Приложение. Отчет о деятельности Счетной палаты города Барнаула за 2012 год

Приложение
к решению городской Думы
от 29 марта 2013 г. N 83

Отчет
о деятельности Счетной палаты города Барнаула за 2012 год

Годовой отчет о деятельности Счетной палаты города Барнаула (далее - Счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 20 Положения о Счетной палате города Барнаула, утвержденного решением городской Думы от 30.09.2011 N 598, в рамках полномочий, определенных Положением о Счетной палате, связанных с организацией и осуществлением контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета города, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1. Общие сведения о деятельности Счетной палаты

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ) статус Счетной палаты определяется как постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, подотчетный Барнаульской городской Думе.

Счетная палата является контрольно-счетным органом муниципального образования и обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Штатная численность работников Счетной палаты в отчетном году составляла 10 человек: председатель, заместитель председателя, 2 аудитора, 4 инспектора, главный специалист - главный бухгалтер и ведущий специалист, совмещающий функции секретаря руководителя, делопроизводителя и специалиста по кадровой и административно-хозяйственной работе.

В 2012 году решениями городской Думы назначены на второй срок председатель Счетной палаты Магель О.М., аудитор Руденко Л.П. , впервые назначены заместитель председателя Оленина Е.Ю., аудитор Бурова Е.А.

Организация работы Счетной палаты строилась на принципах, являющихся базовыми для функционирования деятельности контрольно-счетного органа: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществлялась в соответствии с планом работы на 2012 год, утвержденным распоряжением коллегии Счетной палаты.

Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ предусмотрена самостоятельность при планировании деятельности Счетной палаты - формирование плана осуществляется исходя из полномочий Счетной палаты, включая проведение обязательных мероприятий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ), с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений городской Думы, предложений и запросов главы города.

В связи с этим с 2012 года план работы на очередной год не выносится на утверждение городской Думы, а утверждается коллегией Счетной палаты и направляется для сведения в городскую Думу и главе администрации города.

Утвержденный план работы на 2012 год выполнен в полном объеме, кроме того, по решению Коллегии Счетной палаты проведены 2 внеплановых контрольных мероприятия:

- по обращению Счетной палаты Алтайского края была проведена проверка целевого использования средств краевого бюджета, выделенных в 2011-2012 годах на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ города Барнаула;

- проверка исполнения представления Счетной палаты города Барнаула об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной в 2011 году по вопросу заключения договоров аренды земли под объектами недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Отдельное место занимали мероприятия в рамках исполнения статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ, касающиеся обязательной внешней проверки годовой отчетности главных администраторов средств бюджета города и подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города, а также обсуждения и принятия бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.

Важным направлением в деятельности Счетной палаты, посредством которого реализуется функция предварительного контроля, является экспертно-аналитическая деятельность, в процессе которой проводится экспертиза проектов решений городской Думы.

2. Основные результаты контрольной деятельности Счетной палаты

В отчетном году Счетной палатой в рамках предварительного контроля проведена экспертиза и подготовлены заключения на 53 проекта нормативных правовых актов, в рамках текущего контроля подготовлены 3 аналитические записки о ходе исполнения бюджета города в 2012 году, в рамках последующего контроля проведено 8 контрольных мероприятий.

В ходе 8 контрольных мероприятий проведено 44 проверки, в том числе документальных с выходом на место - на 22 объектах, из них 20 органов местного самоуправления города, 1 муниципальное предприятие (МУП "Дорожник-2" Октябрьского района г. Барнаула) и 1 Открытое акционерное общество (ОАО "Быт-Сервис"); камеральных - 22 проверки (в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города за 2011 год).

Общий объем проверенных средств в 2012 году (с учетом внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2011 год) составил 11591,5 млн. рублей, из них бюджетных средств - 11580,1 млн. рублей. В ходе проверок установлено финансовых нарушений на сумму 59829,0 тыс. рублей. По материалам проверок подлежало восстановлению в бюджет 4166,2 тыс. рублей.

Устранено финансовых нарушений на общую сумму 49463,7 тыс. рублей, из них восстановлено в бюджет города - 5227,5 тыс. рублей, в том числе:

- по результатам проверок, проведенных в 2012 году, устранено финансовых нарушений на сумму 42683,3 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет города 2922,8 тыс. рублей;

- по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному, на сумму 6780,4 тыс. рублей, из них в бюджет города восстановлено 2304,7 тыс. рублей.

Устранение выявленных в ходе проверок нарушений находится на постоянном контроле Счетной палаты. Основными мерами по устранению нарушений являются: возврат (восстановление) израсходованных неправомерно бюджетных средств; взыскание задолженности по платежам в бюджет; приведение нормативных правовых актов в соответствие требованиям, исключающим условия или причины, способствовавшие возникновению нарушений в процессе формирования и исполнения бюджета, неэффективному использованию муниципального имущества; приведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствие с действующими нормативными актами.

На переходящем контроле остаются нарушения в сумме 11214,8 тыс. рублей, из них подлежит возмещению в бюджет города 6214,3 тыс. рублей, в том числе по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному - 4969,4 тыс. рублей.

Отчеты о результатах всех контрольных мероприятий рассмотрены коллегией Счетной палаты и направлены в городскую Думу и главе администрации города.

Руководителям проверенных объектов направлено 24 представления и 6 писем, которыми внесено 123 предложения об устранении выявленных нарушений и недостатков.

Кроме этого, подготовлено и направлено 8 информационных писем о результатах контрольных мероприятий курирующим заместителям главы администрации города, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, вышестоящим органам местного самоуправления города, 1 информационное письмо - в Счетную палату Алтайского края.

Материалы по 1 контрольному мероприятию направлены в прокуратуру города.

Проведено 17 заседаний коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрено 26 вопросов (основной темой большинства заседаний коллегии являлось обсуждение результатов проведенных контрольных мероприятий).

Из представленных Счетной палате информаций следует, что итоги проверок обсуждены в предприятиях, организациях и учреждениях, ими разработаны и осуществляются мероприятия по выполнению предложений Счетной палаты. В результате проведенной работы 17 представлений снято с контроля, реализовано 116 предложений, 15 муниципальным служащим уменьшен размер премий на сумму 9,3 тыс. рублей, 4 человека привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде Счетной палатой рассмотрено 53 проекта нормативных правовых актов, по 24 проектам внесено 52 замечания и предложения, из которых 39 учтены, 12 предложений по внесению изменений в бюджет города, городские целевые программы и в прочие нормативные правовые акты остаются на контроле Счетной палаты. Один проект был снят с рассмотрения городской Думой по предложению Счетной палаты. Ряд замечаний был устранен по предложениям Счетной палаты в ходе подготовки проектов муниципальных правовых актов.

На стадии текущего контроля за исполнением бюджета города Счетной палатой подготовлено 3 аналитические записки об исполнении бюджета города: за 1 квартал, 6 и 9 месяцев 2012 года. При подготовке аналитических записок использованы материалы проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий, статистическая информация, а также данные, предоставленные органами местного самоуправления. Результаты экспертно-аналитической работы утверждены коллегией Счетной палаты, направлены главе администрации города и в городскую Думу с рекомендациями по улучшению бюджетного процесса.

2.1. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета об исполнении бюджета города

В рамках исполнения статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ, которая обязывает проведение внешней проверки годовой отчетности главных администраторов средств бюджета города, проведена внешняя проверка отчетности 25 главных распорядителей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города, источников финансирования дефицита бюджета, из них 3 - с выходом на место, проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета города за 2011 год и подготовлено на него заключение.

Результаты внешней проверки свидетельствуют о ежегодной тенденции к более качественному составлению годовой бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета города.

Бюджет города исполнен по доходам в объеме 10252636,9 тыс. рублей, или 101,3% от плана, по расходам - 10203804,0 тыс. рублей или 96,1% от плана, с превышением доходов над расходами на 48832,9 тыс. рублей.

Основные параметры бюджета города исполнены в большем объеме по сравнению с исполнением бюджета города за 2010 год: по доходам - на 23,0%, расходам - на 25,4%.

Увеличение доходной части бюджета города в 2011 году связано с положительной тенденцией стабилизации экономики города, проведенной работой по сокращению задолженности по доходам, а также с увеличением безвозмездных поступлений от других уровней бюджетной системы.

