Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 25.12.2019 г. N 920

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31.10.2016 г. N 425

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Соисполнитель Программы (при наличии)	- КДНиЗП; - ОМВД; - УОиМП; - отдел культуры; - сектор ФКС; - ГБУ РО "Клепиковская РБ" ; - ЦЗН; - КЦСОН.
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ; - Закон Рязанской области от 03.августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществление ими деятельности на территории Рязанской области" - Закон Рязанской области от 02 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" - Закон Рязанской области от 03 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области" ; - Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации беспризорных детей в Рязанской области" ; - Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"
Цель Программы	Целью программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Сроки реализации Программы	2017 - 2025 годы
Объемы финансирования Программы	- средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - 120,0 тыс. рублей: 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 5 тыс. рублей; 2019 год - 1 тыс. рублей; 2020 год - 1 тыс. рублей; 2021 год - 1 тыс. рублей; 2022 год - 1 тыс. рублей; 2023 год - 37 тыс. рублей; 2024 год - 37 тыс. рублей; 2025 год - 37 тыс. рублей. - текущее финансирование исполнителей программы, - средства областного бюджета.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В районе проживает детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет более 4 тысяч человек, состоят на профилактическом учете в КДНиЗП - 3 подростка.

В первом полугодии 2015 года подростками, проживающими на территории района, было совершено 8 правонарушений, а первом полугодии 2016 г. - 14.

Остается количество подростковой преступности: в 2015 году совершено 3 преступлений, за 9 месяцев 2015 года - 3. Большинство несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, ранее состояли на профилактическом учете в ПДН и КДНиЗП за совершение противоправных деяний.

За 9 месяцев 2016 года КДНиЗП муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассмотрено 18 дел в отношении несовершеннолетних. Большинство рассмотренных материалов - за употребление несовершеннолетними спиртных напитков. Этот факт говорит о слабой профилактической работе со стороны органов системы профилактики по исключению продажи спиртного подросткам.

Острой остаётся проблема общественно-полезной занятости детей и подростков.

Социально-экономические и политические события последних лет оказали негативное влияние на положение некоторых семей. Остро встали проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, девиантного поведения несовершеннолетних, увеличение числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Имеют место нарушения прав детей, проживающих с родителями. Анализ информации, полученной из образовательных учреждений, показал, что из 2326 детей (2016 - 2017 учебный год) в школах обучается 63 ребенка из 57 неблагополучных семей. В основном причиной неблагополучия является пьянство родителей и уклонение их от воспитания детей. На родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, готовятся и направляются материалы в судебные органы.

В 2015 году - 5 родителей были лишены родительских прав, за 9 месяцев 2016 года - 6, причём возраст родителей молодеет - 20 - 30 лет.

Основной формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, является опека и попечительство. 107 детей находятся под опекой и попечительством, только 5 из них дети-сироты, остальные - это социальные сироты - 99,9%. С 2015 году в районе на основе опекунских семей образовалось 22 приёмных семей, в которых воспитываются 42 детей.

Серьёзной проблемой остаётся употребление детьми и молодежью психоактивных веществ. С учетом актуальности данной проблемы вопросы организации работы по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами признаны приоритетными.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создание единой системы профилактики. Совершенствование организации профилактической работы предполагает более чёткое разграничение сфер ответственности и концентрацию смежных задач в ведении одной системы.

Решение этих проблем на муниципальном уровне требует программно-целевого подхода.

2. Цель, задачи реализации Программы

Целью программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.

3. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" .

Основным координатором реализации данной программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа рассчитана на период с 2017 по 2025 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

N пп	Главные распорядители	Источники финансирования	Объемы финансирования
			в том числе по годам
			Всего	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Районный бюджет	120,0	0	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	37,0	37,0	37,0

6. Система программных мероприятий.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.										Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Задача 1. Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних
1.	Мероприятия по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.	Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток" .	КДНиЗП, ОМВД, КЦСОН, УОиМП, ЦЗН, ГБУ РО "Клепиковская РБ"	КДНиЗП, ОМВД, КЦСОН, УОиМП, ЦЗН, ГБУ РО "Клепиковская РБ"	Без финансирования
1.2.	Проведение профилактической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Проведение ежегодных конкурсов на лучшее решение данной проблемы среди образовательных учреждений, учреждений культуры.	УОиМП, отдел культуры, сектор ФКС, ГБУ РО "Клепиковская РБ",	УОиМП, отдел культуры, сектор ФКС, ГБУ РО "Клепиковская РБ", КДНиЗП	Муниципальный бюджет	6,0	-	-	-	-	-	-	2,0	2,0	2,0
1.3.	Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встречи выпускников технологического техникума с представителями работодателей на базе учебного заведения.	УОиМП, ЦЗН	УОиМП, ЦЗН	Без финансирования
1.4.	Организация работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних, склонных к правонарушениям.	УОиМП, ЦЗН	УОиМП, ЦЗН	Без финансирования
1.5.	Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь - несовместимы" .	Сектор ФКС	Сектор ФКС,	Муниципальный бюджет	81,0	0	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	24	24	24
1.6.	Проведение рейдов совместно с сотрудниками ОМВД, молодежной администрацией с целью выявления подростков в состоянии алкогольного опьянения.	УОиМП, молодежная администрация	УОиМП, молодежная администрация	Без финансирования
1.7.	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи)	УОиМП	УОиМП	Без финансирования
1.8.	Обеспечение патронажа социально-неблагополучных семей.	КЦСОН, УОиМП	КЦСОН, УОиМП	Без финансирования
1.9.	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, отношения и обеспечения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в пришкольных интернатах, технологическом техникуме.	УОиМП, КДНиЗП	УОиМП, КДНиЗП	Без финансирования
1.10.	Провести смотр-конкурс образовательных учреждений района на лучшую постановку работы по профилактике правонарушений по правовому воспитанию несовершеннолетних, по гражданскому воспитанию.	УОиМП	УОиМП	Муниципальный бюджет	30,0	-	-	-	-	-	-	10	10	10
1.11.	Провести районный смотр-конкурс среди образовательных учреждений по профилактике травматизма на улицах и дорогах.	УОиМП, ОМВД, КДНиЗП	УОиМП, ОМВД, КДНиЗП	Муниципальный бюджет	3.0	-	-	-	-	-	-	1,0	1,0	1,0
1.12.	Организовать встречи специалистов Рязанского областного наркологического диспансера (РОНД), Рязанского областного Центра медицинской профилактики, Рязанского областного кожно-венерологического диспансера (РОКВД) в летних оздоровительных лагерях на территории муниципального образования по пропаганде установок на здоровый образ жизни у несовершеннолетних.	ГБУ РО "Клепиковская РБ", УОиМП	ГБУ РО "Клепиковская РБ", УОиМП	Без финансирования
1.13.	Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в подростковой среде.	УОиМП	УОиМП	Без финансирования
1.14.	Уроки здоровья "Алкоголизм, курение, наркомания - как остановить это безумие"	УОиМП	УОиМП	Без финансирования