2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности - "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 80% общероссийского выпуска никеля, 40% меди, около 30% первичного алюминия, более 20% золота. В металлургическом комплексе занято более 6% всех работающих в организациях Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 909 организаций, осуществляющих производство по видам экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

В течение последних лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства. Исключением стали 2015, 2016 годы, в течение которых наблюдалось снижение объемов производства в связи с проведением модернизации добывающих и металлургических мощностей, а также закрытием Никелевого завода в Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель".

Таблица N 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности, наименование показателей	Ед. измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Производство металлургическое
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	635,4	715,9	886,9
Индекс производства	%	94,8	108,5	106,8
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	14,5	22,5	22,1
Индекс производства	%	89,4	106,8	100,4
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	25,6	45,9	45,3
Индекс производства	%	121,8	102,5	104

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал Публичного акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель", акционерное общество "РУСАЛ Красноярск", закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод", акционерное общество "РУСАЛ Ачинск", акционерное общество "Полюс Красноярск", открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н.Гулидова", общество с ограниченной ответственностью "Соврудник", акционерное общество "Васильевский рудник", общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал", общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс", удельный вес которых занимает более 90% в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является никель, медь, алюминий первичный, алюминиевые сплавы, глинозем, аффинированные драгоценные металлы, прутки и профили алюминиевые, металлоконструкции из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

Публичное акционерное общество "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" продолжает модернизацию производственных мощностей. Полная модернизация Талнахской обогатительной фабрики завершится в 2023 году увеличением мощности с 10 млн тонн руды в год до 18 млн тонн руды в год. Инвестиции оцениваются в 40,0 млрд рублей.

В рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" Публичное акционерное общество "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" и общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" (дочернее общество ГМК "Норильский никель") реализуют проект "Строительство новых добывающих мощностей и модернизация шахты "Заполярная" ("Южный кластер") (далее - инвестиционный проект "Южный кластер"). Объем инвестиций составит 113,05 млрд руб.

При реализации инвестиционного проекта "Южный кластер" будут построены новые добывающие мощности для добычи руды в объеме 4 млн тонн. При этом мощность шахты "Заполярная" будет увеличена с 1,2 до 2 млн тонн. Предусматривается также расширение и модернизация хвостового хозяйства Норильской обогатительной фабрики и развитие базовой инфраструктуры. Добыча первой руды планируется в 2021 году, а в 2026 году добывающие мощности достигнут 7 млн тонн.

Значимым социальным эффектом от реализации проекта станет создание 2000 рабочих мест в Норильском промышленном районе.

Также публичным акционерным обществом "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" реализуется инвестиционный проект, направленный на сокращение вредных выбросов в атмосферу - "Серный проект", конечная цель которого - сокращение суммарных выбросов диоксида серы в Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" на 75% к 2023 году. Данный проект предусматривает строительство установок по улавливанию богатых серой газов на Надеждинском металлургическом заводе, а также модернизацию мощностей по улавливанию серы на Медном заводе. Общая стоимость капитальных вложений в "Серный проект" оценивается в 150 млрд рублей.

В рамках реализации "Серного проекта" переделы конвертирования и анодной плавки будут переведены с Медного завода на Надеждинский металлургический завод. В результате наиболее "грязные" производственные мощности Медного завода будут выведены из Норильска, а все пирометаллургические мощности Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" будут сосредоточены на Надеждинском металлургическом заводе, оборудованном эффективными мощностями по утилизации серы.

Кроме того, в рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" реализуется проект "Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина".

В числе потенциальных инвестиционных проектов заявлен проект общества с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод" по развитию прокатного производства и производства широкого профиля. Реализация данных проектов планируется не ранее 2022 года.

Производства будут располагаться на территории промплощадки Красноярского металлургического завода, а также на прилегающих свободных земельных участках. Планируемый объем инвестиций составит более 27,85 млрд рублей, будет создано 1200 новых рабочих мест.

Акционерным обществом "РУСАЛ Красноярск" в начале 2018 года запущен новый литейный комплекс по производству цилиндрических слитков большого диаметра. Новый вид продукции востребован мировыми автоконцернами для производства дисков крупных машин.

Данный проект реализован с целью достижения акционерным обществом "РУСАЛ Красноярск" увеличения доли производства продукции из сплавов до 55%. На конец 2016 года доля продукции из сплавов составляла 38%. По итогам 2018 года она составила 49%.

Открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова" продолжает реализацию проекта по реконструкции производства и внедрению новых технологий, а также по модернизации и замене оборудования.

На Богучанском алюминиевом заводе в марте 2019 года состоялся запуск второго пускового комплекса (первый пусковой комплекс был запущен в 2015 году). Объем инвестиций в строительство первой очереди завода составил 67,4 млрд рублей. Производство товарного алюминия в 2019 году планируется увеличить до 255 тыс. тонн. Численность работников завода составит 1408 человек.

