Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Красногвардейский район" "Социальная поддержка граждан и социально ориентированных организаций на территории района на 2020 - 2022 г.г."

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 24.01.2020 г. N 44

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г.г. в МО "Красногвардейский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО "Красногвардейский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Совет ветеранов войны, труда и вооруженных сил Красногвардейского района, общество инвалидов Красногвардейского района
3. Подпрограммы муниципальной программы	1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г.г. (Подпрограмма 1) 2. Ведомственная целевая программа "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы". (Подпрограмма 2) 3. Ведомственная целевая подпрограмма "Муниципальная поддержка мероприятий, проводимых Президиумом Совета ветеранов Красногвардейского района для ветеранов и членов их семей в 2020 - 2022 годах". (Подпрограмма 3) 4. Ведомственная целевая подпрограмма "Оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы". (Подпрограмма 4)
4. Программно - целевые инструменты муниципальной программы	Четкая формулировка основных направлений деятельности, выделение точных, измеряемых и проверяемых индикаторов, создание механизмов контроля и корректировка деятельности с достижением полной прозрачности в расходовании средств бюджета.
5. Цель муниципальной программы	- Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, пенсионное обеспечение за выслугу лет; - создание условий для роста благосостояния граждан, получателей мер социальной поддержки; - повышение качества социального обслуживания населения; - формирование к 2022 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни; - оказание муниципальной поддержки президиума Совета ветеранов Красногвардейского района в проведении мероприятий для ветеранов и членов их семей; - оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения; - обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Задачи муниципальной программы	- Совершенствование системы оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Красногвардейский район" ; - организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - оказание муниципальной поддержки Президиуму Совета ветеранов Красногвардейского района в проведении мероприятий для ветеранов и членов их семей; - обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение работы общества инвалидов Красногвардейского района.
7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- Количество граждан, получивших меры социальной поддержки численность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся за материальной помощью в администрацию МО "Красногвардейский район" ; - количество граждан, получателей пенсии за выслугу лет.
8. Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 г.г. без деления на этапы.
9. Объемы финансирования муниципальной программы, в т.ч. подпрограммы	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г. г. в МО "Красногвардейский район" Всего - 11753,2 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 5391,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2022 г. - 1558,4 тыс. руб. В т. ч. подпрограммы: 1. Ведомственная целевая подпрограмма "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб. 2. Ведомственная целевая программа "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 300,0 тыс. руб. 3. Ведомственная целевая подпрограмма "Муниципальная поддержка мероприятий, проводимых Президиумом Совета ветеранов Красногвардейского района для ветеранов и членов их семей в 2020 - 2022 годах" - 90,0 тыс. руб. 4. Ведомственная целевая подпрограмма "Оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы" - 100,0 тыс. руб.
10. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Ведомственная целевая программа "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 4901,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2022 г. - 1558,4 тыс. руб.
11. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Ведомственная целевая программа "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 300,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 300,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.
12. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Ведомственная целевая программа "Муниципальная поддержка мероприятий, проводимых Президиумом Совета ветеранов Красногвардейского района для ветеранов и членов их семей в 2020 - 2022 годах" - 90,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 90,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.
13. Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Ведомственная целевая программа "Оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы". Всего - 100,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2020 г. - 100,0 тыс. руб. 2021 г. - 0 тыс. руб. 2022 г. - 0 тыс. руб.
14. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании; - гарантированное право лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством; - стимулирование и поддержание активной жизненной позиции инвалидов; - повышение уровня жизни семьи с детьми; - исполнение социальных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение социальной поддержки; - повышение качества и доступности муниципальных услуг; - увеличение реальных доходов граждан.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район"

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

Созданная система социальной поддержки населения в первую очередь направлена на повышение уровня жизни населения, увеличение реальных доходов граждан; постоянное реформирование нормативной базы способствует усилению адресности оказания социальной поддержки.

Меры социальной поддержки ориентированы в основном на следующие категории граждан: малоимущие семьи, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры.

Проведение комплекса мер по социальной поддержке социально незащищенных категорий населения является одним из направлений социальной политики государства.

В сложившейся социально-экономической обстановке необходимо четкое выделение категорий граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи. В этой связи одной из стратегических целей социальной политики является усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самим нуждающимся. Главным условием предоставления адресной социальной помощи населению считается малообеспеченность и наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

В муниципальном образовании Красногвардейский район ежегодно выделяются средства на оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации вне зависимости от обеспеченности их другими видами государственной социальной помощи, установленными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Формы социальной поддержки граждан в МО "Красногвардейский район", с учетом особенностей контингента получателей, предусматривают:

- предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде адресной помощи и пенсии за выслугу лет;

- лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и др.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО "Красногвардейский район" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район"

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 годы в МО "Красногвардейский район" определены социально-экономическим развитием муниципального образования, реализацией Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Республики Адыгея "О муниципальной службе в Республике Адыгея", "О пенсии за выслугу лет", постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010 г. N 194 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О пенсии за выслугу лет".

