Приложение N 1. Стандарт качества услуги "Размещение материалов о деятельности и принятых нормативных актах органов местного самоуправления города Черногорска и иной официальной и социально значимой информации в газете "Черногорск" Автономным учреждением "Черногорск-Информ"

Приложение N 1
к Постановлению
N 104-П от 22 января 2019 г.

Стандарт качества услуги
"Размещение материалов о деятельности и принятых нормативных актах органов местного самоуправления города Черногорска и иной официальной и социально значимой информации в газете "Черногорск" Автономным учреждением "Черногорск-Информ"

I. Цель оказания услуги

Цель оказания услуги - обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на получение информации путем оперативной публикации в газете "Черногорск" постановлений Администрации города Черногорска, решений Совета депутатов города Черногорска, распоряжений, носящих нормативно-правовой характер, сообщений и материалов о деятельности города Черногорска, иной официальной и социально значимой информации, затрагивающей права, свободы и обязанности человека и гражданина.

II. Характеристика потенциальных потребителей услуги (категории физических и (или) юридических лиц)

Потребителями услуги являются:

- Органы государственной власти;

- Органы местного самоуправления

- Юридические лица;

- Индивидуальные предприниматели;

- Физические лица

III. Показатели оценки качества оказания услуги

3.1. Периодичность предоставления услуги - выпуск газеты 1 раз в неделю (среда) на русском языке, 52 номера в год.

3.2. Объем услуги - от 12 и более газетных полос формата A3 в одном номере тиражом три тысячи пятьдесят экземпляров, ориентировочно 1465 газетных полос в год.

3.3. Примерная тематика и (или) специализация газеты, заявленная при регистрации средства массовой информации, - освещение общественно-политической, экономической, культурной, спортивно-массовой жизни города Черногорска и Республики Хакасия.

3.4. Содержание газеты:

- каждый выпуск должен содержать выходные данные в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с последующими изменениями) и с соблюдением ГОСТ Р 7.0.4-2006;

- каждый выпуск должен содержать информацию о наиболее актуальных событиях, тенденциях, явлениях, проблемах и путях их решения в общественно-политической, экономической, финансовой, культурной, спортивно-массовой и иных сферах жизни, представляющих общественно значимый интерес для читателей газеты "Черногорск", в том числе:

- материалы о деятельности Администрации города Черногорска, Совета депутатов города Черногорска, их структурных подразделений и должностных лиц, а также других муниципальных органов власти и организаций, общественных объединений, их должностных лиц (по мере поступления и подготовки);

- материалы об общественных, политических, экономических, культурных, спортивных и других событиях в городе, мире, стране, Республике Хакасия;

3.5. Место размещения в газете материалов определяется редакцией (редакция-это профессиональный творческий коллектив, призванный обеспечить информационное обслуживание читательской аудитории) на основе профессиональной самостоятельности с соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.

3.6. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через газету;

поступившее от органа, зарегистрировавшего газету, сообщение, касающееся деятельности редакции.

3.7. Официальные сообщения учредителей редакции, а равно иные материалы, публикация которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, публикуются по их требованию в порядке, регулируемом Уставом редакции или заменяющим его договором.

3.8. Иные нормативные, правовые акты и официальные сообщения Администрации города Черногорск и Совета депутатов города Черногорск публикуются по их требованию в согласованный срок. Печатный объем и условия публикации регулируются сторонами.

3.9. Не подлежащие редактированию сообщения или материалы от имени Администрации города Черногорска, Совета депутатов города Черногорска, публикуются в обязательном порядке и в указанный срок. Печатный объем и условия публикации регулируются сторонами.

3.10. Проверка достоверности сообщаемой информации входит в профессиональные обязанности журналиста, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

IV. Характеристика правовых основ оказания услуги

Настоящий Стандарт качества разработан на основе следующих нормативных правовых актов:

4.1. Конституция Российской Федерации;

4.2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

4.3. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с последующими изменениями);

4.4. Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с последующими изменениями);

4.5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями);

4.6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

4.7. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с последующими изменениями);

4.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке";

4.9. ГОСТ 6445-74 "Бумага газетная. Технические условия". Дата введения: 1 января 1975 года;

4.10. ГОСТ Р 7.0.4.-2006. СИБИД. "Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления";

4.11. Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.976-00 "Гигиенические требования к газетам для взрослых";

4.12. Отраслевой стандарт ОСТ 29.125-95. Дата введения: 1 июля 1995 года;

4.13. Конституция Республики Хакасия;

4.14. Постановление Администрации города Черногорска "Об изменении типа Муниципального учреждения "Черногорск-Информ" и утверждении Устава Автономного учреждения "Черногорск-Информ".