Расходная часть бюджета не исполнена в полном объеме, в основном, за счет остатков на конец отчетного года средств федерального и краевого бюджетов, которые планировалось использовать по целевому назначению в 2012 году, предоставлением социальных пособий и выплат по факту обращений граждан.

В ходе внешней проверки установлены отдельные финансовые нарушения и недостатки на общую сумму 35854,0 тыс. рублей:

1. Отдельными распорядителями и получателями средств бюджета города не обеспечивался контроль за эффективным использованием бюджетных средств, в результате, при отсутствии потребности, бюджетные средства направлялись на оплату платежей будущих периодов.

Необоснованное отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность составило 263,1 тыс. рублей. Отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность ведет к образованию дополнительной нагрузки на бюджет, и данные расходы можно считать неэффективными.

Следует отметить, что сумма необоснованного отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность сократилась почти в 2 раза по сравнению с предшествующим годом и в 25 раз по сравнению с внешней проверкой годового отчета за 2008 год, проводившейся впервые, что свидетельствует о положительной динамике в недопущении подобных нарушений бюджетного процесса.

2. Отдельными главными администраторами бюджетных средств допущены нарушения бюджетного учета, в том числе нарушения в оформлении первичной учетной документации и ведении бюджетного учета основных средств комитетом по культуре города Барнаула (10682,7 тыс. рублей), в результате чего был излишне уплачен налог на имущество (2,6 тыс. рублей), несвоевременное списание дебиторской задолженности по ликвидируемым муниципальным предприятиям (101,7 тыс. рублей).

3. Нарушение указаний о порядке применения бюджетной классификации на сумму 1421,0 тыс. рублей.

4. Несвоевременная актуализация долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле на 2010-2012 гг." заказчиком - комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Отклонение расходов, предусмотренных программой на 2011 год, от утвержденных бюджетом города составило 23382,9 тыс. рублей, не корректировались объемы расходов по мероприятиям программы, целевые индикаторы, что свидетельствует о неисполнении принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ.

5. В нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ не соблюдены сроки утверждения двух долгосрочных целевых программ: "Электронный Барнаул на 2011-2015 годы", "Капитальный ремонт административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула на 2011-2013 годы".

6. В Реестре расходных обязательств города Барнаула были указаны не все нормативно-правовые акты, определяющие расходные обязательства города Барнаула.

7. Отмечен большой объем задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города, работа по снижению которой является резервом для увеличения доходной части бюджета. Продолжало иметь место отсутствие должного взаимодействия между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула и администрациями районов города, осуществляющими заключение договоров аренды земельных участков для размещения объектов некапитального строительства. В рамках внешней проверки бюджетной отчетности за 2010 год Счетная палата города Барнаула обращала внимание на данный факт, однако показатели бюджетной отчетности за 2011 год по данному виду поступлений не улучшились.

Дебиторская задолженность по расчетам с Фондом социального страхования по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложилась у отдельных распорядителей бюджетных средств по состоянию на 01.01.2012 в общей сумме 558,7 тыс. рублей, из которой 518,0 тыс. рублей подлежало перечислению в бюджет города.

По итогам внешней проверки годового отчета Счетной палатой направлено представление об устранении выявленных нарушений органу, организующему исполнение бюджета города - комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, 5 представлений - главным распорядителям бюджетных средств, допустившим нарушения бюджетного законодательства, и 5 писем - главным распорядителям бюджетных средств, у которых выявлены отдельные недостатки при исполнении бюджета города.

В целях устранения выявленных нарушений по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2011 год принято распоряжение администрации города от 31.05.2012 N 144-р "О мерах по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой города Барнаула" с указанием сроков устранения нарушений и ответственных исполнителей.

В результате подлежало возмещению в бюджет города 741,2 тыс. рублей. Бюджетные средства, необоснованно отвлеченные в 2011 году в дебиторскую задолженность, а также дебиторская задолженность по единому социальному налогу в связи с начислением пособий по временной нетрудоспособности и излишне уплаченный налог на имущество восстановлены в бюджет города в сумме 626,7 тыс. рублей.

На контроле остается возмещение в бюджет города средств в размере 114,5 тыс. рублей, необоснованно отвлеченных в дебиторскую задолженность комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Для устранения выявленных в ходе внешней проверки нарушений и недостатков приняты новые или внесены изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты:

- постановлением администрации города от 30.05.2012 N 1576 утвержден Порядок организации работы по электронному обмену данными между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и администрациями районов города, сельскими, поселковой администрациями по договорам аренды земельных участков под объектами некапитального строительства, согласно которому с июня 2012 года осуществляется передача информации;

- постановлением администрации города от 26.06.2012 N 1740 утверждено Положение о ведении Реестра расходных обязательств города Барнаула, пунктом 6 которого установлена ответственность главных распорядителей средств бюджета города за полноту, своевременность и достоверность представляемых комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула сведений для ведения Реестра;

- решением городской Думы от 31.08.2012 N 811 внесены дополнения в Положение о комитете по культуре города Барнаула в части наделения его полномочиями балансодержателя объектов, являющихся муниципальным казенным имуществом.

Устранены нарушения в части применения кодов бюджетной классификации, ведения бюджетного учета. За ненадлежащее исполнение бюджетного процесса и допущенные нарушения понижен размер премии 4 работникам органов местного самоуправления на сумму 1,2 тыс. рублей.

2.2. Контроль за использованием средств бюджета города, эффективностью управления и распоряжения муниципальной собственностью

В рамках последующего контроля за расходованием средств бюджета города, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Счетной палатой в 2012 году проведено 7 контрольных мероприятий:

1. Проверка обоснованности получения субсидий из бюджета города на возмещение разницы между себестоимостью и тарифом на услуги общих отделений бань.

2. Проверка осуществления бюджетных полномочий комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула как главного администратора доходов бюджета города в части доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества.

3. Проверка целевого использования средств, выделенных в рамках долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула на 2011-2013 годы" администрациям районов города.

4. Проверка целевого использования средств краевого бюджета, выделенных в 2011-2012 годах на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ города Барнаула (по обращению Счетной палаты Алтайского края).

5. Проверка оформления объектов адресной инвестиционной программы в муниципальную собственность в Управлении единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула.

6. Проверка сохранности и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном унитарном предприятии "Дорожник-2" Октябрьского района г. Барнаула.

7. Проверка исполнения представления Счетной палаты об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки по вопросу заключения договоров аренды земли под объектами недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

В результате указанных проведенных контрольных мероприятий по использованию средств бюджета города и распоряжению муниципальной собственностью из объема проверенных средств 1338,9 млн. рублей выявлены отдельные нарушения действующего законодательства и недостатки в работе органов местного самоуправления и проверяемых организаций на сумму 23975,0 тыс. рублей, в том числе:

необоснованное расходование средств бюджета города - 2004,1 тыс. рублей, из них необоснованное предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов за услуги общих отделений бань - 1900,5 тыс. рублей;

нецелевое использование средств бюджета города - 561,9 тыс. рублей;

неэффективное расходование средств бюджета города - 6561,3 тыс. рублей;

незаконные доходы предприятий - 203,5 тыс. рублей;

прочие нарушения - 14644,2 тыс. рублей (нарушения в ведении бюджетного учета, оформлении первичной документации, несвоевременная регистрация договоров аренды муниципального имущества, нарушения порядка заключения и исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ, превышение установленных сроков подготовки документов для оформления в муниципальную собственность объектов адресной инвестиционной программы и другие).

В целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных организаций, руководителям вышестоящих отраслевых органов местного самоуправления Счетной палатой направлено 18 представлений.

Информация об исполнении представлений поступает в Счетную палату в установленные сроки, как правило, в течение месяца после направления представления. Устранение отдельных нарушений требует более длительных сроков, в связи с чем представления находятся на контроле Счетной палаты до полной реализации.

По итогам указанных 7 контрольных мероприятий устранено финансовых нарушений на сумму 6385,1 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет города 2296,1 тыс. рублей, привлечено к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица, 11 человекам уменьшен размер премии на общую сумму 8,1 тыс. рублей.

Кроме проведенных в отчетном году контрольных мероприятий Счетной палатой осуществляется контроль за реализацией материалов проверок, проведенных в предшествующие периоды.

