Российской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Комиссия работала в следующем составе: А.В. Чуклин - представитель Украинской стороны, начальник Управления организации рыболовства, аквакультуры и научного обеспечения отрасли, Государственного агентства рыбного хозяйства Украины (руководитель делегации), В.В. Ашарин - представитель Российской стороны, начальник Управления аквакультуры Федерального агентства по рыболовству (руководитель делегации). В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Украинской и Российской сторон (Приложения I и II).

Комиссия приняла повестку дня XXVIII сессии:

1. Отчеты руководителей Рабочих групп и информационно-методического семинара о деятельности в межсессионный период.

2. О ходе промысла в Азовском море в 2016 году.

3. О результатах научно-исследовательских работ институтов государств Сторон в 2016 году.

4. Об утверждении графиков научно-исследовательских рейсов и согласовании научных программ рыбохозяйственных институтов государств Сторон в Азовском море в 2017 году.

5. О состоянии запасов и величине общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря в 2017 году.

6. О национальных квотах изъятия основных промысловых рыб Азовского моря на 2017 год.

7. О мерах регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря и режиме рыболовства на 2017 год.

8. О координации взаимодействия Сторон по охране и контролю изъятия водных биологических ресурсов в Азовском море и Керченском проливе в 2017 году.

9. О сотрудничестве Сторон в рамках CITES. О сотрудничестве институтов государств Сторон в области молекулярно-генетических исследований рыб в Азовском море.

10. О проведении XXIX сессии Украинско-Российской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

1. По первому пункту повестки дня Комиссия:

1.1. Заслушала отчеты руководителей Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов, Рабочей группы по согласованию мер регулирования промысла и Рабочей группы по охране и контролю изъятия водных биологических ресурсов и приняла к сведению результаты их работы в межсессионный период.

1.2. Заслушала и одобрила отчет о 21-м заседании Информационно-методического семинара.

2. По второму пункту повестки дня Комиссия:

2.1. Заслушала информацию Сторон о ходе промысла в 2016 году и приняла ее к сведению.

2.2. Подтвердила рекомендацию Сторонам осуществлять обмен статистическими данными о вылове водных биологических ресурсов в Азовском море в первом квартале года, следующего за отчетным.

2.3. Отметила увеличение объема вылова основных промысловых видов водных биоресурсов в 2016 году по сравнению с 2015 годом, обоснованного соответствующими научными данными.

3. По третьему пункту повестки дня Комиссия:

3.1. Заслушала информацию Сторон о результатах выполнения графиков рейсов и научных программ рыбохозяйственными научными организациями государств Сторон в 2016 году и приняла ее к сведению.

3.2. Приняла к сведению информацию Российской стороны о результатах контрольно-проверочных мероприятий в отношении судов Украины, осуществляющих рыболовство по научным программам работ ИРЭМ, и обратила внимание на необходимость соблюдения условий выполнения работ, обозначенных в соответствующих программах.

3.3. Рекомендовала ИРЭМ и ФГБНУ "АзНИИРХ" осуществлять регулярную передачу информации о судах, выполняющих работы по каждой программе работ, а также ежеквартальный (не позднее 5 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным) взаимный обмен информацией о ходе выполнения НИР (количество использованных судосуток рейса, количество и районы (стандартные квадраты моря), выполненных операций по добыче водных биологических ресурсов в рейсе на отчетную дату, видовой состав и объем (отдельно по видам) добытых в научных целях водных биологических ресурсов в рейсе на отчетную дату) по указанным программам работ. Результаты выполненных в 2017 году работ обобщить и представить на XXIX сессию.

3.4. Отметила возможность институтов Сторон направлять сотрудников в качестве международных наблюдателей в любой научно-исследовательский рейс, указанный в графиках научно-исследовательских рейсов институтов с обязательным включением их в научную группу рейса и обеспечением условий для наблюдений и поручила ИРЭМ и ФГБНУ "АзНИИРХ" до конца 2016 года подписать соответствующий меморандум.

4. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:

4.1. Приняла решение, что общее количество тралений донными и разноглубинными тралами (18 м и более по верхней подборе) при выполнении научно- исследовательских рейсов в акватории Азовского моря и Таганрогского залива в 2017 году не должно превышать 1000 для института каждой Стороны. Размер тралирующих орудий лова при проведении научно-исследовательских работ не должен превышать 38 метров по верхней подборе.

4.2. Подтвердила свою рекомендацию о необходимости использования при проведении научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море судов с осадкой не более 3 м. При использовании судов различных типов и размеров для проведения учетных научно-исследовательских траловых съемок скорость тралений должна составлять не более 1,5 м/с, время тралений - не более 30 минут.

