Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 г. N 210 "О реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал")" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 29 января 2020 г. N 210
"О реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал")"

В целях содействия эффективному решению вопросов местного значения, дальнейшего вовлечения населения в процессы управления муниципальными финансами, повышения качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых направлений развития территории муниципального образования город Салехард, руководствуясь постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2018 года N 631-П "О проекте "Бюджетная инициатива" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 1.

2. Утвердить Порядок проведения общественных обсуждений местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 2.

3. Утвердить состав проектного офиса по отбору местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард согласно приложению N 3.

4. Определить уполномоченным органом по реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") департамент финансов Администрации города Салехарда.

5. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Салехарда от 14 августа 2018 года N 1913 "О реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан";

- постановление Администрации города Салехарда от 05 ноября 2019 года N 2887 "О внесении изменений в раздел 2 Порядка проведения конкурсного отбора местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" на территории муниципального образования город Салехард".

6. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно - политической газете "Полярный круг".

7. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

Утвержден
приложением N 1
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 29 января 2020 года N 210

Порядок
проведения конкурсного отбора местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард

1. Общие положения

1. Под проектом "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") (далее - проект) понимается комплекс мероприятий, направленных на проведение социального эксперимента, который заключается в создании возможности для граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, принять участие в распределении части бюджетных средств муниципального образования город Салехард в целях решения вопросов местного значения, закрепленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Целью проекта является развитие эффективной системы взаимодействия органов власти и общества в бюджетной сфере, вовлечение граждан в решение вопросов местного значения.

3. Задачами проекта является:

- создание нового механизма взаимодействия граждан и органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард по решению вопросов местного значения;

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия бюджетных решений;

- повышение открытости деятельности муниципального образования город Салехард;

- повышение информированности и финансовой грамотности населения города Салехарда;

- повышение заинтересованности жителей города Салехарда в решении вопросов местного значения посредством их непосредственного участия в реализации мероприятий в денежной и (или) неденежной форме.

4. Реализация проекта осуществляется путем привлечения граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, к решению вопросов местного значения путем отбора и последующей реализации местных инициатив.

5. Под местными инициативами понимаются предложения граждан для их последующей реализации за счет средств бюджета города Салехарда с возможным привлечением средств граждан и юридических лиц (далее - местная инициатива).

6. Объем средств бюджета города Салехарда на реализацию проекта утверждается решением о бюджете муниципального образования город Салехард.

7. Отбор местных инициатив на территории муниципального образования город Салехард проводится с соблюдением следующих требований:

- прозрачность процедуры проведения отбора местных инициатив;

- обязательное информирование населения муниципального образования город Салехард в средствах массовой информации о проведении конкурса по отбору местных инициатив с разъяснением основных положений проводимого конкурса, даты приема документов, сроков и формы проведения обсуждения местных инициатив;

- ограниченность сроков реализации местной инициативы одним финансовым годом.

8. Средства бюджета города Салехарда выделяются на реализацию мероприятий в рамках проекта по следующим направлениям:

- на объекты коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в муниципальной собственности;

- на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- на объекты, используемые для проведения общественных, культурно-массовых и спортивных мероприятий (площади, парки, спортивные и детские площадки, места отдыха);

- на места захоронения;

- на объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- на объекты культуры, спорта и образования.

9. Не допускается направление средств на:

- объекты частной собственности;

- коммерческую деятельность;

- ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;

- ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

- объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления;

- содержание органов государственной власти и местного самоуправления, содержание и финансирование текущей деятельности государственных и муниципальных учреждений.

10. Под проектным офисом понимается коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов местных инициатив и решения вопросов, связанных с реализацией проектов местных инициатив на территории муниципального образования город Салехард.

2. Порядок подачи заявок для участия в конкурсном отборе местных инициатив

11. Правом на подачу заявки для участия в конкурсном отборе местных инициатив (далее - конкурс) обладают юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации, дееспособные совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Салехарда, не являющиеся депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления (далее - инициатор).

12. Юридические лица, имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеют право на участие в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в проекте:

- в денежной форме в объеме не менее 30% от стоимости реализации местной инициативы;

- в неденежной форме (неоплачиваемый вклад). Неоплачиваемый вклад включает использование строительных материалов, оборудования, инструмента, уборку мусора, осуществление собственными силами благоустройства и иное участие. Размер неоплачиваемого вклада в денежном эквиваленте не может быть менее 30% от стоимости реализации местной инициативы.

