Приказ Министерства финансов Иркутской области от 21 января 2020 г. N 4н-мпр "Об утверждении типовой формы соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства финансов Иркутской области
от 21 января 2020 г. N 4н-мпр
"Об утверждении типовой формы соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов"

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2020 года N 15-пп "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области", руководствуясь пунктом 8 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, приказываю:

1. Утвердить типовую форму соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Исполняющая обязанности министра финансов Иркутской области

Н.В.Бояринова

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Утверждена

приказом министерства финансов

Иркутской области

от 21 января 2020 года N 4н-мпр

                           Типовая форма

       соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и

    оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований

                          Иркутской области

г.Иркутск                                        "___"_________ 20__ года

     Министерство  финансов   Иркутской  области,  именуемое в дальнейшем

"Министерство", в лице ____________________________________, действующего

на основании _________________________________________________________, с

                       (должность, фамилия, имя, отчество)

одной стороны, и администрация муниципального образования _______________

_________________________________________________________________________

в лице _______________________________________, действующего на основании

_________________________________________________________________________

                (должность, фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________,

             (наименование документа и его реквизиты)

     являющегося    получателем    дотации    на  выравнивание  бюджетной

обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов),  дотации на

выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений из областного бюджета и

(или)  доходов  по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам

отчислений  от  налога  на  доходы физических лиц, именуемая в дальнейшем

"Получатель",    с    другой    стороны,  далее  именуемые  "Стороны",  в

соответствии    со   статьями  137,  138  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации,  статьями  2,  3  Закона  Иркутской области от 22 октября 2013

года  N 74-ОЗ "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов

в  местные  бюджеты"  и постановлением Правительства Иркутской области от

16  января 2020 года N 15-пп "О соглашениях, которые предусматривают меры

по    социально-экономическому   развитию  и  оздоровлению  муниципальных

финансов    муниципальных    образований   Иркутской  области"  (далее  -

Постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                      1. Предмет Соглашения

     1.1.   Предметом  настоящего  Соглашения  является  осуществление  в

______  году  мер  по  социально-экономическому  развитию  и оздоровлению

муниципальных финансов _________________________________________________,

             (наименование муниципального образования Иркутской области)

     являющегося  в  ________  году  получателем  дотации на выравнивание

бюджетной   обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов),

дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  (или)

доходов    по  заменяющим  указанные  дотации  дополнительным  нормативам

отчислений  от  налога  на доходы физических лиц, предусмотренные Законом

Иркутской  области  "Об  областном  бюджете  на  _____  год и на плановый

период _______ и ________ годов".

                        2. Обязанности сторон

     2.1.   Получатель  обязан  осуществить  в  году  следующие  меры  по

социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов:

     2.1.1.    Осуществлять    меры,   направленные  на  снижение  уровня

дотационности  муниципального  образования  Иркутской области, увеличение

налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

     1)    проведение    до  1  июня  текущего  финансового  года  оценки

эффективности    налоговых    льгот    (пониженных  ставок  по  налогам),

предоставляемых  органом местного самоуправления, в соответствии с общими

требованиями  к  оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации

и  муниципальных  образований, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;

     2)  утверждение  (актуализация)  до 1 июля текущего финансового года

плана  по  отмене  в  очередном  финансовом  году неэффективных налоговых

льгот  (пониженных  ставок) по местным налогам и обеспечение вступления в

силу    решений    представительного  органа  муниципального  образования

Иркутской  области,  направленных  на  реализацию  указанного  плана до 1

декабря текущего финансового года;

     3)    представление   до  1  августа  текущего  финансового  года  в

министерство    финансов    Иркутской    области    результатов    оценки

эффективности,    предоставленных    органом    местного   самоуправления

муниципального  образования Иркутской области налоговых льгот (пониженных

ставок)  по  местным налогам, проведенной в соответствии с подпунктом "1"

настоящего пункта;

     4)   обеспечение  роста  налоговых  доходов  бюджета  муниципального

образования  Иркутской  области  по  итогам исполнения местного бюджета в

текущем  финансовом  году  по  сравнению с уровнем исполнения за отчетный

финансовый год;

     2.1.2.  Осуществлять  меры,  направленные на бюджетную консолидацию,

предусматривающие:

     1)  соблюдение  нормативов  формирования  расходов  на  оплату труда

депутатов,    выборных    должностных    лиц    местного  самоуправления,

осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных

служащих  и  содержание  органов  местного  самоуправления, установленных

постановлением  Правительства  Иркутской области от 27 ноября 2014 года N

599-пп;