Так, в 2012 году устранено финансовых нарушений, выявленных в 2011 году, на общую сумму 6780,4 тыс. рублей, из них в бюджет города перечислено 2304,7 тыс. рублей предприятиями, выполняющими пассажирские перевозки на социально значимых маршрутах, в соответствии с утвержденными графиками, в том числе:

МУП "Горэлектротранс" - 2105,5 тыс. рублей;

ОАО "БарнаулПассажирТранс" - 173,4 тыс. рублей;

ООО "Барнаульский речной порт" - 25,8 тыс. рублей.

Дальнейшее перечисление средств указанными предприятиями в размере 4969,4 тыс. рублей остается на контроле Счетной палаты.

С целью упорядочения предоставления субсидий постановлением администрации города от 27.08.2012 N 2418 "О Порядке предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим пассажирские перевозки на социально-значимых автобусных маршрутах" нормативно закреплены зимний и летний периоды.

По предложению Счетной палаты, внесенному в 2011 году по результатам проверки эффективности использования помещений, переданных на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям культуры: "Дворец культуры "Южный", "Дворец культуры г. Барнаула", "Дом культуры "Октябрьский", принято постановление администрации города от 14.01.2013 N 37 "Об утверждении Положения об оценке эффективности использования и управления муниципальным имуществом городского округа - города Барнаула Алтайского края", согласно которому отраслевыми органами местного самоуправления проводится оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом на основании предоставляемых муниципальными учреждениями, предприятиями показателей оценки, рассчитанных в соответствии с утвержденной методикой.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка обоснованности получения субсидий из бюджета города на возмещение разницы между себестоимостью и тарифом на услуги общих отделений бань" была проведена проверка комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула за 2011 год, 1 квартал 2012 года, встречная проверка в ОАО "Быт-Сервис".

Субсидии представлялись комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа - города Барнаула, оказывающим услуги по помывке населения в общих отделениях бань по тарифам, установленным ниже утвержденной экономически обоснованной себестоимости, в порядке, утвержденном постановлением администрации города от 06.08.2008 N 2281.

Комитетом ежемесячно заключались соглашения, в соответствии с которыми производилось возмещение недополученных доходов исходя из объема оказанных услуг по помывке в общих отделениях бань за конкретный месяц, со следующими получателями субсидий: ОАО "Быт-Сервис", ИП Трофимова Е.А., ИП Цыганков В.М.

ОАО "Быт-Сервис" предоставлялись субсидии за оказанные услуги по помывке населения как самим обществом, так и другими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, арендующими у ОАО "Быт-Сервис" объекты банно-прачечного хозяйства, на основании соглашений о возмещении недополученных доходов за услуги общих отделений бань и агентских договоров, в соответствии с которыми арендаторы предоставляли право ОАО "Быт-Сервис" от своего имени и за агентское вознаграждение быть полномочным представителем в администрации города в решении вопросов возмещения недополученных доходов.

Фактически расчет и возмещение субсидий ОАО "Быт-Сервис" производились не в соответствии с утвержденным порядком и заключенными соглашениями на предоставление субсидий.

В результате необоснованного завышения размера недополученных доходов за 1 помывку в общих отделениях бань на 12,20 рублей за оказанные услуги в период с декабря 2010 года по май 2012 года ОАО "Быт-Сервис" излишне предъявлено к возмещению 1983,0 тыс. рублей, из бюджета города излишне возмещено 1899,0 тыс. рублей.

В результате допущенной экономистом ОАО "Быт-Сервис" арифметической ошибки при подсчете итогов в ведомости по учету общей численности посещений за январь 2011 года общее количество посещений было завышено на 34, что привело к излишнему возмещению из бюджета города 1,5 тыс. рублей.

Всего за оказанные услуги по помывке населения в общих отделениях бань за период с декабря 2010 года по май 2012 года ОАО "Быт-Сервис" излишне возмещено из бюджета города 1900,5 тыс. рублей.

Кроме этого, установлены отдельные нарушения комитетом жилищно-коммунального хозяйства утвержденного порядка возмещения недополученных доходов: несвоевременное заключение соглашений с получателями субсидий, несоблюдение сроков перечисления субсидий и предоставления отчетов о расходовании средств бюджета города.

По результатам контрольного мероприятия комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула направлено представление Счетной палаты об устранении выявленных нарушений и недостатков, о выявленных нарушениях был проинформирован заместитель главы администрации города Алексеенко А.И.

Необоснованно предоставленные субсидии в связи с арифметической ошибкой в размере 1,5 тыс. рублей перечислены ОАО "Быт-Сервис" в бюджет города.

Постановлением администрации города от 25.07.2012 N 2108 "О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению главы города от 06.08.2008 N 2281 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов за услуги общих отделений бань" внесены изменения в порядок расчета субсидий, согласно которым размер предоставляемой из бюджета города субсидии зависит от системы налогообложения получателя субсидии. Данное постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 06.08.2008.

В связи с этим размер необоснованно предоставленных субсидий, подлежащих возврату в бюджета города, составил 1072,4 тыс. рублей.

Учитывая тяжелое финансовое положение ОАО "Быт-Сервис", обществом совместно с администрацией города сформирован график возврата в бюджет города необоснованно предоставленных субсидий на возмещение недополученных доходов за услуги общих отделений бань с декабря 2012 года по ноябрь 2017 года. Во исполнение графика в 2013 году ОАО "Быт-Сервис" восстановлены в бюджет города необоснованно предоставленные субсидии в сумме 40,0 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка осуществления бюджетных полномочий комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула как главного администратора доходов бюджета города в части доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества за 2011 год и 1 квартал 2012 года", установлено следующее.

В 2011 году поступление доходов от сдачи в аренду имущества составило 220612,1 тыс. рублей или 103,5% от плана.

На 2012 год план по доходам от сдачи в аренду имущества утвержден в сумме 190800,0 тыс. рублей, поступление за 1 квартал 2012 года составило 54400,8 тыс. рублей или 28,5% от плана.

Снижение плановых показателей связано с изменением правового положения муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством и зачислением доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям с 2012 года на лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений.

Отмечается сокращение количества действующих договоров аренды муниципального имущества на возмездной основе: по состоянию на 01.01.2011 - 1249 договоров, на 01.01.2012 - 1005, на 01.04.2012 - 795 договоров.

По состоянию на 01.04.2012 площадь нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и сданных в аренду, составила 284026,66 кв. м. За проверяемый период произошло сокращение свободных площадей нежилых помещений: по состоянию на 01.01.2011 - 36347,19 кв. м, на 01.01.2012 - 31052,12 кв. м, на 01.04.2012 - 25762,17 кв. м. в отношении которых комитетом принимаются следующие меры:

- размещение и ежемесячное обновление "Перечня свободных нежилых помещений муниципальной собственности" в разрезе объектов муниципальной собственности на сайте комитета (с указанием месторасположения, краткой характеристики, площади);

- проведение аукционов на право заключения договоров аренды;

- включение объектов в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2012 год.

Задолженность арендаторов по состоянию на 01.04.2012 возросла по сравнению с уровнем на начало года на 5478,7 тыс. рублей или на 9%.

В отношении должников по договорам аренды муниципального имущества комитетом ведется претензионно-исковая работа: подано 130 исковых заявлений о взыскании арендной платы, пени, неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 26306,6 тыс. рублей, в службу судебных приставов передано 128 исполнительных листов на сумму 15342,0 тыс. рублей. Поступление доходов от сдачи в аренду имущества по исполнительным листам составило 451,2 тыс. рублей.

По результатам работы комиссии по взысканию задолженности по договорам аренды муниципального имущества в бюджет города за проверяемый период поступили арендные платежи в сумме 3686,7 тыс. рублей.

Комиссией по списанию задолженности, признанной безнадежной к взысканию, по основаниям, предусмотренным действующими нормативно-правовыми актами, в 2011 году списана задолженность по арендной плате на сумму 39304,4 тыс. рублей.

По результатам проверок целевого использования нежилых помещений муниципальной собственности, проведенных комитетом, в бюджет города поступило штрафов и пени в сумме 878,8 тыс. рублей.

В ходе проверки комиссией в составе представителей Счетной палаты, комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула выборочно были проведены обследования арендуемых помещений. По состоянию на 01.06.2012 фактическое использование обследованных помещений соответствовало виду деятельности, указанному в договорах аренды.