13. Для организации и проведения конкурса департамент финансов Администрации города Салехарда разрабатывает муниципальный правовой акт о проведении конкурсного отбора и публикует его в общественно-политической газете "Полярный круг", размещает на официальном сайте муниципального образования город Салехард и департамента финансов Администрации города Салехарда. Муниципальный правовой акт должен содержать следующие сведения:

- дату проведения конкурса;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и определения его результатов;

- предельную сумму, предусматриваемую на реализацию проектов местных инициатив.

- форму и сроки общественных обсуждений местных инициатив.

14. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляет департамент финансов Администрации города Салехарда в сроки, указанные в муниципальном правовом акте о проведении конкурсного отбора.

15. Один инициатор может подать только одну заявку.

16. Заявка на участие в конкурсе подается в департамент финансов Администрации города Салехарда непосредственно или направляется по почте (по адресу: г. Салехард, ул. Свердлова, д. 48).

17. Инициатор подает заявку на участие в конкурсе по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

18. Инициатор имеет право отозвать заявку и отказаться от участия в конкурсе, сообщив об этом в письменном виде в срок позволяющий получить отказ департаментом финансов Администрации города Салехарда не менее чем за два рабочих дня до даты проведения конкурса.

19. Заявки, представленные после окончания даты их приемки, указанной в муниципальном правовом акте о проведении конкурсного отбора, не принимаются и возвращаются инициатору.

20. К заявке прилагается расчет и обоснование предполагаемой стоимости местной инициативы.

21. Департамент финансов Администрации города Салехарда:

- ведет учет поступивших заявок;

- в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляет заявки с расчетом и обоснованием предполагаемой стоимости местных инициатив в структурное подразделение Администрации города Салехарда, к полномочиям которого относится решение вопроса местного значения, обозначенного в заявке;

- в случае если заявка представлена с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, направляет мотивированное уведомление об отказе участия в конкурсе и возвращает поданные заявки и прилагаемые документы инициатору;

- совместно с управлением общественных связей Администрации города Салехарда после получения всех заключений выносит поступившие заявки на общественные обсуждения местных инициатив;

- организует проведение заседания проектного офиса.

22. Структурные подразделения Администрации города Салехарда в течение 5 рабочих дней со дня получения заявок предоставляют в департамент финансов Администрации города Салехарда заключение об обоснованности указанных в расчетах цен на товары и услуги и целесообразности реализации местной инициативы.

23. К конкурсу допускаются заявки, получившие положительное заключение соответствующего структурного подразделения Администрации города Салехарда.

24. Департамент финансов Администрации города Салехарда в течение 30 рабочих дней после проведения всех общественных обсуждений выносит заявки на рассмотрение проектного офиса.

25. Отбору поступивших заявок проектным офисом может предшествовать проведение голосования по формированию списка предложений, подходящих для участия в конкурсе в рамках реализации проекта.

Порядок проведения голосования по формированию списка предложений, подходящих для участия в конкурсе в рамках реализации проекта, утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Салехарда.

26. Проектный офис проводит отбор поступивших заявок по критериям, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку.

27. Заседание проектного офиса правомочно, если на нем присутствует более половины ее участников. В случае отсутствия по уважительной причине одного из участников проектного офиса, его полномочия возлагаются на лицо, исполняющее его обязанности по должности.

28. Победителями конкурса признаются местные инициативы, набравшие большее количество баллов. В случае равного количества баллов победителем признается местная инициатива, поданная раньше по времени.

29. Бюджетные ассигнования, требуемые для реализации местных инициатив, победивших в конкурсе и указанных в протоколе, предусматриваются в решении Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период.

30. Единственный участник конкурсного отбора, заявка которого соответствует требованиям, признается победителем конкурса без расчета рейтинга.

31. По результатам отбора поступивших заявок оформляется протокол, который подписывается руководителем и секретарем проектного офиса.

В протоколе указывается:

- структурные подразделения Администрации города Салехарда, ответственные за реализацию местных инициатив;

- сроки и порядок финансирования местных инициатив;

- сумма бюджетных ассигнований, требуемая для выделения из городского бюджета на реализацию местных инициатив;

- доля софинансирования или размер неоплачиваемого вклада в денежном эквиваленте инициатора.

32. Протокол отбора поступивших заявок в десятидневный срок со дня его подписания подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Полярный круг", на официальном сайте муниципального образования город Салехард и департамента финансов Администрации города Салехарда.