V. Порядок оказания услуги (описание технологии оказания услуги)

5.1. Деятельность по производству и выпуску газеты определяется редакцией в условиях гарантированной Конституцией Российской Федерации свободы массовой информации, на основе профессиональной и творческой самостоятельности с соблюдением ОСТ 29.125-95.

5.2. Для предоставления информации потребителям услуги Администрация города Черногорска, Совет депутатов города Черногорска, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности:

по запросам редакции, изложенным как в устной, так и в письменной форме; осуществляя аккредитацию журналистов редакции;

проводя пресс-конференции;

рассылая предварительные извещения о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях;

путем рассылки стенограмм, протоколов, справочных и статистических материалов и иных документов; в иных формах.

5.3. В случае отказа в предоставлении запрашиваемой информации, редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса вручается уведомление об отказе в предоставлении информации.

5.4. Штатные сотрудники газеты и внештатные авторы готовят материалы официальной и иной социально значимой тематики для публикации в газете как по заданию редакции, так и самостоятельно с использованием различных форм и методов сбора информации и ее подачи на страницах газеты.

5.5. Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах газеты, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

5.6. Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в газете. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Порядок опровержения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

5.7. Порядок изготовления газеты:

изготовление газеты осуществляется на договорных условиях на полиграфическом предприятии в строгом соответствии с оригинал-макетами полос газеты, с соблюдением соответствующих технических условий;

печать газеты производится полиграфическим предприятием на бумаге плотностью 48 г/м2 с соблюдением ГОСТ 6445-74, с четкой печатью текста, явным воспроизведением снимков, рисунков, верной фальцовкой листа с соблюдением ОСТ 29.125-95.

VI. Требования к материально-техническому обеспечению предоставления услуги

6.1. Оказание услуги должно осуществляться в здании, соответствующем строительным и санитарным требованиям. На здании обязательно должна размещаться вывеска с полным наименованием учреждения, с указанием режима работы.

6.2. Помещения, предназначенные для исполнения услуги, должны соответствовать установленным правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возгорании и задымлении.

6.3. Рабочие места сотрудников редакции должны быть хорошо освещены, оборудованы офисной мебелью, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать качественное исполнение услуги.

6.4. Места приема потребителей услуги оборудуются стульями и столами.

VII. Требования к законности и безопасности оказания услуги

7.1. Предоставление услуги должно осуществляться в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, распоряжений, постановлений Администрации города Черногорска, внутренними правовыми актами редакции, действующими на момент предоставления услуги.

7.2. Безопасность и безвредность для потребителей услуги должны обеспечиваться соблюдением действующих санитарных норм и правил, нормативов и отраслевых стандартов, предупреждающих отрицательное воздействие процесса чтения на здоровье (зрение) людей.

VIII. Требования, обеспечивающие доступность услуги для потребителей

8.1. Автономное учреждение "Черногорск-Информ" обеспечивает равный доступ к услуге для всех лиц, имеющих право на ее получение.

8.2. Для получения информации по вопросам предоставления услуги потребители могут обращаться по следующим адресам или по телефону:

адрес: 655158, Республика Хакасия, г. Черногорск, улица Пушкина, 7; телефон для справок: 8(39031)2-72-02;

адрес официального сайта: ch-inform.ru

адрес электронной почты редакции: gazetachernogorsk@yndex.ru%20

Указанная выше информация размещается в каждом номере газеты.

IX. Требования к кадровому обеспечению предоставления услуги

9.1. Оказание услуги осуществляется персоналом, связанным с редакцией трудовыми или иными договорными отношениями.

9.2. Сотрудники редакции, занимающиеся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для размещения в газете (далее - журналисты), должны иметь опыт работы в данной сфере и предпочтительно высшее образование.

9.3. При осуществлении профессиональной деятельности журналисты обязаны уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

9.4. Сотрудники редакции, занимающие должности: корректор, старший корректор - должны иметь опыт работы и предпочтительно высшее образование.

9.5. К остальным сотрудникам редакции предъявляются требования, установленные законодательством Российской Федерации, внутренними правовыми актами редакции.

9.6. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников редакции, участвующих в предоставлении услуги, должны проходить по мере необходимости.