4.3. Рассмотрела предложения ИРЭМ и ФГБНУ "АзНИИРХ" по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2017 году и утвердила соответствующие графики научно-исследовательских рейсов (Приложения III, IV).

4.4. Согласовала программы научно-исследовательских работ ИРЭМ и ФГБНУ "АзНИИРХ" в Азовском море на 2017 год, обозначенные в графиках научно-исследовательских рейсов (Приложения V, VI).

4.5. Подтвердила свою рекомендацию для институтов Сторон в межсессионный период осуществлять подготовку взаимно согласованных предложений по содержанию программ научно-исследовательских работ, с последующим утверждением программ Комиссией.

4.6. Подтвердила свою рекомендацию о недопущении работ по научно-исследовательским программам нерыбохозяйственных научных организаций Украины и Российской Федерации, связанным с изъятием водных биологических ресурсов активными орудиями лова с применением судов и по мониторингу природной среды Азовского моря, без согласования с бассейновыми рыбохозяйственными институтами государств Сторон, с последующим взаимным информированием о согласованных работах.

4.7. Подтвердила необходимость наличия на борту судна, осуществляющего научно-исследовательский рейс, копии программы работ, заверенной подписью и печатью института-исполнителя работ.

5. По пятому пункту повестки дня Комиссия:

5.1. Отметила, что важным фактором, определяющим видовой состав, численность, распределение, воспроизводство и состояние запасов водных биоресурсов в Азовском море, становится повышение солености воды, достигшее максимального уровня 14 промилле, наблюдавшегося в предшествующий период с 1972 по 1978 годы.

Констатировала, что основными причинами повышения солености вод Азовского моря, как и в 1972-1978 годы, являются климатические изменения, сокращение объемов атмосферных осадков и пресноводного стока рек, включая сток реки Дон.

5.2. Приняла во внимание тот факт, что повышение солености становится основным неблагоприятным фактором для условий существования основных видов полупроходных рыб (судак, лещ, тарань, чехонь) и воспроизводства азовских бычков, в то же время является благоприятным абиотическим фактором, способствующим восстановлению запасов морских видов рыб (пиленгас, камбала-калкан, хамса).

5.3. Отметила позитивную роль усилий Сторон, направленных на искусственное воспроизводство и естественное воспроизводство запасов водных биоресурсов Азовского моря.

5.4. Приняла во внимание информацию Украинской стороны о выполненных мелиоративных работах в гирле Молочного лимана, результатом которых явилось эффективное восстановление естественных нерестилищ пиленгаса и пополнение его азовской популяции.

5.5. Приняла во внимание информацию Российской стороны об объемах выпуска в Азовское море молоди осетровых видов рыб ежегодно в количестве более 9,5 млн экз., в том числе осетра русского - более 6,5 млн экз. и севрюги - более 600 тыс. экз. Выращивание и выпуск в Азовское море молоди осетровых видов рыб выполняются Российской стороной как в счет средств федерального бюджета, так и в счет компенсационных мероприятий при реализации субъектами хозяйственной деятельности проектов строительства и реконструкции, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

5.6. Приняла к сведению информацию Российской стороны о результатах проводимого ФГБНУ "АзНИИРХ" экологического мониторинга в Азовском море, не показавшего наличия существенного негативного воздействия на численность, распределение, миграции, качество и воспроизводство водных биоресурсов, среду их обитания и кормовую базу рыб. Экологический мониторинг водных биоресурсов и среды их обитания включал гидролого-гидрохимические, гидробиологические, ихтиологические и санитарно-микробиологические исследования.

Данные ихтиологического мониторинга свидетельствуют о беспрепятственном осуществлении миграций азово-черноморских видов рыб между Черным и Азовским морями, что подтверждается в том числе данными промысловой статистики об увеличении объемов добычи в Азовском море черноморских видов (ставрида, барабуля, сарган, кефали: сингиль, лобан) в 2016 году по сравнению с 2015 и 2014 годами.

Российская сторона высказала готовность предоставить в случае запроса Украинской стороны необходимую информацию о результатах экологического мониторинга и планируемых природоохранных мероприятиях.

5.7. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и учитывая предложения Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов, приняла решение об установлении общебассейновых объемов добычи (лимитов) этих рыб на 2017 год (Приложение VII).

5.8. Согласовала объемы изъятия в 2017 году Украинской стороной водных биологических ресурсов, являющихся объектами Красной книги Украины, для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ (Приложение VIII).

