Раздел 1. Анализ и оценка текущего состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка текущего состояния подконтрольной сферы

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется путем организации и проведения Министерством мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и индивидуальные предприниматели, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре (далее - подконтрольные субъекты).

Количество организаций, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, по состоянию на 1 января 2019 года составляло 385, по состоянию на 1 декабря 2019 года - 400. Количество торговых объектов и объектов общественного питания, включенных в действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по состоянию на 1 января 2019 года составляло 842, по состоянию на 1 декабря 2019 года - 876.

В рамках проведения мероприятий по контролю направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, за 11 месяцев 2019 года Министерством проведено 312 внеплановых проверок соискателей лицензий и лицензиатов, из них 138 выездных и 174 документарных.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий отказано в 24 случаях, из них:

Выдача лицензии - 4;

Продление срока действия лицензии - 15;

Переоформлении лицензии - 4.

Основаниями для отказа явились: наличие задолженности по уплате налогов и сборов (в 16 случаях); отсутствие зарегистрированного договора аренды (в 4 случаях); нахождение торгового объекта на прилегающей территории медицинской организации (3 случая).

По фактам допущенных нарушений обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции выдано 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Составлено 26 протоколов о привлечении подконтрольных субъектов к административной ответственности.

Кроме этого, в связи с выявлением нарушений лицензионных требований решением Федеральной службы Росалкогольрегулирования от 28.03.2019 г. аннулировано действие во внесудебном порядке 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (ООО "Форвард Сервис" г. Якутск). Действие данной лицензии приостановлено с 04.04.2019 г.

Главной проблемой в подконтрольной области, на решение которой направлена Программа, является розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований, повышение квалификации должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.