Проверкой установлены отдельные нарушения и недостатки в работе комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула как главного администратора данного вида доходов бюджета города: в договоре аренды с ООО "Торговый дом "ДВС" неверно указан балансодержатель имущества, необоснованно предусмотрена регистрация договора аренды движимого имущества с ОАО "Алтайские коммунальные системы". С нарушением установленных сроков в проверяемом периоде были предоставлены муниципальные преференции 15 хозяйствующим субъектам. Отдельные договоры аренды сроком действия более года несвоевременно регистрируются арендаторами в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю. По состоянию на 31.05.2012 не зарегистрировано 49 договоров, в том числе с истекшим сроком регистрации - 15 договоров.

Общая сумма выявленных нарушений в ходе контрольного мероприятия, имеющих стоимостную оценку, составила 1669,2 тыс. рублей.

Анализ применения повышающих коэффициентов в зависимости от вида деятельности арендатора и месторасположения объекта, предусмотренных Временным положением об установлении размера арендной платы при передаче в пользование муниципального имущества, утвержденным решением городской Думы от 26.12.2008 N 21, показал следующее.

В связи с тем, что Временным положением об установлении размера арендной платы при передаче в пользование муниципального имущества не указаны некоторые виды деятельности арендаторов, например "офис", а также не включены отдельные адреса, расположенные вблизи от улиц, по которым применяются повышающие коэффициенты, в расчете арендной платы применялся коэффициент, равный 1.

Во Временном положении об установлении размера арендной платы при передаче в пользование муниципального имущества были предусмотрены виды деятельности "казино", "игровые автоматы", что противоречит действующему законодательству.

По результатам контрольного мероприятия комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула направлено представление Счетной палаты города Барнаула об устранении выявленных нарушений и недостатков.

По информации, предоставленной комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, основные нарушения и недостатки на сумму 1490,2 тыс. рублей устранены: принимаются меры по регистрации договоров аренды сроком действия не менее года; внесены изменения в договор аренды движимого имущества с ОАО "Алтайские коммунальные системы", исключающие обязанность арендатора осуществлять регистрацию договора аренды; изменен балансодержатель в договоре аренды с ООО "Торговый дом "ДВС"; при заключении договоров аренды на объекты инженерной инфраструктуры указываются реестровые номера передаваемых арендаторам объектов.

Устранение нарушений комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула по регистрации оставшихся договоров аренды сроком действия не менее года на сумму 179,0 тыс. рублей остается на контроле Счетной палаты.

С учетом предложений Счетной палаты внесены изменения в решение городской Думы от 26.12.2008 N 21 "Об утверждении Временного положения об установлении размера арендной платы при передаче в пользование муниципального имущества", предусматривающие расширение перечня видов деятельности арендаторов, изменение коэффициентов престижности и зависящих от вида деятельности, применяемых к арендной плате. По расчетам комитета данные изменения позволят дополнительно привлечь в бюджет города 13,0 млн. рублей.

Кроме этого, из указанного решения Думы исключены виды деятельности "казино", "игровые автоматы" как противоречащие действующему законодательству.

Контрольным мероприятием "Проверка целевого использования средств, выделенных в рамках долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула на 2011-2013 годы" администрациям районов города за 2011 год, 1 полугодие 2012 года" охвачено 9 исполнителей целевой программы: 5 администраций районов города, Новосиликатное территориальное управление администрации Индустриального района, Власихинская сельская администрация Индустриального района, Южная поселковая администрация Центрального района, Научногородокская сельская администрация Ленинского района города Барнаула.

Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт административных зданий органов местного самоуправления города Барнаула на 2011-2013 годы" утверждена постановлением администрации города Барнаула от 09.11.2010 N 3563. В проверяемом периоде в программу три раза вносились изменения в части уточнения объема финансирования, целей и задач, целевых индикаторов оценки результатов реализации программы, перечня программных мероприятий.

За проверяемый период объем финансирования программных мероприятий по капитальному ремонту зданий районных, сельских и поселковой администраций составил 17803,1 тыс. рублей, в том числе за 2011 год - 14172,4 тыс. рублей (99,1% плановых бюджетных ассигнований), за 1 полугодие 2012 года - 3630,7 тыс. рублей (29,4% плановых бюджетных ассигнований).

Проверкой установлено, что ремонтные работы, фактически выполненные в административных зданиях в 2011 году, не в полном объеме соответствуют перечню программных мероприятий, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, составила 561,9 тыс. рублей:

- администрацией Железнодорожного района средства, выделенные на замену дверей, были израсходованы на общий ремонт помещения в сумме 257,1 тыс. рублей;

- Южной поселковой администрацией Центрального района за счет средств, предусмотренных на ремонт отопления, были оплачены работы по общему ремонту помещений в размере 184,5 тыс. рублей;

- Новосиликатным территориальным управлением администрации Индустриального района управлением выделенные на противопожарные работы средства в размере 66,4 тыс. рублей были израсходованы на оплату работ по замене приборов освещения в сумме 16,7 тыс. рублей, по замене дверей - 49,7 тыс. рублей;

- Научногородокской сельской администрацией Ленинского района за счет средств, предусмотренных на ремонт входного узла, замену окон, замену дверей, ремонт помещения в сумме 50,7 тыс. рублей, были оплачены работы по ремонту электрооборудования;

- администрацией Индустриального района средства, выделенные на противопожарные работы, были израсходованы на оплату услуг по составлению сметной документации на модернизацию электроснабжения администрации в сумме 3,2 тыс. рублей.

Проверкой установлены отдельные нарушения порядка заключения и исполнения муниципальных контрактов: в одном случае было заключено дополнительное соглашение на проведение дополнительных работ, в 1 контракте не были указаны сроки выполнения работ.

При нарушении подрядчиками сроков выполнения работ, установленных муниципальными контрактами, договорами, заказчиками не принимались меры по взысканию неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. В результате упущенная выгода составила 31,6 тыс. рублей.

В нарушение статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены факты несоблюдения отдельными заказчиками (Научногородокская сельская администрация Ленинского района, администрация Октябрьского района, Южная поселковая администрация Центрального района) сроков оплаты выполненных работ, установленных контрактами, что могло привести к взысканию подрядчиками неустойки. Уплата неустойки приводит к возникновению дополнительной нагрузки на бюджет и расценивается как неэффективное расходование бюджетных средств.

Выборочной проверкой стоимости выполненных ремонтно-строительных работ в зданиях администраций районов города, сельских и поселковой администрациях установлены факты несоответствия объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ, фактически выполненным объемам работ, завышения расценок выполненных работ отдельными подрядчиками. В соответствии с произведенными в ходе проверки перерасчетами, с учетом видов и объемов фактически выполненных работ, стоимости материалов, излишне предъявленная подрядчиками и оплаченная заказчиками стоимость работ по капитальному ремонту административных зданий составила 98,0 тыс. рублей, в том числе:

- администрацией Центрального района - 36,4 тыс. рублей (замена окон, подрядная организация ООО "Колос");

- администрацией Ленинского района - 39,4 тыс. рублей (замена окон, подрядная организация ООО "Колос");

- Научногородокской сельской администрацией Ленинского района - 22,2 тыс. рублей (ремонт помещений, подрядная организация - ООО "Аринко").

Отдельными заказчиками не осуществлялся должный контроль при приемке выполненных работ. Так, в нарушение Постановления Госкомстата от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" в отдельных случаях приемка выполненных в рамках целевой программы работ на общую сумму 1607,2 тыс. рублей произведена заказчиками по актам произвольной формы, по актам о приемке выполненных работ без указания видов работ, расценок. В период проверки составлены акты формы N КС-2 на общую сумму 1428,3 тыс. рублей.

Проверкой стоимости работ по капитальному ремонту кровли и водосточных труб, выполненных в 2012 году ООО "Финтомстрой" в Южной поселковой администрации Центрального района, установлено несоответствие объемов, указанных в акте о приемке выполненных работ, фактически выполненным объемам работ, завышение расценок. В связи с этим, расходы Южной поселковой администрации Центрального района на оплату услуг ООО "Бюро экспертизы и контроля за производством работ" по техническому надзору за капитальным ремонтом кровли, водосточных труб в размере 24,5 тыс. рублей следует расценивать как неэффективные.

В нарушение статей 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 10 решения Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 N 398 "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в 2011 году администрацией Индустриального района допущено принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) в размере 7,2 тыс. рублей.

Кроме того, установлены отдельные нарушения при доведении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение программы, нарушения порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности.

Отчеты администраций районов об исполнении целевой программы за 2011 год, представленные заказчику программы - комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, не соответствуют фактическому исполнению мероприятий программы.