33. Инициаторам, чьи местные инициативы признаны победившими в конкурсе, и структурным подразделениям Администрации города Салехарда, ответственным за реализацию местных инициатив, департаментом финансов Администрации города Салехарда направляется протокол отбора поступивших заявок в десятидневный срок со дня его подписания.

34. В случае если победившей в конкурсе признана местная инициатива, поступившая от общественной социально ориентированной некоммерческой организации, бюджетные ассигновании, требуемые для ее реализации, предусматриваются уполномоченному органу, осуществляющему координацию деятельности и межведомственное взаимодействие в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций - управлению общественных связей Администрации города Салехарда (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган предоставляет социально ориентированной некоммерческой организации, победившей в конкурсе (далее - получатель), денежные средства в виде субсидии на реализацию инициативы на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Администрации города Салехарда.

35. Обязательными условиями соглашения являются:

а) согласие получателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору (соглашению), на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля муниципального образования проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) запрет приобретения получателем и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору (соглашению), за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя, иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования неиспользованный остаток субсидии в течение 10 (десять) рабочих дней с момента окончания срока использования субсидии, установленного в соглашении;

г) обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования субсидию в течение 10 (десять) рабочих дней со дня получения требования уполномоченного органа в случае установления факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии;

д) обязанность получателя уплатить неустойку (пеню) в случае нарушения предусмотренных соглашением сроков возврата субсидии или ее части и (или) сроков представления отчетов, в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размера предоставленной субсидии, за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков, установленных настоящим Положением и (или) соглашением.

36. Уполномоченный орган направляет проект соглашения для подписания получателю.

Получатель в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет Уполномоченному органу подписанное соглашение в двух экземплярах.

Уполномоченный орган в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения подписанного получателем соглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр возвращает получателю.

37. Уполномоченный орган в течение 10 (десять) рабочих дней с даты подписания соглашения перечисляет субсидию на счет получателя, открытый в кредитной организации.

38. Уполномоченный орган устанавливает в соглашении порядок, сроки и формы представления получателем отчетности использования субсидии и иных отчетов, определенных соглашением.

39. Уполномоченный орган, органы муниципального финансового контроля муниципального образования город Салехард осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение N 1
к Порядку
проведения конкурсного отбора
местных инициатив в рамках проекта
"Бюджетная инициатива граждан"
("Уютный Ямал") на территории
муниципального образования
город Салехард

                                 Заявка

            на участие в конкурсном отборе местных инициатив

     в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал")

              на территории муниципального город Салехард

Наименование юридического лица, общественной организации, Ф.И.О. граждан,

индивидуального предпринимателя (далее - инициатор) _____________________

_________________________________________________________________________

Место нахождения инициатора _____________________________________________

Адрес электронной почты _________________________________________________

Телефон/факс ____________________________________________________________

N п/п	Общая характеристика местной инициативы	Сведения
1.	Наименование вопроса местного значения планируемой к реализации местной инициативы
2.	Наименование местной инициативы
3.	Цель и задачи местной инициативы
4.	Описание местной инициативы (описание проблемы и обоснование ее актуальности, описание мероприятий по реализации местной инициативы)
5.	Ожидаемые результаты от реализации местной инициативы
6.	Круг лиц и организаций, на который рассчитана реализация местной инициативы (массовость охвата)
7.	Описание дальнейшего развития местной инициативы после завершения финансирования (использование, содержание)
8	Общая стоимость местной инициативы, в том числе средства инициатора (рубли)
9.	Планируемая дата начала работ по реализации местной инициативы
10.	Планируемая дата окончания работ по реализации местной инициативы (в рамках одного финансового года)
11.	Информация о проведении инициатором мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.п.)
12.	Информация об участии (неоплачиваемый труд, материалы) в реализации местной инициативы при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, сметы, акты, накладные, счета, счета-фактуры и т.п.)

Инициатор

(представитель инициативной группы,

юридического лица)           _______________    ___________________

                                (подпись)              (ФИО)

Дата

Приложение N 2
к Порядку
проведения конкурсного отбора
местных инициатив в рамках проекта
"Бюджетная инициатива граждан"
("Уютный Ямал") на территории
муниципального образования
город Салехард

Критерии
оценки местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард

N п/п	Наименование критерия	Оценка (количество баллов)
1.	Актуальность (острота) проблемы:
	средняя - проблема достаточно широко обсуждается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни	10
	высокая - отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения	20
	очень высокая - решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения целевой группы населения	30
2.	Количество голосов, проголосовавших за местную инициативу по результатам проведенных общественных обсуждений (опрос на информационном ресурсе "Живем на Севере" и публичное представление местных инициатив с участием жителей города Салехарда)
	0 - 20	5
	21 - 50	10
	51 - 100	15
	101 - 200	20
	более 200	25
3.	Проведение инициатором мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, предварительные собрания, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.п.)
	отсутствие предварительного обсуждения	0
	наличие предварительного обсуждения	5
4.	Участие (неоплачиваемый труд, материалы) в реализации местной инициативы при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета)
	не предусматривается	0
	предусматривается	5
5.	Готовность участвовать в софинансировании местной инициативы
	0%	0
	1 - 5%	10
	6 - 10%	15
	11 - 15%	20
	более 15%	25
6.	Участие проекта местной инициативы в проведении голосования по формированию списка предложений, подходящих для участия в конкурсе
	проект, признанный победителем	10
	проект, участвовавший в голосовании	5
	проект, не участвовавший в голосовании	0
Максимальное количество баллов		100

Утвержден
приложением N 2
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 29 января 2020 года N 210

Порядок
проведения общественных обсуждений местных инициатив в рамках реализации проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") на территории муниципального образования город Салехард

1. Общественные обсуждения местных инициатив (далее - общественные обсуждения) в рамках реализации проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал") организуются департаментом финансов Администрации города Салехарда совместно с управлением общественных связей Администрации города Салехарда и дают возможность гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Салехард, принять участие в распределении части бюджетных средств в целях решения вопросов местного значения.

2. Общественные обсуждения местных инициатив осуществляются в форме опроса на информационном ресурсе "Живем на Севере" (живемнасевере.рф) и в форме публичного представления местных инициатив с участием жителей города Салехарда.

3. Основанием для проведения общественных обсуждений являются поступившие в департамента финансов Администрации города Салехарда заявки на участие в конкурсном отборе местных инициатив в рамках проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал").

4. Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения общественных обсуждений на официальном сайте муниципального образования город Салехард и департамента финансов Администрации города Салехарда размещается уведомление о проведении обсуждений, которое должно содержать следующую информацию:

- информацию о поступивших заявках, выносимых на обсуждение;

- сроки и место проведения общественных обсуждений;

- порядок проведения общественных обсуждений и порядок определения их результатов.

5. Проведение опроса посредством информационного ресурса "Живем на Севере" производится в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 22 декабря 2017 года N 2714 "Об организации работы информационного ресурса "Живем на Севере".

6. Публичные представления местных инициатив с участием жителей города Салехарда проводятся в очной форме публично и открыто. Участники обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, связанным с реализацией вынесенных на обсуждение местных инициатив.

7. Перед началом проведения публичного представления местных инициатив осуществляется регистрация участников.

8. После проведения публичного представления местных инициатив проводится голосование за каждую местную инициативу. В голосовании вправе принять участие граждане, зарегистрированные в качестве участников.

9. Результаты проведенных общественных обсуждений учитываются на заседании проектного офиса при подсчете баллов.

Утвержден
приложением N 3
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 29 января 2020 года N 210

Состав
проектного офиса по отбору местных инициатив в рамках реализации на территории муниципального образования город Салехард проекта "Бюджетная инициатива граждан" ("Уютный Ямал")

Глава города Салехарда - руководитель проектного офиса;

заместитель Главы Администрации города Салехарда по экономике и финансам - заместитель руководителя проектного офиса;

заместитель начальника департамента финансов Администрации города Салехарда - секретарь проектного офиса.

Участники проектного офиса:

первый заместитель Главы Администрации города Салехарда;

заместитель Главы Администрации города Салехарда, управляющий делами;

заместитель Главы Администрации города Салехарда по вопросам транспорта и городского хозяйства;

заместитель Главы Администрации города Салехарда по социальной политике;

заместитель Главы Администрации города Салехарда по внутренней политике;

начальник департамента финансов Администрации города Салехарда;

начальник управления имущественных отношений Администрации города Салехарда;

начальник управления общественных связей Администрации города Салехарда;

начальник департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда;

начальник департамента образования Администрации города Салехарда;

начальник управления по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда;

начальник управления культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда;

начальник департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда;

начальник департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда;

начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Салехарда;

депутат Городской Думы города Салехарда;

представитель общественной палаты муниципального образования город Салехард.