Постановление Главы городского округа Лобня Московской области от 15 октября 2019 г. N 1484 "Об утверждении Порядка проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2012 N 1449/40 "О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области", постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 N 83 "О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, Закона Московской области от 30.12.2014 N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", руководствуясь Уставом городского округа Лобня, постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Лобня" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Лобня.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Лобня Петрову О.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности
главы администрации

О.В. Петрова

Утвержден
постановлением
и.о. главы администрации
городского округа Лобня
Московской области
от 15.10.2019 г. N 1484

Порядок
проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня (далее - Порядок) устанавливает порядок проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты).

2. Оценка фактического воздействия (далее - ОФВ) муниципальных нормативных правовых актов проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ).

3. Для проведения ОФВ муниципальных нормативных правовых актов рассчитываются фактические значения показателей достижения целей регулирующего воздействия акта, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.

4. Процедура ОФВ муниципальных нормативных правовых актов проводится с учетом предложений, поступивших от структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации городского округа Лобня; научно-исследовательских, общественных организаций городского округа Лобня; субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности городского округа Лобня, их ассоциаций и союзов (далее - заинтересованные лица).

5. Процедура проведения ОФВ муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

- формирование плана проведения ОФВ муниципальных нормативных правовых актов (далее - план) и его утверждение;

- подготовка отчета об ОФВ муниципального нормативного правового акта (далее - отчет) и его публичное обсуждение;

- подготовка заключения об ОФВ муниципального нормативного правового акта (далее - заключение);

- рассмотрение заинтересованными лицами отчета и заключения.

6. ОФВ муниципальных нормативных правовых актов проводится структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации городского округа Лобня, разработавшими муниципальный нормативный правовой акт (далее - разработчики НПА), в соответствии с ежегодно утверждаемым планом.

II. Формирование плана проведения ОФВ муниципальных нормативных правовых актов и его утверждение

7. Проект плана по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку формируется Комитетом по экономике администрации городского округа Лобня (далее - уполномоченный орган) и включает в себя муниципальные нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, включаются в проект плана при наличии предложений от заинтересованных лиц.

9. При формировании проекта плана подлежат рассмотрению все предложения заинтересованных лиц независимо от формы их представления. Предложения от заинтересованных лиц могут быть представлены в том числе:

- в виде протоколов проведенных заседаний экспертных и рабочих групп, советов и иных координационных и совещательных органов;

- по результатам опросов заинтересованных лиц.

10. Уполномоченный орган рассматривает предложения от заинтересованных лиц о проведении ОФВ муниципальных нормативных правовых актов для включения в проект плана на очередной год, поступившие не позднее 1 октября текущего года.

11. Руководитель уполномоченного органа рассматривает и утверждает план не позднее 15 декабря текущего года.

12. План размещается на официальном сайте городского округа Лобня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня утверждения.

III. Подготовка отчета об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта и его публичное обсуждение

13. В отношении каждого муниципального нормативного правового акта, включенного в план, разработчик НПА подготавливает отчет об оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня (далее - отчет) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. В отчете указываются следующие сведения:

1) реквизиты муниципального нормативного правового акта;

2) сведения о проведении процедуры ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта (далее - проект акта) и ее результатах;

3) сравнительный анализ прогнозных индикаторов достижения целей и их фактических значений;

4) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, содержащимися в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта;

5) результаты предыдущих ОФВ данного нормативного правового акта (при наличии);

6) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие.

15. В целях публичного обсуждения отчета разработчик НПА размещает уведомление о проведении публичного обсуждения отчета об ОФВ муниципального нормативного правового акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, текст муниципального нормативного правового акта (в редакции, действующей на день размещения) и отчет на официальном сайте.

Срок публичного обсуждения отчета не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте. Срок проведения публичных обсуждений может быть продлен по решению органа-разработчика, который также размещает информацию об основаниях и продолжительности такого продления.

16. Разработчик НПА обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения отчета, и составить сводку предложений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с указанием сведений об их учете или о причинах их отклонения не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения, разместив ее на официальном сайте.

IV. Подготовка заключения об ОФВ муниципального нормативного правового акта

17. Отчет и сводка предложений направляется разработчиком НПА в уполномоченный орган для подготовки заключения согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

18. В заключении делаются выводы о достижении заявленных целей регулирования муниципального нормативного правового акта, оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия муниципального нормативного правового акта, а также могут быть представлены предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.