Общий объем выявленных нарушений в ходе контрольного мероприятия составил 3143,2 тыс. рублей.

Установленные в администрациях Железнодорожного Октябрьского, Центрального районов, Южной поселковой администрации Центрального района значительные отклонения фактического значения отдельных целевых индикаторов от планового свидетельствуют о некачественном планировании администрациями данных показателей.

Постановлением администрации города от 03.07.2012 N 1831 заменены целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы, отражающие выполнение задач программы в натуральных единицах (например, объем работ по замене систем отопления, водоснабжения, водоотведения в п. м., ремонту кровли, помещений, фасадов - кв. м.), на новые индикаторы - количество зданий, в которых выполнены те или иные виды работ.

Как первоначально утвержденные целевые индикаторы, так и уточненные индикаторы не отражают уровень достижения основной цели программы: увеличение сроков эксплуатации инженерных сетей и строительных конструкций, создание безопасных и комфортных условий труда, а также ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы: снижение аварийности, повышение энергоэффективности, замена физически и морально устаревшего оборудования, повышение шумоизоляции, снижение теплопотерь, создание безопасных и комфортных условий для работников органов местного самоуправления.

Целевые индикаторы программы (количество зданий) не отражают зависимости достигнутых результатов от объема выделенных средств на конкретное мероприятие программы: при изменении размера финансовых затрат по мероприятиям программы значения целевых индикаторов не изменятся. Это не позволяет объективно оценить достижение целей, выполнение поставленных задач программы, дать оценку эффективности реализации программы.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков исполнителям программы направлено 9 представлений Счетной палаты.

Информация о результатах контрольного мероприятия для сведения и принятия мер была направлена в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, являющийся заказчиком и разработчиком данной целевой программы.

В результате в бюджет города восстановлено 561,9 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению, в полном объеме.

В целях восстановления в бюджет города средств, излишне оплаченных подрядным организациям в результате установленного несоответствия объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ, фактически выполненным видам и объемам работ, завышения расценок выполненных работ, администрациями Центрального и Ленинского районов поданы исковые заявления о взыскании с ООО "Колос" неосновательного обогащения в размере 36,4 тыс. рублей и 39,4 тыс. рублей соответственно, ведутся судебные разбирательства. Научногородокской сельской администрацией направлена претензия для добровольного погашения ООО "Аринко" излишне предъявленной суммы 22,2 тыс. рублей.

Проверка целевого использования средств краевого бюджета, выделенных в 2011-2012 годах на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ города Барнаула, проведена в связи с обращением Счетной палаты Алтайского края по поручению Губернатора Алтайского края, в соответствии с решением коллегии Счетной палаты города Барнаула.

В ходе контрольного мероприятия проведены 2 проверки: в комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и в комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, являвшихся главными распорядителями бюджетных средств по расходам на благоустройство кладбищ в 2011 году и в 2012 году соответственно.

Средства краевого бюджета на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ выделялись городу в соответствии с постановлениями Администрации Алтайского края от 18.04.2011 N 193 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ в 2011 году" и от 12.01.2012 N 8 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ на 2012 год".

В 2011-2012 годах в бюджет города поступило 16732,6 тыс. рублей, по 8366,3 тыс. рублей в год в полном объеме согласно постановлениям.

Условия софинансирования мероприятий по благоустройству кладбищ за счет средств бюджета города, установленные порядком предоставления субсидий, в 2011 и в 2012 годах соблюдены: из бюджета города на данные цели в 2011 году было выделено 14144,0 тыс. рублей, в 2012 году запланировано 14831,5 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2012 выделено 11123,6 тыс. рублей.

В 2011 году общая стоимость выполненных и оплаченных работ по устройству ограждений городских, сельских и поселковых кладбищ города Барнаула за счет средств краевого бюджета составила 8366,3 тыс. рублей. Произведены работы по устройству железобетонных и металлических ограждений, металлических ворот и калиток на 8 муниципальных кладбищах города: городские Черницкое и Власихинское кладбища, включая мемориальное кладбище для захоронения умерших участников ВОВ, сельские кладбища в с. Власиха, с. Гоньба, с. Лебяжье, поселковые кладбища в п. Бельмесево, п. Ягодное, п. Новомихайловка.

В 2012 году по состоянию на 01.10.2012 стоимость выполненных и оплаченных работ по благоустройству муниципальных кладбищ за счет средств краевого бюджета составила 8018,6 тыс. рублей. Произведен ремонт квартальных дорог Новомихайловского кладбища, строительные работы по капитальному ремонту ограждений муниципальных кладбищ: Булыгинско-Кировское кладбище, городское Власихинское и Черницкое кладбище.

Оставшиеся средства краевого бюджета в размере 347,7 тыс. рублей были направлены в 4 квартале 2012 года на благоустройство Булыгинско-Кировского кладбища и кладбища в с. Гоньба.

Проверкой целевого использования средств краевого бюджета, выделенных в 2011 и 2012 годах на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ города, нарушений не установлено.

Проверкой стоимости выполненных работ по благоустройству кладбищ города Барнаула за счет средств краевого бюджета в 2011 и 2012 годах, включающей проверку расценок и лимитированных затрат и проведение контрольных обмеров выполненных ремонтно-строительных работ (по 2011 году - на 8 кладбищах, по 2012 году - на 4 кладбищах), установлен единичный случай несоответствия объемов выполненных работ при строительстве ограждений на кладбище в с. Лебяжье города Барнаула подрядной организацией ООО "БАЗИС", объемам, указанным в акте о приемке выполненных работ.

По результатам контрольного обмера произведен расчет на невыполненные ремонтно-строительные работы по кладбищу в с. Лебяжье, которым установлено, что комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула излишне оплачено подрядной организации ООО "БАЗИС" в 2011 году 3,7 тыс. рублей.

При нарушении подрядчиком сроков выполнения работ, установленных муниципальным контрактом, на 32 дня комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула не принимались меры по взысканию неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. В результате упущенная выгода составила 3,7 тыс. рублей.

Ограждения муниципальных кладбищ, законченные строительством в 2011 году, находятся на балансе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и включены в Реестр объектов муниципальной собственности города.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула своевременно не было передано указанное имущество на баланс комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя данного имущества в связи с передачей соответствующих полномочий.

Кроме этого, установлено отдельное нарушение учета основных средств комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на сумму 138,5 тыс. рублей, которое было устранено в период проверки: калитки и ворота на Власихинском городском кладбище, на кладбищах в п. Бельмесево и п. Новомихайловка учитывались как 1 объект, следовало - пообъектно.

Информация о результатах контрольного мероприятия была направлена в Счетную палату Алтайского края для обобщения материалов проведенных проверок в целом по краю.

С целью устранения выявленных нарушений и недостатков комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула были направлены представления Счетной палаты.

В результате ООО "БАЗИС" в бюджет города возмещены излишне оплаченные заказчиком 3,7 тыс. рублей.

В январе 2013 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства была осуществлена передача имущества муниципальных кладбищ комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 17.10.2012 N 693 "О создании комиссии по инвентаризации имущества муниципальных кладбищ города Барнаула" в 2012 году проведена инвентаризация всего имущества, находящегося на муниципальных кладбищах, подготовлены инвентаризационные акты, принято распоряжение комитета от 29.12.2012 N 895 "О включении имущества в состав имущества муниципальной казны", и на основании проведенной оценки рыночной стоимости выявленного имущества в январе 2013 года оно принято к бухгалтерскому учету.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка оформления объектов адресной инвестиционной программы в муниципальную собственность в Управлении единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула за 2011 год, 9 месяцев 2012 года" проведена встречная проверка в комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

За проверяемый период управлением единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула было передано в муниципальную собственность 10 объектов, завершенных строительством, на общую сумму 1044441,9 тыс. рублей, в том числе:

- 3 объекта, завершенных строительством в 2010 году: детский сад мкр.2000; спортивный зал по ул. Профинтерна, 53а; благоустройство Обского бульвара;

- 3 объекта, завершенных строительством в 2011 году: башня по ул. Домная, 6 в пос. Пригородный в рамках проекта "Строительство водонапорных башен на 4 водозаборах (с. Власиха-2; пос. Пригородный-1; с. Лебяжье-1)"; автономная котельная с инженерными сетями МУЗ "Городская поликлиника N 4" в рамках проекта "Объекты газоснабжения"; детский ясли-сад на 135 мест в квартале 1064;

- 4 объекта, завершенных строительством за 9 месяцев 2012 года: система канализования кварталов 1051, 2000, 2001; водонапорная башня по ул. Лесная поляна, 1 в рамках проекта "Строительство водонапорных башен на 4 водозаборах (с. Власиха-2; пос. Пригородный-1; с. Лебяжье-1)"; сеть водопровода в рамках проекта "Малоэтажные жилые дома, гаражи и объекты общественного назначения в границах улиц Энтузиастов, Геодезической, А. Петрова и Солнечной поляны в г. Барнауле. Строительство дорог по улицам Энтузиастов, Геодезической и А. Петрова"; газопроводы (высокого и низкого давления) в рамках проекта "Объекты газификации".