     2)    отсутствие   по  состоянию  на  первое  число  каждого  месяца

просроченной  кредиторской  задолженности  местного  бюджета  по  выплате

денежного  содержания  главе,  муниципальным  служащим  органов  местного

самоуправления,  а также заработной платы техническому и вспомогательному

персоналу    органов   местного  самоуправления,  работникам  учреждений,

находящихся  в ведении органов местного самоуправления, по начислениям на

оплату труда и пособиям по социальной помощи населению;

     3)  обеспечение  соблюдения  требований  бюджетного законодательства

Российской Федерации, предусматривающие:

     соблюдение требований к размеру дефицита местного бюджета;

     соблюдение  требований  к объему муниципального долга муниципального

образования Иркутской области;

     для    муниципального  образования  Иркутской  области,  наделенного

статусом  муниципального  района, - соблюдение порядка определения общего

объема  и  распределения  между  муниципальными  образованиями  Иркутской

области  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений из

бюджета  муниципального  района  в  соответствии с приложением 9 к Закону

Иркутской  области  от  22  октября  2013  года  N  74-ОЗ "О межбюджетных

трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты";

     4)   отсутствие  прироста  просроченной  кредиторской  задолженности

муниципального  образования  Иркутской  области  по состоянию на 1 января

очередного финансового года к 1 января текущего финансового года.

     2.1.3. Обязательства обеспечить  в  случае  наличия у бюджетного или

автономного учреждения

________________________________________________________________________,

     (наименование муниципального образования Иркутской области)

     источником  финансового  обеспечения  деятельности  которых являются

средства    местного    бюджета    (за    исключением    иных  источников

финансирования),  просроченной  задолженности по расходам на оплату труда

с  начислениями  на  нее  и  иные  выплаты  работникам  в течение месяца,

следующего за отчетным:

     1)    проведение   операций  со  средствами  бюджетных  (автономных)

учреждений    муниципального  образования  Иркутской  области  на  счете,

открытом  территориальному  органу Федерального казначейства в учреждении

Центрального банка Российской Федерации;

     2)    заключение  главой  муниципального  образования  соглашения  с

территориальным  органом  Федерального казначейства об открытии и ведении

в  территориальном  органе  Федерального  казначейства лицевых счетов для

учета  операций бюджетных учреждений муниципального образования Иркутской

области    со    средствами,    поступающими    им    в   соответствии  с

законодательством    Российской    Федерации   в  порядке,  установленном

Федеральным казначейством;

     3)  заключение учредителями автономных учреждений, созданных на базе

имущества,    находящегося  в  собственности  муниципального  образования

Иркутской  области,  с  территориальным органом Федерального казначейства

соглашений  об  открытии  автономными  учреждениями,  находящимися  в  их

ведении,    лицевых    счетов    в  территориальном  органе  Федерального

казначейства.

     2.1.4.  Осуществлять  меры  (для муниципальных образований Иркутской

области,  на  которые  распространяется  требование  пункта  4 статьи 136

Бюджетного кодекса Российской Федерации):

     1)  по  соблюдению требований бюджетного законодательства Российской

Федерации, предусматривающие в том числе:

     обеспечение  вступления  в  силу  с начала текущего финансового года

решения   о  бюджете  муниципального  образования  Иркутской  области  на

текущий финансовый год и на плановый период;

     неустановление  и  неисполнение расходных обязательств, не связанных

с  решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской  Федерации и

федеральными    законами,   законами  субъектов  Российской  Федерации  к

полномочиям  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований

Иркутской области;

     2)  по  повышению  эффективности  использования  бюджетных  средств,

предусматривающие:

     обеспечение  наличия  в  уставе муниципального образования Иркутской

области    с  численностью  населения  менее  3000  человек,  наделенного

статусом   сельского  поселения,  норм  и  положений  о  том,  что  глава

муниципального   образования  Иркутской  области,  возглавляющий  местную

администрацию,    также    входит    в  состав  представительного  органа

муниципального  образования  Иркутской области и исполняет полномочия его

председателя;

     заключение    муниципальным    образованием    Иркутской  области  с

численностью  населения  менее 3000 человек соглашения с органом местного

самоуправления  муниципального  района  Иркутской  области о передаче ему

полномочий по исполнению местного бюджета;

     заключение    соглашения    о  передаче  контрольно-счетному  органу

муниципального  района  Иркутской  области полномочий контрольно-счетного

органа  поселения  по  осуществлению  внешнего муниципального финансового

контроля;

     3)   по  повышению  качества  управления  муниципальными  финансами,

предусматривающие:

     обеспечение  значения  показателя  соотношения  объема  просроченной

кредиторской  задолженности  муниципального образования Иркутской области

и  бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Иркутской

области  к  объему  расходов бюджета муниципального образования Иркутской

области в текущем финансовом году (0,1 процента);

     отсутствие  бюджетных  кредитов, планируемых к привлечению от других

бюджетов   бюджетной  системы  Российской  Федерации,  предусмотренных  в

качестве    источника   финансирования  дефицита  бюджета  муниципального

образования    Иркутской  области  в  решении  о  бюджете  муниципального

образования  Иркутской  области  сверх сумм бюджетных кредитов, решение о

предоставлении  которых  принято министерством финансов Иркутской области

(за  исключением  бюджетных  кредитов  на  пополнение остатков средств на

счетах бюджетов муниципальных образований Иркутской области);

     обеспечение    значения  показателя  отношения  объема  расходов  на

обслуживание  муниципального  долга  муниципального образования Иркутской

области  к  объему  расходов бюджета муниципального образования Иркутской

области,    за   исключением  объема  расходов,  осуществляемых  за  счет

субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета в текущем финансовом

году   в  пределах  норм,  установленных  Бюджетным  кодексом  Российской

Федерации:

     для  муниципального  образования,  у которого значение показателя за

отчетный  финансовый  год  составляло  5  и менее процентов, - не более 5

процентов;

     для  муниципального  образования,  у которого значение показателя за

отчетный  финансовый  год  составляло от 5 до 8 процентов включительно, -

не более 8 процентов;

     для  муниципального  образования,  у которого значение показателя за

отчетный  финансовый  год составляло более 8 процентов включительно, - не

более значения показателя за отчетный финансовый год;

     2.1.5.    Обязательства    в    случае   невыполнения  обязательств,

предусмотренных  частью 2.1, за исключением обязательств, предусмотренных

подпунктом    4  пункта  2.1.1,  подпунктом  1  пункта  2.1.2  настоящего

Соглашения  (за  исключением муниципальных образований Иркутской области,

на   которые  распространяются  требования  пунктов  2  -  4  статьи  136

Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации) применить меры дисциплинарной

ответственности  в  соответствии с законодательством Российской Федерации

к   должностным  лицам  органов  местного  самоуправления  муниципального

образования  Иркутской  области,  чьи  действия  (бездействие)  привели к

невыполнению обязательств;

     2.1.6.  Представлять  в  Министерство  отчет  о выполнении положений

настоящего Соглашения:

     годовой  отчет об исполнении обязательств, предусмотренных настоящим

Соглашением,  до  1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом,

по форме, установленной Министерством (далее - годовой отчет);

     отчет  об  исполнении  обязательств,  предусмотренных  подпунктом  2

пункта  2.1.2, пунктом 2.1.3, подпунктами 1, 2, абзацами первым - третьим

подпункта  3  пункта 2.1.4 настоящего Соглашения, - до 1 августа текущего

финансового    года   -  по  результатам  за  первое  полугодие  текущего

финансового года, по форме, установленной Министерством (далее - отчет).

     2.2. Министерство обязано осуществлять:

     2.2.1. Рассмотрение      документов       (материалов,    сведений),

представляемых главой муниципального образования,  получающего   дотацию,

касающихся обязательств ________________________________________________,

             (наименование муниципального образования Иркутской области)

     возникших из соглашения;

     2.2.2. Мониторинг исполнения Получателем:

     обязательств,  предусмотренных  частью  2.1 настоящего Соглашения, -

по данным годового отчета;

     обязательств,  предусмотренных  подпунктом  2  пункта 2.1.2, пунктом

2.1.3,  подпунктами  1,  2,  абзацами первым - третьим подпункта 3 пункта

2.1.4  настоящего  Соглашения  (за  исключением  пункта  2.1.5 настоящего

Соглашения) - по данным отчета.

                    3. Ответственность сторон

     3.1.    К  Получателю  применяются  меры  ответственности  в  случае

невыполнения    им    обязательств    (за    исключением    обязательств,

предусмотренных подпунктом 2.1.5 настоящего Соглашения), предусмотренных:

     1) подпунктом 4 пункта 2.1.1 настоящего Соглашения:

     для   муниципальных  образований  Иркутской  области,  у  которых  в

течение  двух  последних  отчетных  финансовых  лет прогнозные показатели

налоговых  и  неналоговых  доходов  местного бюджета превышают показатели

фактического  исполнения местного бюджета по итогам отчетного финансового

года  более чем на 10 процентов, - сокращение объема дотации на очередной

финансовый    год  путем  внесения  изменений  в  распределение  дотаций,

утвержденное  законом Иркутской области об областном бюджете на очередной

финансовый  год  и  на  плановый  период,  в  размере не более 1 процента

объема  дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более

1  процента  налоговых  и  неналоговых доходов местного бюджета по данным

годового отчета об исполнении местного бюджета за текущий финансовый год;