X. Требование к уровню информационного обеспечения потребителей услуги

10.1. Информация об оказываемой услуге находится в помещении редакции, а также доводится до получателей любым способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, обеспечивающим доступность данной информации для потребителей.

10.2. Информация об оказываемой услуге также должна предоставляться путем ответов на звонки, на письма в редакцию.

10.3. Состав информации об услуге включает в себя:

- наименование услуги;

- сведения о периодическом печатном издании: наименование издания; учредитель; сведения о регистрации издания; фамилия, инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска, дата выхода и дата подписания в печать; почтовый индекс; тираж; пометка о цене; адреса и телефоны редакции; адрес типографии;

- место получения дополнительной информации (адрес, номер, телефон и др.).

XI. Порядок контроля за соблюдением качества услуги и требования к организации учета мнения потребителей о качестве услуги.

11.1. Под редакцией в настоящем Стандарте понимается профессиональный творческий коллектив, призванный обеспечить информационное обслуживание зрительской аудитории.

11.2. Работа редакции в области качества услуги направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, непрерывное повышение качества услуги.

11.3. Редакция организует внутреннюю систему контроля за деятельностью сотрудников по оказанию услуги на ее соответствие стандартам, другим нормативным правовым актам в области средств массовой информации. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.

11.4. Ответственность за выполнение требований, предъявляемых к качеству оказания услуги, несет главный редактор газеты.

11.5. Главный редактор газеты представляет редакцию в отношениях с учредителем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, в суде.

11.6. В качестве консультативного коллегиального органа при главном редакторе действует редакционная коллегия, которая обсуждает и утверждает текущие редакционные планы, вопросы журналистской этики, осуществляет контроль за содержанием и качеством художественного и технического оформления газеты, соблюдением сроков подготовки материалов.

11.7. Обращения потребителей о качестве предоставления услуги рассматриваются редакцией на редакционной коллегии в порядке, установленном федеральным законодательством, в срок 5 рабочих дней и учитываются при дальнейшем ее предоставлении.

11.8. Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Администрацией города Черногорска в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, постановлениями Администрации города Черногорска.

11.9. В целях осуществления контроля Администрация города Черногорска:

в любое время знакомится с ходом предоставления услуги, в том числе путем проведения проверок, по результатам которых составляется акт;

запрашивает у редакции необходимые документы, отчеты и иную информацию, связанную с оказанием услуги.

11.10. В случае обнаружения по результатам проведения контрольных мероприятий фактов ненадлежащего оказания услуги Администрация города Черногорска:

направляет учреждению письменное требование об устранении выявленных нарушений, подлежащее исполнению в срок, установленный в требовании.

11.11. При оценке качества услуги используются следующие критерии:

- своевременность выхода газеты в соответствии с установленными требованиями;

- охват населения услугой, оцениваемая путем регулярного подведения итогов подписной кампании;

- уровень удовлетворённости потребителей качеством и доступностью услуг;

- количество жалоб, поданных на качество оказания услуги, в том числе в правоохранительные органы, прокуратуру;

- количество представлений прокуратуры, иных органов государственной власти о некачественном предоставлении услуги;

- профессиональный уровень сотрудников.

11.12. Основные индикаторы, используемые при оценке качества оказываемой услуги

N  п/п	Наименование индикатора качества	Методика (формула) расчета	Значение индикатора	Источник информации о значении индикатора (исходные данные расчета)
1	своевременность выхода номера газеты	Количество случаев несвоевременного выхода номера газеты по вине редакции/количество номеров газеты	не выше 0,5%	Информация руководителя, отчетность учреждения
2	охват населения услугой	итог подписной компании текущего периода /итог подписной компании предыдущего периода	не ниже 95%	Информация руководителя, отчетность учреждения
3	уровень удовлетворённости потребителей качеством и доступностью услуг	Отношение числа потребителей, удовлетворенных качеством услуг к общему количеству опрошенных, в %	не менее 90%	Результаты опроса потребителей услуг, информация руководителя
4	количество жалоб, поданных на качество оказания услуги, в том числе в правоохранительные органы, прокуратуру	-	Не более 5	Журнал регистрации входящих документов
5	количество представлений прокуратуры, иных органов государственной власти о некачественном предоставлении услуги	-	Не более 5	Журнал регистрации входящих документов
6	профессиональный уровень сотрудников	Отношение числа специалистов с высшим образованием к общей численности специалистов по штатному расписанию, выраженное в %	не менее 70%	Кадровая документация