На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности все переданные объекты были включены в Реестр объектов муниципальной собственности (за исключением движимого имущества, не являющегося особо ценным, и имущества стоимостью менее 100,0 тыс. рублей, приобретаемого в рамках исполнения адресной инвестиционной программы в целях комплектации объектов социального назначения) и переданы балансодержателям в полном объеме.

Проверкой установлены отдельные факты несвоевременной передачи управлением единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула оформленных в муниципальную собственность объектов балансодержателям (более двух месяцев), длительной подготовки документов для оформления в муниципальную собственность объектов, законченных строительством и введенных в эксплуатацию (от двух до десяти месяцев) на сумму 5085,3 тыс. рублей. Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула допущен единичный случай нарушения срока оформления объекта в муниципальную собственность на сумму 273,7 тыс. рублей.

Объем незавершенного строительства объектов адресной инвестиционной программы в управлении единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула по состоянию на 01.01.2011 составлял 1107860,9 тыс. рублей по 34 объектам строительства, на 01.01.2012 - 1596637,2 тыс. рублей по 38 объектам, на 01.10.2012 - 1090913,3 тыс. рублей по 41 объекту строительства.

На балансе управления в составе незавершенного строительства долгое время числятся законченные строительством и фактически функционирующие объекты общей стоимостью 4821,5 тыс. рублей:

- строительство водопровода d-150 мм от ул. Кулагина до ул. Понтонный мост (объект завершен строительством в 2011 году);

- тепловая сеть от ТК-46 по ул. Деповской (объект завершен строительством в 2008 году).

Данные объекты по состоянию на начало проверки не были переданы в муниципальную собственность в связи с длительностью процедуры оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под строительство.

В период проверки оформление документов на земельные участки завершено, средства на проведение технической инвентаризации данных объектов в размере 200,0 тыс. рублей включены в адресную инвестиционную программу на 2012 год.

По состоянию на 01.03.2013 получены правоустанавливающие документы на земельные участки по объектам "Строительство водопровода d-150 мм от ул. Кулагина до ул. Понтонный мост" и "Тепловая сеть от ТК-46 по ул. Деповской", разрешения на строительство, формируется пакет документов для получения свидетельств о соответствии построенных объектов проектной документации и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, что остается на контроле у управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула.

Имели место факты списания затрат на разработку проектно-сметной документации на инвестиционные проекты по причине ее устаревания либо признания строительства объекта нецелесообразным, что является неэффективным использованием бюджетных средств. Так, в соответствии с распоряжениями администрации города Барнаула от 27.08.2010 N 242, от 01.12.2011 N 367 списаны затраты на технически устаревшую проектно-сметную документацию по объектам газоснабжения, финансируемым за счет бюджета города в период с 2001 по 2009 годы, в размере 4137,3 тыс. рублей. В 2011 году из адресной инвестиционной программы исключено строительство двух объектов, которое признано нецелесообразным, а затраты на устаревшую проектно-сметную документацию в размере 2398,5 тыс. рублей планируются к списанию (средняя школа по ул. Жасминной,3 - 2375,0 тыс. рублей, КНС по ул. 2-й Строительной - 23,5 тыс. рублей).

Проверкой соблюдения сроков выполнения работ, установленных контрактами, заключенными в рамках 30 проверенных инвестиционных проектов, установлено 20 фактов нарушений сроков выполнения работ. При этом нарушений сроков реализации инвестиционных проектов не установлено, так как сроки реализации проверенных инвестиционных проектов, указанные в паспортах инвестиционных проектов, не наступали.

По результатам контрольного мероприятия управлению единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула и комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула направлены представления Счетной палаты города Барнаула об устранении выявленных нарушений и недостатков.

Результаты данной проверки рассмотрены на совещании у заместителя главы администрации города Химочки В.С. с участием представителей Счетной палаты, в ходе которого были обсуждены все выявленные Счетной палатой нарушения и недостатки и пути их решения.

С целью недопущения неэффективного расходования бюджетных средств на совещании принято решение о внесении изменения в Положение о порядке формирования адресной инвестиционной программы в части закрепления полномочий по подготовке предложений для включения объектов капитального строительства в программу исключительно за отраслевыми комитетами администрации города, предусмотрев возможность их взаимодействия с администрациями районов на стадии определения целесообразности строительства объектов. Комитетам, инициирующим свои проекты в адресную инвестиционную программу, рекомендовано более ответственно относиться к подаче заявок.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка сохранности и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном унитарном предприятии "Дорожник-2" Октябрьского района г. Барнаула" установлено следующее.

МУП "Дорожник-2" Октябрьского района передано 96 объектов муниципальной собственности, из них: в хозяйственное ведение - 29 объектов, по договорам безвозмездного пользования - 67 объектов (4 нежилых здания, пешеходный переход на пл. Октября,1, транспортные средства и оборудование).

Коэффициент использования транспортных средств в целом по предприятию за 2011 год и за 6 месяцев 2012 года составил соответственно 36% и 38% по причине высокого износа техники (износ в размере 100% имеют 35 из 54 единиц транспортных средств).

Анализ использования оборудования показал, что отдельное оборудование имеет год выпуска от 1965 до 2011 годов, износ - от 18,5 до 100%, но находится в рабочем состоянии и используется в производственной деятельности предприятия.

В ходе проведения инвентаризации установлено наличие оборудования, не числящегося в муниципальной собственности, в количестве 11 единиц (тралы, станки, эстакада и прочее), из которых 3 единицы не использовалось в производственных целях.

Проверкой установлены отдельные нарушения и недостатки при использовании муниципального имущества:

- отсутствует технический паспорт на пешеходный переход на пл. Октября,1 переданный в хозяйственное ведение предприятию;

- недостаточно осуществлялся контроль за выполнением условий договора аренды пешеходного перехода на пл. Октября,1, заключенного с ООО "Рынок плюс": арендатором нарушались сроки регистрации договора аренды и договора страхования переданного в аренду помещения, не исполнялась обязанность по осуществлению текущего ремонта помещения (при этом расходы предприятия на содержание и ремонт пешеходного перехода за проверяемый период составили 3769,1 тыс. рублей);

- не выполнено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности по установке пожарной сигнализации в помещениях административного здания и гаражных боксах, что не способствует обеспечению сохранности муниципального имущества;

- система вентиляции в производственных помещениях находится в нерабочем состоянии с 2010 года, что свидетельствует о недостаточно эффективном использовании оборудования.

В 2011 году МУП "Дорожник-2" Октябрьского района получены доходы от оказания работ и услуг на общую сумму 29156,0 тыс. рублей, за 6 месяцев 2012 года - на сумму 26607,2 тыс. рублей. Доходы предприятия большей частью состоят из средств бюджета города:

- в 2011 году - 23340,6 тыс. рублей по договору с ООО "ЖЭК-46", заключившем муниципальный контракт с администрацией Октябрьского района, по муниципальным контрактам и договорам с администрацией Октябрьского района города Барнаула и комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;

- за 6 месяцев 2012 года - 24233,0 тыс. рублей по муниципальным контрактам и договорам с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и администрацией Октябрьского района города Барнаула (контракты и договоры заключены на общую сумму 36845,0 тыс. рублей).

Доходы, полученные предприятием от сдачи в аренду части площади пешеходного перехода, составили за проверяемый период 4440,8 тыс. рублей.

По итогам 2011 года предприятием перечислено в бюджет города 10% от чистой прибыли в сумме 45,4 тыс. рублей.