5.9. Рекомендовала не устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) для малоценных видов рыб (карась, атерина, перкарина и другие) и не ограничивать прилов указанных видов при ведении специализированного промысла других видов рыб.

5.10. Сочла целесообразным продолжить установление объемов добычи (лимитов) промысловых рыб, постоянно обитающих вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, каждой Стороной самостоятельно.

5.11. Поручила Рабочей группе по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов в межсессионный период согласовать предложения Сторон по оценкам запасов и величинам общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря, а также объемы изъятия Украинской стороной водных биологических ресурсов, являющихся объектами Красной книги Украины, для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ на 2018 год.

5.12. Поручила информационно-методическому семинару:

- продолжить разработку и согласование опорных критериев предосторожности по основным промысловым видам рыб Азовского моря (пиленгас, судак, тарань, камбала- калкан, тюлька, хамса, бычки).

- продолжить работу в рамках "Методических рекомендаций по разработке ОДУ азовских промысловых рыб".

6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:

6.1. Принимая во внимание информацию Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических ресурсов о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря, решила распределить объемы (квоты) добычи между Украиной и Российской Федерацией на 2017 год (Приложение IX).

7. По седьмом пункту повестки дня Комиссия:

7.1. Комиссия поддержала предложение Российской стороны о необходимости применения принципа предосторожного подхода к эксплуатации промысловых запасов водных биоресурсов Азовского моря в части введения ряда дополнительных мер ограничительного характера в отношении режима рыболовства на 2017 год.

Украинская сторона в развитие принципа предосторожного подхода предложила рассмотреть вопрос о внедрении драг с квадратной формой ячеи, наиболее отвечающих современным экологическим и природоохранным требованиям, на промысле бычков.

Поручила Украинской стороне в межсессионный период провести работы по использованию бычковых драг с квадратной формой ячеи и результаты представить на XXIX сессию Комиссии.

7.2. Согласовала следующие изменения "Мер регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря" (приложение VIII к Протоколу XXI сессии, с изменениями, принятыми на XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI и XXVII сессиях):

7.2.1. В подпункте "б" пункта 6.6 слова "и вентерями" исключить.

7.2.2. В пункте 6.7:

подпункт "б" изложить в следующей редакции: "закидными неводами, подъемными заводами, ставными неводами (включая каравки) в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря, проливе Тонком - с 15 февраля по 15 марта и с 1 сентября по 31 декабря";

в подпунктах "в" и "ж" слова "подъемными ловушками" и "вентерями" исключить.

ГАРАНТ:

В подпункте "в" отсутствуют слова "подъемными ловушками" и "вентерями"

7.2.3. В пункте 6.12:

подпункт "а" изложить в следующей редакции: "ставными неводами, каравками в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря от маяка Бирючий остров до оконечности Белосарайской косы и от устья реки Протока до оконечности косы Долгой - с 1 сентября по 15 марта, в Таганрогском заливе - с 1 марта по 15 мая";

в подпункте "б" слова "подъемными ловушками и вентерями" и "в Ейском лимане - с 1 марта по 15 мая" исключить, слова "15 апреля" заменить на слова "15 марта";

в подпункте "в" слова "ставными неводами, каравками, подъемными ловушками и вентерями - с 1 сентября по 15 февраля, а также" исключить;

в подпункте "г" слова "15 апреля" заменить на слова "15 марта".

7.2.4. В пункте 6.14 слова "30 июня" заменить на слова "15 марта".

7.2.5. В пункт 27.2 после слов "на борт судна или на берег" дополнить словами "Драги могут использоваться следующими способами:".

Пункты 27.2.1, 27.2.2 и 27.2.3 изложить в следующей редакции:

"27.2.1. механизированным, при котором замет драги производится с самоходного судна, а выборка - с помощью промысловых механизмов;

27.2.2. полумеханизированным, при котором замет драги производится с самоходного судна, выборка - с помощью ручных промысловых устройств или вручную;

27.2.3. ручным, при котором замет драги производится с любого плавсредства либо с берега, а выборка - вручную".

