Приложение. Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 27.01.2020 N 26-п

Порядок
формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций

1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия и порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций (далее - субсидии), а также критерии и порядок отбора муниципальных районов, городских округов Ивановской области для предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках настоящего Порядка осуществляется организация питания обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Малоимущими признаются семьи, в которых по независящим от них причинам размер среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области.

Исчисление среднедушевого дохода для признания семьи малоимущей производится в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 27.03.2012 N 101-п.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Департамент образования Ивановской области (далее - Департамент). Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка.

Предоставление и распределение субсидий осуществляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила).

2. Критерием отбора муниципальных районов, городских округов Ивановской области для предоставления субсидий является наличие в муниципальном районе, городском округе Ивановской области муниципальных общеобразовательных организаций. Указанный отбор осуществляется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области, предоставленным в Департамент при предварительном комплектовании на 1 сентября года, предшествующего планируемому.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями настоящего Порядка, и срок их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального района, городского округа Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, городского округа Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Департаментом и исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов, городских округов Ивановской области (далее - Соглашение), значений результатов использования субсидии.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для муниципальных районов, городских округов Ивановской области, признаваемых высокодотационными в соответствии с Правилами, - 99%;

в) наличие обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях, подтвержденное территориальным органом центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, проводящего государственную политику по социальной защите населения (далее - территориальный орган социальной защиты населения);

г) заключение Соглашения в соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил;

д) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

4. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области, определяется по формуле:

, где:

- субсидия бюджету i-го муниципального района, городского округа Ивановской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций;

- объем средств областного бюджета, предусмотренный на предоставление субсидии в соответствующем финансовом году;

- стоимость питания (завтрак - для обучающихся первой смены, обед - для обучающихся второй смены) в j-й муниципальной общеобразовательной организации в день в соответствующем i-м муниципальном районе, городском округе Ивановской области, установленная нормативным правовым актом муниципального района, городского округа Ивановской области на соответствующий финансовый год;

- численность обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в j-й муниципальной общеобразовательной организации в соответствующем i-м муниципальном районе, городском округе Ивановской области по данным органов местного самоуправления с учетом сведений территориальных органов социальной защиты населения;

- среднее количество учебных дней, на которое предоставляется субсидия (163 дня);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходов муниципальных районов, городских округов Ивановской области, связанных с организацией питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций.

5. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Распределение субсидии между муниципальными районами, городскими округами Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области осуществляется на основании Соглашения. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Соглашение содержит следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов, городских округов Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов использования субсидии;

обязательства муниципальных районов, городских округов Ивановской области по достижению результатов использования субсидии;

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальных районов, городских округов Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

обязательства муниципальных районов и городских округов Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) результатов использования субсидии и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляется данная субсидия;

обязательства муниципального района, городского округа Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 Правил;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальными районами, городскими округами Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальных районов и городских округов Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципальных районов и городских округов Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 5 Правил (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района, городского округа Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному району, городскому округу Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального района, городского округа Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашении могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил.

8. Перечисление Субсидий из областного бюджета в бюджет муниципального района и городского округа Ивановской области осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования - 40204 "Средства местных бюджетов", в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

9. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области представляют в Департамент отчет о расходовании субсидий, достижении результатов использования субсидий по форме и в сроки, утвержденные Департаментом.

11. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка, за целевое использование субсидий и достоверность предоставляемой в Департамент информации, содержащейся в отчете, указанном в пункте 10 настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области.

12. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными районами и городскими округами Ивановской области осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемого и фактически достигнутого значения результата использования субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными районами и городскими округами Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением - "Охват питанием обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях" (доля обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях, получающих питание, в общей численности обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях).

13. В случае если муниципальным районом или городским округом Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с абзацем пятым пункта 7 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

14. Основанием для освобождения муниципальных районов, городских округов Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального района, городского округа Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, с приложением заключения.

15. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных районов, городских округов Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального района или городского округа Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, с указанием сумм подлежащих возврату средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

16. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному району, городскому округу Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением муниципальными районами, городскими округами Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.