Завышение налогооблагаемой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, привело к переплате данного налога на 1,9 тыс. рублей и, соответственно, к занижению чистой прибыли и недопоступлению доходов в бюджет города в виде 10% от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, в сумме 0,2 тыс. рублей (перечислено в бюджет города в период проверки).

В 2011 году предприятием производились расходы за счет чистой прибыли на оплату штрафных санкций по страховым взносам в сумме 1,0 тыс. рублей, которые относятся к неэффективным расходам.

Проверкой установлено, что МУП "Дорожник-2" Октябрьского района незаконно взималась плата с организаций за выдачу письменных разрешений (ордеров на проведение земляных работ) в размере 500,0 рублей за одно разрешение. За проверяемый период незаконно полученные доходы предприятия составили 203,5 тыс. рублей.

В 2011 году ООО "ЖЭК-46" были приняты и оплачены работы, выполненные МУП "Дорожник - 2" Октябрьского района на сумму 15964,7 рублей, что на 505,7 тыс. рублей меньше суммы договора (16470,4 тыс. рублей). По объяснению МУП "Дорожник-2" работы на сумму 505,7 тыс. рублей были выполнены, но не были приняты ООО "ЖЭК-46", в связи с чем данные расходы были отнесены на убытки предприятия.

В ходе контрольного мероприятия Счетной палатой была проведена встречная проверка в администрации Октябрьского района, которой установлено, что работы по муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог, содержанию ливневой канализации, остановочных площадок и остановочных павильонов на остановках общественного транспорта в границах Октябрьского района города Барнаула были приняты администрацией от ООО "ЖЭК-46" и оплачены в полном объеме.

Решением Коллегии Счетной палаты материалы проверки по данному факту переданы в прокуратуру города для определения организации, фактически выполнившей работы на сумму 505,7 тыс. рублей, принятые и оплаченные администрацией Октябрьского района в рамках исполнения муниципального контракта с ООО "ЖЭК-46", которые были направлены в прокуратуру Октябрьского района для проведения проверки и при наличии оснований - для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула нарушений норм действующего законодательства при выполнении муниципального контракта, заключенного администрацией Октябрьского района с ООО "ЖЭК-46", не установлено. Работы на сумму 505,7 тыс. рублей были выполнены ООО "ЖЭК-46" в соответствии с договорами аренды специальной техники и договорами возмездного оказания услуг с третьими лицами. В связи с этим оснований для принятия мер прокурорского реагирования прокуратурой Октябрьского района не установлено.

Встречной проверкой установлен случай нарушения администрацией Октябрьского района статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в оформлении первичных учетных документов на сумму 193,3 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков направлены представления Счетной палаты МУП "Дорожник-2" Октябрьского района г. Барнаула, администрации Октябрьского района города Барнаула, комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

По результатам проверки 4 работникам МУП "Дорожник-2" Октябрьского района объявлен выговор и снижен размер премии, 2 работникам администрации Октябрьского района уменьшена премия на общую сумму 4,4 тыс. рублей.

МУП "Дорожник-2" Октябрьского района оприходованы неучтенные в бухгалтерском учете основные средства в количестве 8 единиц, 3 единицы оборудования, не используемые в производственных целях, вывезены с территории предприятия, в 2013 году планируется установить пожарную сигнализацию в помещениях административного здания и гаражных боксов, демонтировать старую и установить новую систему вентиляции, на пешеходный переход на пл. Октября, 1 заказана адресная справка, необходимая для оформления технического паспорта на данный объект.

По информации МУП "Дорожник - 2" Октябрьского района на 2013 год ООО "Рынок-плюс" запланирован ремонт арендуемого подземного пешеходного перехода.

Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ" осуществляется безвозмездно.

В ходе контрольного мероприятия "Проверка исполнения представления Счетной палаты города Барнаула об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки по вопросу заключения договоров аренды земли под объектами недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула за 2010 год, 9 месяцев 2011 года" была подтверждена достоверность информации комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на представление Счетной палаты.

В результате проведенной комитетом работы из 259 земельных участков под объектами недвижимого муниципального имущества, на которые не было зарегистрировано право муниципальной собственности, но частично проведены кадастровые работы, по состоянию на 01.12.2012 получены свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на 69 земельных участков общей площадью 407860,0 кв. м, из них по 20 земельным участкам направлены запросы в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула об установлении правообладателей зданий. Не подлежат регистрации в муниципальную собственность 36 земельных участков по различным основаниям.

Из 51 земельного участка общей площадью 265854,0 кв. м, на которые на начало предыдущей проверки не были заключены договоры аренды, комитетом заключено 12 договоров аренды земельных участков общей площадью 132815,0 кв. м на 3276,2 тыс. рублей в год, работа в данном направлении продолжается.

Из 97 земельных участков общей площадью 63830,0 кв. м, по которым на начало предыдущей проверки были сформированы пакеты документов для заключения договоров аренды земельных участков, заключено 66 договоров аренды земельных участков общей площадью 42165,0 кв. м на 561,9 тыс. рублей в год; 2 земельных участка проданы; на 26 земельных участков проекты договоров аренды находятся на подписании в ОАО "Алтайские коммунальные системы".

По 3 земельным участкам общей площадью 786,0 кв. м, по которым на 01.10.2011 были поданы заявления арендаторов для заключения договора аренды, заключен договор аренды с ООО "Барнаульская сетевая компания".

При заключении договоров аренды зданий, строений, сооружений несколькими арендаторами, не все арендаторы, обладающие правами на здания, расположенные на одном земельном участке, заключают договоры аренды земельных участков пропорционально доле в праве занимаемой ими площади в этих зданиях. В результате недостаточного принятия мер комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в доходную часть бюджета города по состоянию на 01.12.2012 не поступила арендная плата за 1915,54 кв. м в размере 50,0 тыс. рублей.

Из 18 земельных участков зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на 13 участков под отдельно стоящими зданиями учреждений образования, по 5 земельным участкам свидетельства о регистрации права пользования планируется получить в 2013 году.

С учетом предложений Счетной палаты, изложенных в представлении, в бюджет города поступила арендная плата за земельные участки и сумма неосновательного обогащения за пользование земельными участками в размере 1688,8 тыс. рублей.

Согласно информации комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на письмо Счетной палаты, направленное по результатам проверки, работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки и обеспечение в дальнейшем экономически эффективного использования земли, оформлению прав пользователей земельных участков, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано, а также взысканию задолженности по арендным платежам и списанию задолженности, безнадежной к взысканию, продолжается.

2.3. Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты

Важным направлением, реализующим контрольные функции Счетной палаты, является экспертно-аналитическая деятельность, в ходе которой проводился анализ соответствия проектов нормативных правовых актов действующему законодательству, рассматривались расчеты, экономические, финансовые и иного рода обоснования.

В течение 2012 года аналитическая деятельность Счетной палаты была также направлена на совершенствование количественного и качественного учета выявленных контрольными мероприятиями нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, а также учета и контроля за восстановлением в бюджет средств, использованных с нарушением действующего законодательства.

В отчетном периоде Счетной палатой подготовлено 52 заключения на проекты решений городской Думы, 1 заключение на проект постановления администрации города, в том числе:

на годовой отчет об исполнении бюджета города за 2011 год - 1 заключение;

по внесению изменений в бюджет города на 2012 год - 5 заключений;

на проект бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов - 2 заключения;

на проекты решений, касающихся бюджетного устройства и бюджетного процесса, а также налогообложения в городе Барнауле - 7 заключений;

по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью - 16 заключений;

по вопросам расходования бюджетных средств - 22 заключения.

Цель данной работы - предупредить возможные нарушения до принятия правовых актов. По 24 проектам внесено 52 замечания и предложения, из которых 39 учтены, 12 предложений, касающихся внесения изменений в бюджет города, приведения в соответствие с утвержденным бюджетом городских целевых программ, внесения изменений в другие нормативные правовые акты, остаются на контроле Счетной палаты. Один проект был снят с рассмотрения городской Думой по предложению Счетной палаты. Ряд замечаний был устранен по предложениям Счетной палаты в ходе подготовки проектов муниципальных правовых актов.

Основным мероприятием в сфере последующего контроля является подготовка заключения на проект решения городской Думы "Об исполнении бюджета города за 2011 год, расходовании резервного фонда". При подготовке заключения на отчет администрации города об исполнении бюджета города были использованы материалы внешних проверок годовой бюджетной отчетности 25 главных администраторов бюджетных средств и сводной бюджетной отчетности в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

В заключении на годовой отчет администрации города "Об исполнении бюджета города за 2011 год, расходовании резервного фонда", подготовленном по результатам внешней проверки, отмечено, что бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств за 2011 год по сравнению с предшествующим периодом составлена более качественно, усилен контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, обеспечено сокращение задолженности практически по всем направлениям.

