Приложение N 2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) при осуществлении лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия)

Приложение N 2
к приказу Министерства промышленности
и геологии Республики Саха (Якутия)
от 28 ноября 2019 г. N 731-ОД

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) при осуществлении лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия)

Наименование органа исполнительной власти: Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия).

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия).

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия) и заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия) с нарушением требований законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Цели контрольно-надзорной деятельности: предотвращение и пресечение нарушений в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Саха (Якутия). Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Номер, индекс показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретации значений)	Базовое значение показателя*	Целевые значение показателей	Источник данных для определения значения показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Количество людей, погибших и пострадавших в результате нарушения обязательных требований законодательства о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, на 100 тыс. населения				Не определен о	Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
А.2	Материальный ущерб, нанесенный третьим лицам в результате нарушения лицензиатами требований законодательства в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также затраты на ликвидацию последствий таких нарушений, на валовой региональный продукт Республики Саха (Якутия)				Не определен о	Данные хозорганов; данные ведомственной отчетности проверок Минпромгеологии РС (Я)
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	эффективность контрольно-надзорной деятельности		- разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (T) (млн. руб.); - разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (Т) (млн. руб.); УТ-1 - причиненный ущерб в предшествующем периоде (Т-1) (млн. руб.); PT-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) (млн. руб.).		Не определен о	Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общий объем причиненного ущерба	или в более общем виде	показатель устанавливается в млн. руб. и является суммой всех видов ущерба показателей группы "А". Расчет вреда (ущерба) от потери человеческой жизни является расчетным показателем, отражающим совокупные потери общества от причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан, в том числе снижение ВВП от потери экономически активного населения и падения спроса на товары и услуги, понесенные государством издержки на образование, здравоохранение и социальную инфраструктуру, демографические потери, а также иные монетизированные потери общества. Данный показатель является статистическим (обезличенным) и не является методикой оценки ущерба, которая проводится в интересах компенсации ущерба конкретным гражданам. До утверждения методики расчета утраты статистической жизни, используемого для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, для расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации используется Методология расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, утвержденная приказом Минэкономразвития России N 192, Минздравсоцразвития России N 323н, Минфина России N 45н, Росстата N 113 от 10.04.2012, где: У - причиненный вред (ущерб) (млн. руб.); Чпгб - число погибших; Упгб - ущерб от утраты среднестатистической жизни (млн. руб.); Чпст - число пострадавших; Упст - ущерб от утраты среднестатистического здоровья (млн. руб.); Ум - материальный ущерб (млн. руб.); - число случаев причинения вреда (ущерба) i (число); - ущерб от утраты охраняемой законом ценности i (млн. руб.)		Не определен о	Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.1.2	Общий объем предотвращенного ущерба		показатель устанавливается в млн. руб. для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении и рассчитывается на основании соответствующих утвержденных отраслевых методик			Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.1.3	объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением отношений них контрольных мероприятий, млн. руб.	или в более общем виде	Б - объем издержек хозяйствующих субъектов (млн. руб.); Котч - количество полей в формах отчетности, заполненных хозяйствующими субъектами при подаче отчетности в органы власти; Иотч - издержки хозяйствующих субъектов на ознакомление с требованиями о предоставлении отчетности, заполнение форм отчетности, внутреннее согласование форм отчетности и предоставление отчетности в органы власти (рассчитывается как произведение усредненной оценки затраченных часов на сдачу одного поля отчетности на среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); Кпро - количество проведенных проверок; Ипро - издержки хозяйствующих субъектов на прохождение проверок (рассчитывается как произведение средней продолжительности проверок на среднее число часов работников, задействованных в ее проведении, и среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); Удол - материальный ущерб от действий (бездействий) должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отменных по решению суда результатов проверок (млн. руб.); - количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий i; - издержки хозяйствующих субъектов от проведения данного типа мероприятий (млн. руб.)			Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.1.4	сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности, млн. руб.		показатель отражает размер возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности гражданам, организациям и государству, включает в себя в том числе сумму уплаченных (взысканных) административных штрафов от общей суммы наложенных административных штрафов (млн. руб.)			Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных мероприятий		показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности			Данные ведомственной отчетности Минпром геологии РС (Я)
В.2.3	доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		показатели устанавливаются в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия			Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.2.5	доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия			Данные ведомственной отчетности Минпромгеологии РС (Я)
В.2.7	доля заявлений (обращений) с указанием Фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений
В.2.8	общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены		показатель учитывает заявления (обращения), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры
В.2.9	количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации		показатель устанавливается из числа штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий)
В.2.10	доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации		показатель устанавливается в процентах от общего количества инспекторского состава
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	общее количество проверок
В.3.1.2	общее количество плановых проверок		устанавливается общий суммарный показатель
В.3.1.3	общее количество внеплановых проверок		устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителей органа государственного контроля (надзора) изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации"
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	количество протоколов об административных правонарушениях		показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В.3.6.2	количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении		показатели устанавливаются по количеству постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В.3.6.3	количество постановлений о назначении административных наказаний		показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф)
В.3.6.4	количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением		показатель отражаем количество административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также на их работников, замененных на предупреждение
В.3.6.5	общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях		показатель устанавливается в млн. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан
В.3.6.6	доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях		показатель устанавливается в процентах от общего количества наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях
В.3.6.7	общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов		показатель устанавливается в млн. руб.
В.3.6.8	отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов		показатель устанавливается в процентах
В.3.6.9	средний размер наложенного штрафа		показатель устанавливается в тыс. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан
В.3.6.10	стоимостная оценка (себестоимость) рассмотрения одного дела об административном правонарушении		показатель устанавливается в тыс. руб.
В.3.6.11	наименования показателей определяются органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности		устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средства ли и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при производстве по делам об административных правонарушениях
В.3.6.12	средняя продолжительность производства по одному делу об административном правонарушении
В.3.6.13	среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении
В.3.7	Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении, переоформлении, прекращении действия лицензии, о выдаче копий лицензий
В.3.7.2	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении, переоформлении, по которым приняты решения об отказе в предоставлении, переоформлении лицензий
В.3.7.3	Количество проведенных выездных проверок соискателей лицензий и лицензиатов
В.3.7.4	Количество проведенных выездных проверок соискателей лицензий, лицензиатов по результатам которых в отношении соискателей лицензии, лицензиатов выявлено несоответствие требованиям
В.3.7.5	доля лиц, получивших разрешения, лицензиатов, в отношении которых органом государственного контроля (надзора) или муниципального контроля были проведены проверки		показатель устанавливается в процентах от общего количества рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, лицензии
В.3.7.6	количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если законами установлен ограниченный срок действия разрешений, лицензий
В.3.7.7	количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если законами установлен ограниченный срок действия разрешений, лицензий, по которым приняты решения об отказе в продлении срока действия разрешения, лицензии
В.3.7.8	количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если законами установлен ограниченный срок действия разрешения, лицензии
В.3.7.9	количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если законами установлен ограниченный срок действия разрешения, лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие лица, получившего разрешение, лицензиата требованиям
В.3.7.10	количество рассмотренных заявлений о переоформлении разрешений, лицензий		показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством рассмотренных заявлений о переоформлении разрешений, лицензий, а также по видам оснований заявлений о переоформлении разрешений, лицензий
В.3.7.11	количество выездных проверок в отношении ниц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий
В.3.7.12	количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий, по результатам которых в отношении лица, получившего разрешение, лицензиата, выявлено несоответствие требованиям
В.3.7.13	количество проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов
В.3.7.14	количество разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий		показатели устанавливаются по общему количеству разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, а также по видам оснований о прекращении действия разрешений, лицензий
В.3.7.15	количество решений об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, о прекращении действия разрешения, лицензии, отмененных судом
В.3.7.16	доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия разрешения, лицензии (в случае, если продление срока действия разрешения, лицензии предусмотрено законодательством РФ), прекращении действия разрешения, лицензии, о выдаче дубликата, копии разрешения, лицензии, полученных органом государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в электронной форме		показатели устанавливаются по общему количеству разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, а также по видам оснований о прекращении действия разрешений, лицензий
В.3.7.17	количество обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий		показатели устанавливаются по общему количеству разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, а также по видам оснований о прекращении действия разрешений, лицензий
В.3.7.18	доля обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий, по которым судом принято решение об удовлетворении указанных заявлений		показатели устанавливаются по общему количеству разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, а также по видам оснований о прекращении действия разрешений, лицензий
В.3.7.19	средний срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения, лицензии
В.3.7.20	стоимостная оценка одного мероприятия (себестоимость) по выдаче разрешения (лицензии)		показатель устанавливается в тыс. руб.
В.3.7.21	наименования показателей определяются органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности		устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при осуществлении разрешительных функций
В.3.7.22	средняя продолжительность одного мероприятия по выдаче разрешения, лицензии		показатель устанавливается с учетом всех проведенных мероприятий в отношении соискателей разрешений, лицензий
В.3.7.23	среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного мероприятия по выдаче разрешения, лицензии
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1	количество проведенных профилактических мероприятий		показатели устанавливаются по типам проводимых профилактических мероприятий, в том числе предостережения
В.3.8.2	количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия		показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных (поднадзорных) субъектов
В.3.8.3	доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия		показатель устанавливается в млн. руб. Применяется тля видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении
В.3.8.4	предотвращенный ущерб в результате проведения профилактических мероприятий		показатель устанавливается в млн. руб. Применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении
В.3.8.5	количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов
В.3.8.6	наименования показателей определяются органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности		устанавливаются показатели, характеризующие количественные параметры ознакомления граждан и (или) подконтрольных (поднадзорных) субъектов с профилактическими материалами
В.3.8.7	наименования показателей определяются органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности		устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, как вида профилактического мероприятия
В.3.8.8	стоимостная оценка (себестоимость) одного профилактического мероприятия		показатель устанавливается в тыс. руб.
В.3.8.9	наименования показателей определяются органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности		устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при проведении профилактических мероприятий
В.3.8.10	средняя продолжительность одного профилактического мероприятия
В.3.8.11	среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов		показатель устанавливается в млн. руб.
В.4.2	количество штатных единиц, всего
В.4.3	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов разрешений, лицензий)

* В связи с тем, что функции по контрольно-надзорной деятельности Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) были переданы в IV квартале 2018 г., базовое значение показателя проставлено за 2019 год.