19. Заключение подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета в уполномоченный орган.

20. Если разработчик НПА не согласен с замечаниями уполномоченного органа, он не позднее 10 рабочих дней проводит согласительное совещание с представителями уполномоченного органа, участниками публичных обсуждений с целью урегулирования разногласий по муниципальному нормативному правовому акту.

Если взаимоприемлемое решение на согласительном совещании не найдено, разработчик НПА в течение трех рабочих дней оформляет протокол и лист разногласий по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

21. Заключение об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на специализированном региональном портале, официальном сайте городского округа Лобня или на сайте Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

ПЛАН
проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Лобня

N п/п	Реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид, дата, номер, наименование)	Обоснование включения муниципального нормативного правового акта	Ответственное подразделение - разработчик муниципального нормативного правового акта
1	2	3	4
1
2
...

Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

                                    ОТЧЕТ

       об оценке фактического воздействия муниципальных нормативных

                   правовых актов городского округа Лобня

1. Общая информация:

1.1. Реквизиты муниципального нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

                     (вид дата, номер, наименование)

1.2. Разработчик муниципального нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________

                    (наименование органа-разработчика)

2. Сведения о проведении процедуры ОРВ проекта акта и ее результатах:

2.1. Степень    регулирующего   воздействия    проекта     муниципального

нормативного    правового    акта  -  высокая,  средняя,  низкая  (нужное

подчеркнуть).

2.2. Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:

начало: "__" ________________ 20__ г.;

окончание: "__" _____________ 20__ г.

2.3. Контактная информация исполнителя-разработчика НПА:

Ф.И.О.: _________________________________________________________________

Должность: ______________________________________________________________

Тел.: ___________________________________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________

3. Сравнительный анализ прогнозных  индикаторов  достижения  целей  и  их

фактических значений.

3.1. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности, иные заинтересованные лица, оценка их количества и изменение

количества в течение срока действия НПА:

Группа заинтересованных лиц	Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время	Данные об изменениях количества заинтересованных лиц в течение срока действия муниципального нормативного правового акта

4. Анализ    фактических   положительных   и   отрицательных  последствий

установленного  правового  регулирования   в   сравнении   с  прогнозными

положительными и отрицательными последствиями, содержащимися  в  отчете и

заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

4.1. Изменение   бюджетных   расходов    и    доходов    от    реализации

предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом

_________________________________________________________________________

(наименование разработчика НПА, исполняющего функцию, полномочия и права

                         (предоставляющего услугу)

Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав	Описание расходов и доходов бюджета городского округа Лобня	Сумма расходов и доходов
Функции	Вид расходов:
Функции	Вид доходов:
Итого расходов в год
Итого доходов в год

Иные сведения о расходах и доходах бюджета городского округа Лобня

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

4.2. Оценка  фактических  расходов   и   доходов   заинтересованных  лиц,

связанных с соблюдением  установленных муниципальным нормативным правовым

актом обязанностей или ограничений:

Описание установленных обязанностей или ограничений, а также преимуществ и иных выгод	Группа заинтересованных лиц	Описание видов расходов и доходов	Количественная оценка
			Единовременные (указать время возникновения)	Периодические (указать время возникновения)
Расходы

Доходы

Итого
Совокупные расходы
Совокупные доходы

4.3. Оценка   фактических  положительных   и   отрицательных  последствий

установленного регулирования:

Описание фактических отрицательных последствий установленного регулирования на группы заинтересованных лиц	Оценка отрицательных последствий	Описание фактических положительных последствий установленного регулирования на группы заинтересованных лиц	Оценка положительных последствий
Последствие (ежегодное, единовременное)		Последствие (ежегодное, единовременное)
Группа заинтересованных лиц		Группа заинтересованных лиц

5. Результаты   предыдущих   ОФВ  данного   муниципального   нормативного

правового акта.

5.1. Подготовленные на основе полученных  выводов предложения  об  отмене

или  изменении   муниципального  нормативного  правового   акта  или  его

отдельных положений, а также о принятии иных мер, направленных на решение

проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов

_________________________________________________________________________

6. Иные сведения, которые позволяют оценить фактическое  воздействие,  по

усмотрению разработчика НПА.

Руководитель разработчика НПА

_________________________________________________________________________

             (ФИО)                        дата                 подпись

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

                               Уведомление

      о проведении публичного обсуждения отчета об оценке фактического

          воздействия муниципального нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

            (вид, число, номер, наименование муниципального

                        нормативного правового акта)

     Настоящим __________________________________________________________

                            (наименование разработчика НПА)

уведомляет  о  проведении   публичных   обсуждений   отчета   об   оценке

фактического воздействия муниципального нормативного правового акта.

     Сроки проведения публичных обсуждений: с "___" _____________ 20__ г.

по "____" ________________ 20__ г.

     Место размещения муниципального нормативного правового акта,  отчета

об оценке фактического воздействия муниципального нормативного  правового

акта

_________________________________________________________________________

            (полный электронный адрес размещения муниципального

                         нормативного правового акта)

     Предложения принимаются по адресу: ________________________________,

а также по адресу электронной почты: ____________________________________

в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой

форме.

Контактное лицо разработчика НПА:

_________________________________________________________________________

                         (ФИО, должность, телефон)

     К уведомлению прилагаются:

     - текст муниципального нормативного правового акта;

     - отчет   об   оценке   фактического   воздействия    муниципального

нормативного правового акта.

Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

                                  Сводка

         предложений по результатам публичных обсуждений отчета

            __________________________________________________

                           (наименование НПА)

Дата проведения публичных обсуждений с "_" ___ 20_ г. по "_" ___ 20_ г.

Количество экспертов, участвующих в публичных обсуждениях, - _________.

N	Участник обсуждений	Вопрос для обсуждения	Предложения участника обсуждения	Результат рассмотрения предложения органом-разработчиком	Комментарий органа-разработчика

Руководитель органа-разработчика (подпись)

Приложение N 5
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

                                 Заключение

             об оценке фактического воздействия муниципального

                          нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

              (вид, число, номер, наименование муниципального

                          нормативного правового акта)

_________________________________________________________________________

                           (уполномоченный орган)

в  соответствии  с  пунктом 19  Порядка  проведения оценки   фактического

воздействия муниципальных нормативных правовых  актов  городского  округа

Лобня, утвержденного постановлением  главы  городского  округа  Лобня  от

"__" _______ 20__ г. N ___ (далее - Порядок), рассмотрел

_________________________________________________________________________

              (вид, число, номер, наименование муниципального

                         нормативного правового акта)

(далее - вид  муниципального  нормативного  правового акта)  и  отчет  об

оценке  фактического  воздействия  муниципального нормативного  правового

акта (далее - отчет), направленные для подготовки настоящего заключения

_________________________________________________________________________

                 (разработчик НПА) (далее - разработчик НПА)

и сообщает следующее.

     По результатам рассмотрения представленных  материалов  установлено,

что при проведении оценки фактического воздействия ______________________

_________________________________________________________________________

               (вид муниципального нормативного правового акта)

нарушений   порядка,   которые   могут  оказать   негативное  влияние  на

обоснованность полученных разработчиком НПА результатов, не выявлено.

     Разработчиком проведено публичное обсуждение

_________________________________________________________________________

              (вид муниципального нормативного правового акта)

_______________________ и отчета в сроки с ________________ по __________

Информация об оценке фактического воздействия

_________________________________________________________________________

                 (вид муниципального нормативного правового акта)

размещена разработчиком НПА на официальном сайте по адресу:

_________________________________________________________________________

                  (полный электронный адрес размещения отчета)

на основе проведенной оценки фактического воздействия ___________________

_________________________________________________________________________

(вид муниципального с учетом информации, представленной разработчиком НПА

нормативного правового акта) в отчете, сделаны следующие выводы.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(вывод о достижении заявленных целей регулирования, определение и оценка

      фактических положительных и отрицательных последствий действия

       муниципального нормативного правового акта, а также могут быть

      представлены предложения об отмене или изменении муниципального

           нормативного правового акта или его отдельных положений)

Приложение (при необходимости)

Руководитель уполномоченного органа                             (подпись)

Приложение N 6
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов городского округа Лобня

                               ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ

                 к муниципальному нормативному правовому акту

                  ___________________________________________

                              (наименование НПА)

Муниципальный нормативный правовой акт (указать номер пункта и его редакцию)	Замечания (предложения) уполномоченного органа (указать наименование и его замечания (предложение)	Заключение (указать "Замечание не учтено" или "Учтено частично", привести обоснование)	Решения, принятые на согласительном совещании

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.