     для  муниципальных  образований,  за  исключением указанных в абзаце

втором    настоящего    подпункта,  -  применение  главой  муниципального

образования   Иркутской  области  мер  дисциплинарной  ответственности  в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  к  должностным

лицам    органов    местного  самоуправления  муниципального  образования

Иркутской   области,  чьи  действия  (бездействие)  привели  к  нарушению

указанного обязательства;

     2)    подпунктом    1    пункта  2.1.2  настоящего  Соглашения,  для

муниципальных  образований Иркутской области, на которые распространяются

требования  пунктов  2  -  4  статьи  136  Бюджетного  кодекса Российской

Федерации,    -   осуществить  сокращение  объема  дотации  на  очередной

финансовый    год  путем  внесения  изменений  в  распределение  дотаций,

утвержденное  законом Иркутской области об областном бюджете на очередной

финансовый  год  и  на  плановый  период,  в  размере  превышения  объема

бюджетных     ассигнований,    направляемых    указанным    муниципальным

образованием  Иркутской  области  на  оплату  труда  депутатов,  выборных

должностных  лиц  местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия

на   постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и  содержание  органов

местного    самоуправления,    над    объемом    бюджетных  ассигнований,

рассчитанных  в  соответствии  с  нормативами  формирования  расходов  на

указанные  цели,  установленными  Правительством Иркутской области, но не

более  чем  на  1  процент  объема  дотации, предусмотренной на очередной

финансовый  год,  и  не  более  чем  на 1 процент налоговых и неналоговых

доходов  местного бюджета по данным годового отчета об исполнении бюджета

муниципального образования Иркутской области за текущий финансовый год;

     3)  пунктом  2.1.4 настоящего Соглашения - сокращение объема дотации

на  очередной  финансовый  год  путем  внесения изменений в распределение

дотаций,  утвержденное  законом Иркутской области об областном бюджете на

очередной  финансовый  год  и на плановый период, в размере, определенном

по    следующей    формуле    пропорционально   количеству  невыполненных

обязательств  от  объема дотации на текущий финансовый год, но не более 1

процента от объема указанной дотации:

,

     где:

     R  -  размер  сокращения  в очередном финансовом году предоставления

дотации  муниципальному  образованию  Иркутской  области, не выполнившему

обязательства, предусмотренные пунктом 4 приложения к Постановлению;

     Q  -  количество  невыполненных муниципальным образованием Иркутской

области  -  получателем  дотации  обязательств, предусмотренных пунктом 4

приложения к Постановлению;

     О   -  общее  количество  обязательств,  предусмотренных  пунктом  4

приложения к Постановлению;

     D  -  объем  дотации  на  очередной  финансовый год, предусмотренной

муниципальному    образованию    Иркутской    области,   не  выполнившему

обязательства, предусмотренные пунктом 4 приложения к Постановлению.

     3.2.  Получатель  освобождается  от  ответственности за неисполнение

или  ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных

настоящим Соглашением, в случаях, предусмотренных Постановлением.

            4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

     По  взаимному  соглашению  Сторон  или  в соответствии с действующим

законодательством  Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть

внесены  изменения  и  дополнения  путем  заключения  в  письменной форме

дополнительного  соглашения,  являющегося  неотъемлемой частью настоящего

Соглашения.

                    5. Срок действия Соглашения

     Настоящее    Соглашение  вступает  в  силу  с  даты  его  подписания

Сторонами  и  действует  до  полного выполнения Сторонами обязательств по

Соглашению.

                        6. Разрешение споров

     Неурегулированные  Сторонами  споры  и  разногласия,  возникшие  при

исполнении  настоящего  Соглашения  или  в связи с ним, рассматриваются в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                         7. Другие условия

     Настоящее  Соглашение  составлено на ____ листах, в 2-х экземплярах,

имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                      8. Юридические адреса

     Министерство: 664027, г.Иркутск,  ул.   Ленина, 1 "А",  министерство

финансов Иркутской области.

     Муниципальное образование: _________________________________________.

Подписи сторон:

От Министерства: Министр финансов Иркутской области	От Получателя: Мэр (глава) _________________________ _____________________________________ (наименование муниципального образования)
____________ / ______________ (ФИО) (подпись) МП	_____________ / _________________ (ФИО) (подпись) МП