Целями программы являются:

- гарантии, предоставляемые муниципальному служащему в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет;

- создание условий для роста благосостояния граждан,

- получателей мер социальной поддержки;

- повышение качества социального обслуживания населения;

- формирование к 2022 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни;

- оказание муниципальной поддержки президиуму Совета ветеранов Красногвардейского района в проведении мероприятий для ветеранов и членов их семей;

- оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи муниципальной программы:

- совершенствование системы оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Красногвардейский район" ;

- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оказание муниципальной поддержки Президиуму Совета ветеранов Красногвардейского района в проведении мероприятий для ветеранов и членов их семей;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение работы общества инвалидов Красногвардейского района.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации программы 2020 - 2022 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

- Назначение муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;

- выплата муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, путем перечисления денежных средств на счета получателей в кредитных учреждениях;

- проведение перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет при изменении трудовой пенсии и изменении размера оплаты труда муниципальных служащих;

- проведение мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, Международному празднику 8 марта, Дню Победы, Дню района и других;

- оказание материальной помощи участникам ВОВ, особо нуждающимся ветеранам и членам их семей;

- поощрение активных работников районного Советов ветеранов;

- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию материальной и социальной помощи инвалидам;

- приобретение ГСМ для поездки делегаций инвалидов на мероприятия;

- приобретение канцелярских товаров для работы общества инвалидов;

- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи;

- перечисление назначенной адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование отношений в социальной сфере осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, реализацией Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Республики Адыгея "О муниципальной службе в Республике Адыгея", "О пенсии за выслугу лет", постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010 г. N 194 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О пенсии за выслугу лет", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгеи.

В связи с совершенствованием на муниципальном уровне нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере, направленного на достижение целей муниципальной программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов МО "Красногвардейский район", направленных на приведение нормативной базы МО "Красногвардейский район" в соответствие с действующим законодательством.

6. Прогноз конечных результатов и перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки;

- численность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся за материальной помощью в администрацию;

- количество лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижений плановых значений целевых индикаторов (показателей) программы.

N п/п	Наименование индикатора	динамика
		2020	2021	2022
1	Количество лиц, обратившихся за социальной поддержкой	-	-	-
2	Количество лиц, получивших социальную поддержку	-	-	-
3	Количество лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет	35	36	36

Достижение указанной цели характеризуется решением следующих задач:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей - инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- повышение социальной защищенности малообеспеченных граждан, уменьшение напряженности в социальной сфере.

В результате реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих результатов:

- решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании;

- обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения.

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- исполнение социальных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение социальной поддержки;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу

В рамках программы реализуется четыре подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

1. Ведомственная целевая программа "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы".

Цели программы:

- реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

- назначение муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, имеющим право на ее получение и обратившимся с заявлением о ее назначении;

- выплата муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы

2. Ведомственная целевая программа "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы".

Цели программы:

- оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район", содействующее улучшению их материального положения;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Ведомственная целевая программа "Оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы".

Целью программы является оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" содействующей улучшению материального положения инвалидов, обеспечение их мерами социальной поддержки, обеспечение работы общества инвалидов.

4. Ведомственная целевая программа "Муниципальная поддержка мероприятий, проводимых Президиумом Совета ветеранов Красногвардейского района для ветеранов и членов их семей в 2020 - 2022 годах".

Цель программы - оказание муниципальной поддержки Президиуму Совета ветеранов Красногвардейского района в проведении мероприятий для ветеранов и членов их семей.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан на 2020 - 2022 г. г. в МО "Красногвардейский район" всего - 11753,2 тыс. руб., в т. ч. по годам:

2020 г. - 5391,7 тыс. руб.,

2021 г. - 4803,1 тыс. руб.,

2022 г. - 1558,4 тыс. руб.

В т. ч. подпрограммы:

1. Ведомственная целевая программа "Установление и выплата пенсии за выслугу лет в МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 г. г. - 11263,2 тыс. руб.

2020 г. - 4901,7 тыс. руб., 2021 г. - 4803,1 тыс. руб., 2020 г. - 1558,4 тыс. руб.

2. Ведомственная целевая программа "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Красногвардейский район" и другим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2020 - 2022 годы" - 300,0 тыс. руб.

2020 г. - 300,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.

3. Ведомственная целевая программа "Муниципальная поддержка мероприятий, проводимых Президиумом Совета ветеранов Красногвардейского района для ветеранов и членов их семей в 2020 - 2022 годах" - 90,0 тыс. руб.

2020 г. - 90,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.

4. Ведомственная целевая программа "Оказание материальной и социальной помощи обществу инвалидов МО "Красногвардейский район" на 2020 - 2022 годы" - 100,0 тыс. руб.

2020 г. - 100,0 тыс. руб., 2021 г. - 0 тыс. руб., 2022 г. - 0 тыс. руб.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) ведомственной целевой программы,

- количество индикаторов муниципальной программы.

Степень достижения индикатора рассчитывается по формуле:

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

В случае если индикатор подразумевает только однозначные противолежащие значения, например "нет/да", индикатору присваивается значение 0 или 1 соответственно.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности муниципальной программы
Не эффективная	Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	Более 1

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов