Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 28 января 2020 г. N 34 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год.

2. Признать не подлежащим применению приказ управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 19 декабря 2019 г. N 314-од "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год".

3. Отделу по контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель министра - начальник инспекции государственного строительного надзора

М.И. Меликов

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства

строительства и архитектуры

Ставропольского края

от 28 января 2020 г. N 34

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год

Программа нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год (далее соответственно - Программа профилактики, обязательные требования) представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению поднадзорными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих деятельность жилищно-строительного кооператива (далее - ЖСК) по строительству многоквартирного дома и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Программа нарушений" следует читать как "Программа профилактики нарушений"

Программа профилактики реализуется отделом по контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - отдел по контролю за долевым строительством).

Аналитическая часть

Обзор по осуществляемому виду государственного надзора

Контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением ЖСК требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ (далее - государственная функция) осуществляет министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) в соответствии с Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. N 608-п "Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края".

Предметом регионального государственного контроля является проверка деятельности ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, соблюдение ЖСК обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края исключительно в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Субъектами профилактических мероприятий являются ЖСК, деятельность которых связана с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю:

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ;

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 июля 2017 г. N 955/пр "Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

Количество подконтрольных субъектов

Отчетные показатели состояния подконтрольной сферы за 2018 год.

Количество подконтрольных субъектов составляет 2 единицы, из которых 1 единица во II квартале 2018 года ввела многоквартирный жилой дом в эксплуатацию.

В 2018 году в отношении ЖСК документарные (выездные) проверки не проводились.

Отчетные показатели состояния подконтрольной сферы за 2019 год.

Количество подконтрольных субъектов составляет 3 единицы, из которых 1 единица во II квартале 2019 года ввела многоквартирный жилой дом в эксплуатацию.

В 2019 году в отношении ЖСК документарные (выездные) проверки не проводились.

Риск-ориентированный подход при организации и осуществлении государственной функции, не применяется.

Цели Программы профилактики:

сокращение количества нарушений, совершаемых подконтрольными субъектами - ЖСК;

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законным ценностям;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в подконтрольной сфере общественных отношений;

увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнивших предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований;

формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением обязательных требований.

Задачи Программы профилактики:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

оценка состояния подконтрольной среды;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики:

снижение доли подконтрольных субъектов, допустивших нарушения обязательных требований;

увеличение доли субъектов, устранивших нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;

увеличение доли выданных предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению обязательных требований, к общему количеству проверок.

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2020 год

N	Формы профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" минстройск.рф (далее - официальный сайт) перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением ЖСК требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
2	Консультирование по телефону	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
3	Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
4	Проведение разъяснительной работы во время проведения проверок	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
5	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на официальном сайте министерства новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменении в действующие акты, сроков и порядка вступления их в действие	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
6	Проведение семинаров и конференций для ЖСК по изменениям законодательства регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
7	Обеспечение сбора данных о соблюдении законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, и практике его применения, информации о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требовании законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, а также сведений об обжаловании результатов мероприятий по контролю (надзору), в том числе в судебном порядке	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в полгода
8	Обобщение практики осуществления надзора за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, и практике его применения	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в год
9	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
10	Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с ЖСК в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
11	Наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на 2021 - 2022 года приведен в Приложении к Программе.

Ожидаемый результат от реализации Программы профилактики:

снижение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушения обязательных требований;

уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований, при осуществлении государственного надзора;

увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнивших предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

увеличение количества проведенных профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на радио, телевидении, участие в форумах, совещаниях с поднадзорными субъектами, бизнес-сообществами, публичные мероприятия, консультации);

снижение количества проверок в отношении подконтрольных субъектов;

снижение количества выданных предостережений.

Для реализации Программы профилактики задействованы должностные лица отдела по контролю за долевым строительством:

начальник отдела по контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

должностные лица отдела по контролю за долевым строительством, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Финансирование мероприятий по организации и проведению проверок производится в рамках общего финансирования деятельности министерства.

Ответственный по организации и координированию деятельности по реализации Программы профилактики - начальник отдела по контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Приложение

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований при

осуществлении контроля за деятельностью

жилищно-строительного кооператива,

связанной с привлечением денежных

средств членов кооператива для строительства

многоквартирного дома, а также за

соблюдением жилищно-строительным

кооперативом требований части 3 статьи

110 ЖК РФ, за исключением последующего

содержания многоквартирного дома,

и статьи 123.1 ЖК РФ на 2020 год

План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ на 2021-2022

N	Формы профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" минстройск.рф (далее - официальный сайт) перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением ЖСК требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
2	Консультирование по телефону	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
3	Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
4	Проведение разъяснительной работы во время проведения проверок	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
5	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на официальном сайте министерства новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменении в действующие акты, сроков и порядка вступления их в действие	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
6	Проведение семинаров и конференций для ЖСК по изменениям законодательства регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
7	Обеспечение сбора данных о соблюдении законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, и практике его применения, информации о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требовании законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, а также сведений об обжаловании результатов мероприятий по контролю (надзору), в том числе в судебном порядке	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в полгода
8	Обобщение практики осуществления надзора за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность ЖСК по строительству многоквартирного дома, и практике его применения	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в год
9	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
10	Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
11	Наблюдение за соблюдением обязательных требований ЖСК при распространении рекламы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года