Кроме того, на Богучанском алюминиевом заводе завершается строительство новой литейной серии по производству сплавов алюминия производительностью 120 тысяч тонн в год. Сплавы, которые будет производить новая литейная установка, предназначены для автомобильной промышленности. С 2020 года завод будет выпускать 15 280 тонн алюминиевых сплавов.

Основными проектами акционерного общества "Полюс Красноярск" являются "Расширение ЗИФ-4 до 8,7 млн тонн руды в год", инвестиции в проект - 1,5 млрд рублей, со сроком завершения в 2020 году и "Совершенствование производства Олимпиадинской ЗИФ", предусматривающий увеличение объема переработки руды до 13,4 млн тонн в год, инвестиции в проект - 7,4 млрд рублей, срок завершения - 2021 год.

На текущий момент акционерное общество "Полюс Красноярск" рассматривает инвестиционный проект по увеличению объемов добычи месторождения "Благодатное" до 15 млн тонн в год за счет строительства пятой золотоизвлекательной фабрики. Прогнозный объем инвестиций в проект оценивается на уровне 26,1 млрд руб. до 2031 года.

Акционерное общество "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2022 году на 27%, что связано с реализацией проектов по освоению месторождений "Партизанское" и "Герфед".

Общество с ограниченной ответственностью "Соврудник" реализует проект "Освоение золоторудного месторождения "Высокое".

Проект предусматривает освоение месторождений "Высокое", "Золотое", создание на их базе современного горнообогатительного комбината производительностью по переработке руды до 5 млн. тонн и производству более 5 тонн золота ежегодно. Начало разработки карьеров запланировано на 2020 год, пуск фабрики - 2021 год, достижение проектной мощности - 2022 год. Общий объем инвестиций за 2015-2023 годы составит 11,9 млрд рублей.

Реализация проекта позволит обществу с ограниченной ответственностью "Соврудник" с 2022 года достичь объемов добычи золота в размере 11 тонн в год, а также создать не менее 800 рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 70% являются: общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат", акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан" и общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый, сурьмяной концентрат, концентраты медно-никелевые.

Развитие данного вида экономической деятельности в большей степени связано с реализацией инвестиционных проектов общества с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" и группой компаний общества с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат" и акционерного общества "Горевский Горно-обогатительный комбинат".

Группа компаний реализует проект по развитию Удерейского золото-сурьмяного месторождения со строительством обогатительного комплекса по переработке золото-сурьмяных руд мощностью 1 млн тонн руды в год. Объем инвестиций составит 4,1 млрд рублей.

Дочернее предприятие общества с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат" - общество с ограниченной ответственностью "Боголюбовское" планирует развитие Боголюбовского золоторудного месторождения с реконструкцией обогатительного комплекса по переработке золотосодержащей руды и строительством подземного рудника. Объем выпуска золотосодержащих концентратов увеличится с 63 до 125,7 тыс. тонн. Объем инвестиций составит 5 млрд рублей.

Общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга". К 2022 году ожидается увеличение объема добычи руды более чем в 2 раза, что составит 810 тыс. тонн.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены задачи:

1) содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Данные задачи являются приоритетными для Красноярского края. Их реализация будет способствовать привлечению инвестиций в экономику края, увеличению уровня передела добываемого сырья, и как следствие, росту промышленного потенциала Красноярского края.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные возможные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Создание условий для производства металлургическими организациями края продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов по производству продукции из алюминиевого сырья в рамках проекта "Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина";

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие взаимодействие по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

проведение совещаний с участием производителей промышленной продукции и металлургическими организациями получившими название "Дни крупных компаний";

мониторинг результатов участия производителей Красноярского края в закупке материально-технических ресурсов организаций металлургического комплекса.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов, в том числе в рамках инвестиционного проекта "Южный кластер";

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края по вопросам развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Информация об объеме средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы отражен в приложении N 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении N 2 к программе.

2.3.7. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложении N 3 к программе.

2.3.8. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 4 к программе.

Выбор данных мероприятий будет способствовать достижению предусмотренных программой показателей развития отраслей экономики Красноярского края, а также обеспечению поступления налоговых доходов основных отраслей и крупнейших предприятий в объемах, предусмотренных программой.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих показателей к концу 2022 года по сравнению с 2018 годом по видам экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 19,5%;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 45%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 29%;

увеличение объемов производства:

алюминия первичного на 18%;

алюминиевых сплавов на 12%;

золота на 7%;

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 13%;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 25%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 18%;

увеличение объемов производства:

металлоконструкций на 16%;

прутков и профилей алюминиевых на 4%;

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 24%;

увеличение прибыли для целей налогообложения в 2 раза;

увеличение среднемесячной заработной платы на 24%;

увеличение объемов производства:

медного концентрата на 28%;

свинцового концентрата на 5%.

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, видов экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации представлены в приложении N 5 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 6 к программе.