Отчет "Об исполнении бюджета города за 2011 год, расходовании резервного фонда" признан достоверным, проект решения соответствующим требованиям бюджетного законодательства.

Выявленные отклонения отдельных показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств не повлияли на достоверность показателей представленного отчета "Об исполнении бюджета города за 2011 год, расходовании резервного фонда".

Принимая во внимание выявленные недостатки в ходе исполнения бюджета города, Счетной палатой предложено администрации города продолжить выявлять и использовать имеющийся потенциал по увеличению поступлений в бюджет города; усилить работу по повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий; продолжить работу по повышению эффективности расходования средств бюджета города, в том числе инвестиционных расходов, целевых программ; осуществлять контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, не допускать необоснованного отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность.

По итогам поквартального исполнения бюджета города в 2012 году Счетной палатой были подготовлены 3 аналитические записки, в которых было предложено рассмотреть вопрос о повышении плана по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества; увеличении бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города: ежемесячных денежных выплат Почетным гражданам города Барнаула и лицам, поощренным памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", единовременных денежных выплат молодым семьям города Барнаула; об уменьшении бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга, исполнительное производство; обеспечить исполнение предусмотренных бюджетных ассигнований на 2012 год.

С учетом предложений Счетной палаты, изложенных в заключениях на проекты решений городской Думы, аналитических записках, в 2012 году были скорректированы плановые показатели по доходам и расходам бюджета города на общую сумму 43218,6 тыс. рублей.

Плановые показатели доходной части бюджета города были увеличены на сумму 15512,5 тыс. рублей, в том числе по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества - на 10000,0 тыс. рублей, по поступлению государственной пошлины - на 5000,0 тыс. рублей, задолженности и перерасчетам по отмененным налогам - на 512,5 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета города на 2012 год была скорректирована на общую сумму 27706,1 тыс. рублей, в том числе:

1) увеличен план по расходам на сумму 6698,1 тыс. рублей, в том числе: на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу - на 6225,1 тыс. рублей; на предоставление ежемесячных денежных выплат Почетным гражданам города Барнаула и лицам, поощренным памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула" - на 175,0 тыс. рублей; единовременных денежных выплат молодым семьям города Барнаула - на 275,0 тыс. рублей; дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов - на 23,0 тыс. рублей;

2) уменьшен план по расходам на суму 21008,0 тыс. рублей, в том числе: на обслуживание муниципального долга - на 1938,0 тыс. рублей; на исполнительное производство - на 19070,0 тыс. рублей.

При подготовке заключения на проект решения Барнаульской городской Думы "О бюджете города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" проверено и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета города Барнаула, параметров его основных показателей. Проведен анализ проекта на его соответствие основным направлениям бюджетной, налоговой и долговой политики администрации города Барнаула и приоритетным направлениям, определенным Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2013-2015 годах".

В заключении на проект бюджета Счетной палатой были даны рекомендации: по увеличению плана по государственной пошлине на 5000,0 тыс. рублей в год; включению в бюджет города средств на исполнение нового расходного обязательства по компенсации затрат гражданам, осуществившим государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, в размере 5000,0 тыс. рублей; по корректировке объема средств, выделяемых на реализацию утвержденных целевых программ; внесению изменений в классификацию доходов бюджета города в связи с введением патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей; приведению в соответствие объемов межбюджетных трансфертов после принятия закона Алтайского края о краевом бюджете на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов.

По итогам экспертизы проекта бюджета города с учетом устранения замечаний Счетной палатой сделан вывод о том, что проект бюджета в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства и дает основание предложить городской Думе принять его к рассмотрению сразу в двух чтениях.

3. Информационная и иная деятельность Счетной палаты

Отчеты и информация о результатах контрольных мероприятий направлялись в городскую Думу, главе администрации города, заместителям главы администрации города по курируемым вопросам и в отраслевые комитеты администрации города для сведения и принятия мер. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на коллегиях Счетной палаты и совещаниях с участием представителей отраслевых комитетов и руководителей проверяемых организаций.

В соответствии с Положением о Счетной палате отчет о деятельности Счетной палаты за 2011 год представлен городской Думе и опубликован в газете "Вечерний Барнаул".

В 2012 году на официальном Интернет-сайте города появилась страница Счетной палаты, где размещаются планы работы, годовые отчеты о деятельности Счетной палаты, оперативно размещается информация о результатах проведенных контрольных мероприятий и другая информация.

Счетной палатой осуществляется постоянное взаимодействие по вопросам текущей деятельности с городской Думой, администрацией города и другими органами местного самоуправления, Счетной палатой Алтайского края. Председатель Счетной палаты принимает участие в работе городской Думы и ее постоянных комитетов, является членом коллегии администрации города и членом Совета по противодействию коррупции при администрации города Барнаула.

В 2012 году заключено соглашение об информационном взаимодействии с Управлением федерального казначейства по Алтайскому краю, в рамках которого Счетной палатой предоставляется информация о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств, Управлением - оперативная информация о ходе исполнения бюджета города.

Кроме того, в целях обеспечения оперативного мониторинга и анализа хода исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном году осуществлено подключение к информационно-аналитической системе мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, что позволяет анализировать информацию по кассовому исполнению расходов, доходов, источников финансирования дефицита и иную информацию в рамках кассового исполнения бюджетов Алтайского края и субъектов Российской Федерации, а также проводить сравнительный анализ эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Большую информационную поддержку Счетная палата получает на Интернет-сайте Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и Счетных палат других муниципальных образований. В постоянном консультативном контакте строится работа со Счетной палатой Алтайского края. В этой связи определенные возможности предоставляет Федеральный закон N 6-ФЗ, который регламентирует сотрудничество и взаимодействие с любыми субъектами финансово-бюджетных отношений, заключение с ними соглашений о сотрудничестве, обмене опытом, нормативными и методическими материалами. Информация по итогам работы за отчетный год направляется в Счетную палату Алтайского края по запросу АКСОР.

В марте 2012 года председатель Счетной палаты принял участие в 19-й видеоконференции по итогам работы АКСОР за 2011 год и задачам на 2012 год, проведенной председателем Президиума АКСОР Степашиным С.В. Обсуждались проблемы правоприменения Федерального закона N 6-ФЗ и дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ деятельности контрольно-счетных органов, а также совершенствование контроля за формированием и исполнением региональных и местных бюджетов.

В течение года Счетная палата получала периодические подписные издания: научно-практический журнал "Вестник АКСОР", журналы: "Бюджет", "Финансы", "Советник бухгалтера бюджетной сферы", "Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", "Справочник кадровика" и другие.

В отчетном году 2 инспектора Счетной палаты прошли обучение на курсах повышения квалификации в филиале государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Сибирском федеральном округе г. Новосибирска по теме "Государственный финансовый контроль в субъектах федерации".

25 декабря 2012 года с целью реализации положений законодательства об осуществлении государственного и муниципального финансового контроля, развития и повышения эффективности системы государственного и муниципального финансового контроля создан Совет контрольно-счетных органов Алтайского края, в состав которого вошла Счетная палата города Барнаула.

На первом заседании Совета утвержден Регламент Совета контрольно-счетных органов Алтайского края и план работы Совета на 2013 год.

В рамках работы Совета будет осуществляться информационно-методическое взаимодействие, совместная подготовка предложений по совершенствованию финансового контроля, бюджетного процесса, системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, координация планирования и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в том числе совместных), курсов повышения квалификации, семинаров, стажировок, иной деятельности.

С учетом предложений главы города, главы администрации города, результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты сформирован и утвержден распоряжением коллегии Счетной палаты от 21.12.2012 N 3 план работы на 2013 год. Основное внимание наряду с проведением экспертиз и подготовкой заключений на проекты решений городской Думы будет уделяться проверке эффективности производимых расходов из бюджета города в связи с принятием большого количества целевых программ, а также результативности организации работы по учету объектов муниципальной собственности и увеличению доходной базы бюджета города.

Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты за 2012 год рассмотрен коллегией Счетной палаты 13 марта 2013 года.