7.3. Рекомендовала Сторонам осуществлять промысел в соответствии с согласованными ею Мерами регулирования, которые уточняются на 2017 год следующим образом (режим рыболовства на 2017 год):

7.3.1. Разрешается промысел:

а) хамсы:

- разноглубинными тралами размером по верхней подборе не более 38 м с шагом ячеи в кутце 6,5 мм в общем количестве не более 22 единиц (по 11 единиц для каждой Стороны) в предпроливье Азовского моря в районе, ограниченном с запада меридианом мыса Зюк, с севера параллелью 45°38'00", с востока меридианом 37°00'00" в. д. и в Керченском проливе - с 15 сентября по 20 декабря;

- ставными неводами (с шагом ячеи 6,5 мм) в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря от с. Соляное до с. Новоотрадное (общее количество ставных неводов на участке не более 5 единиц) - с 20 сентября по 20 декабря;

б) барабули и ставриды:

- ставными неводами (с шагом ячеи 10,0 мм) в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря от с. Соляное до с. Новоотрадное (общее количество ставных неводов на участке не более 3 единиц) - с 1 мая по 31 июля и с 1 сентября по 31 октября;

в) тюльки:

- разноглубинными тралами (размером по верхней подборе до 38 м) с шагом ячеи в кутце 6,5 мм в общем количестве не более 22 единиц (по 11 единиц для каждой Стороны) в районах и в сроки, предусмотренные документом "Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря" для промысла этого объекта кошельковыми неводами;

- ставными неводами в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря от маяка косы Бирючий остров до оконечности Белосарайской косы - с 15 февраля по 31 мая;

- ставными неводами в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря от устья реки Протока до оконечности косы Долгой с 15 февраля по 31 мая и в Таганрогском заливе - с 1 февраля по 15 июня.

г) бычков:

- подъемными ловушками, каравками, закидными неводами (волокушами) в Таганрогском заливе и вдоль западного и северного побережья Азовского моря от мыса Хрони до оконечности Белосарайской косы, вдоль южного и восточного побережья Азовского моря от мыса Ахиллеон до оконечности косы Долгой - с 1 марта по 30 апреля;

- драгами с механизированным способом использования с размером (шагом ячеи) в мотне не менее 18 мм в общем количестве не более 90 единиц (по 45 единиц для каждой Стороны) - с 15 августа по 15 декабря, а также в заморный период, и драгами с механизированным способом использования с размером (шагом ячеи) в мотне не менее 20 мм в общем количестве не более 6 единиц (3 единицы для Российской Федерации и 3 единицы для Украины) - с 15 марта по 15 апреля в Азовском море (за исключением пятикилометровой прибрежной зоны) в районе, ограниченном:

на западе - линией, соединяющей маяк острова Бирючий и пролив Тонкий, далее на юг по береговой линии до м. Хрони, далее по прямой линии до м. Ахиллеон;

на востоке - линией, соединяющей оконечность Белосарайской косы - буй Еленинской банки (46°35,7' с. ш., 37°24,3' в. д.) - буй Железинской банки (46°13,5' с. ш., 37°25,0' в. д.) и далее по направлению к Ачуевскому маяку до пересечения с линией м. Ахиллеон - маяк Ахтарский и от этой точки до м. Ахиллеон. В заморный период добыча (вылов) бычков в указанном районе осуществляется, включая пятикилометровую прибрежную зону;

- драгами с ручным и полумеханизированным способом использования, закидными неводами (волокушами), каравками и подъемными ловушками вдоль побережья Азовского моря в пятикилометровой зоне от Керченского пролива до оконечности Белосарайской косы и от мыса Ахиллеон до оконечности косы Долгой, а также в Таганрогском заливе - с 15 августа по 15 декабря, а также в предзаморный и заморный периоды*;

В случае объявления одной из Сторон сроков начала и окончания предзаморного и заморного периода, Сторона, объявившая предзаморный и заморный период, информирует об этом другую Сторону с указанием района замора. Другая Сторона вправе принимать решения о соответствующем открытии и закрытии добычи (отлова) бычков судами ее государства в районе замора по процедуре, предусмотренной национальным законодательством ее государства.

Изъятие водных биоресурсов при возникновении предзаморного и заморного периода осуществляется в районах замора орудиями, предусмотренными пунктом 27 Мер регулирования, настоящим режимом и законодательством государств Сторон;

д) частиковых рыб (леща, тарани, толстолобика, белого амура, сазана, сома, красноперки, карася, густеры, окуня, жереха, линя, уклеи):

- с 1 сентября по 15 марта закидными неводами в количестве не более 3 единиц в Ахтарском лимане;

- закидными неводами в количестве не более 7 единиц в р. Дон с 15 сентября по 30 ноября и с 15 февраля по 31 мая, вентерями в количестве не более 20 единиц - с 1 января по 1 марта. Уловы осетровых видов рыб, леща и рыбца использовать для заготовки производителей в целях искусственного воспроизводства популяций и формирования ремонтно-маточных стад;

7.3.2. Специализированный промысел камбалы-калкан и пиленгаса с использованием сетей в районах и сроки, предусмотренные мерами регулирования для промысла этих объектов, запрещается.

7