Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 31.12.2019 N 819-п

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий (далее - Порядок) регулирует процедуры проведения конкурса по отбору муниципальных образований Красноярского края на получение субсидий на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий муниципальных образований, предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий (далее - субсидии), а также сроки и порядок представления отчетности.

Субсидии направляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий общего пользования городских и сельских населенных пунктов, поддержанных населением и иными заинтересованными лицами (юридические лица, индивидуальные предприниматели), представленных на конкурсный отбор (далее - конкурс) согласно пункту 3.1 Порядка (далее - Проект) в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию комплексных проектов по благоустройству территорий" подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения" государственной программы "Содействие развитию местного самоуправления", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 517-п.

Реализацией Проекта обеспечивается благоустройство улиц и территорий, прилегающих к улицам и используемых для проведения общественных, культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий (далее - территории общего пользования).

1.2. Реализация Проектов включает в себя следующие виды работ, которые осуществляются на территории общего пользования, финансируемые за счет средств субсидии:

благоустройство автомобильной дороги;

благоустройство тротуаров, пешеходных дорожек;

ремонт (устройство) утилитарного наружного освещения, архитектурно-художественного освещения и декоративной подсветки территории общего пользования;

устройство парковок;

установку остановочных павильонов;

установку скамеек;

установку урн для мусора;

установку малых архитектурных форм и арт-объектов;

озеленение;

установку ограждений.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство строительства Красноярского края (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях улучшения санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края.

1.5. Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края предоставляются по результатам конкурса.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Организатором конкурса является Министерство.

2.2. Победители конкурса определяются Советом по развитию местного самоуправления в Красноярском крае, созданным в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет) на основании оценки заявки, произведенной в соответствии с критериями отбора, установленными приложением N 1 к Порядку.

2.3. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципального района, предоставившие на конкурс заявку о благоустройстве территории общего пользования городского или сельского населенного пункта, являющегося административным центром муниципального района (далее соответственно - участники конкурса, заявка).

В случае если административным центром муниципального района является городской округ (город), заявка представляется о благоустройстве территории общего пользования иного городского или сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального района.

Заявка на участие в конкурсе представляется в сроки, установленные пунктом 3.1. Порядка.

2.4. Министерство осуществляет:

прием заявок и их проверку на соответствие требованиям Порядка;

направление заявок в Совет;

доведение до сведения участников конкурса его результатов.

3. Представление заявки, порядок ее оформления и подачи

3.1. Участники конкурса в срок до 10 января текущего года включительно представляют в Министерство заявку в соответствии с пунктом 3.2 Порядка на бумажном носителе с вложением документов на USB флеш-накопителе следующими способами:

нарочным по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Заводская, д.14;

через организации почтовой связи на почтовый адрес: 660075, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Заводская, 14.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает ее и принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявки к конкурсу.

Основанием для отказа в допуске заявки к конкурсу является несоблюдение срока ее представления, указанного в настоящем пункте.

В случае принятия Министерством решения об отказе в допуске заявки к конкурсу Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки уведомляет участника конкурса почтовым отправлением об отказе в допуске заявки к конкурсу.

3.2. Участник конкурса представляет в Министерство заявку по форме согласно приложению N 2 с приложением следующих документов в полном объеме:

1) историческая справка о населенном пункте: статус, численность, год образования, фотоматериалы, отражающие историю и развитие населенного пункта;

2) копия протокола собрания граждан по поддержке Проекта, определению вклада в его реализацию, в том числе в неденежной форме, населением и иными заинтересованными лицами (юридические лица, индивидуальные предприниматели);

3) информационные материалы, ссылки на средства массовой информации, которые касаются освещения участия населенного пункта в реализации Проекта;

4) копия правил землепользования и застройки;

5) копия правил благоустройства территории поселения;

6) историческая и техническая справка о территории общего пользования, в том числе: наименование, адрес, вид территории общего пользования (улица, площадь, парк, сквер, бульвар), протяженность и ширина, площадь, количество и характеристика опор освещения, наличие и характеристика пешеходных дорожек и т.д., календарь общественных, культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, проходящих на территории общего пользования;

7) план с границами территории общего пользования с указанием видов и объемов работ по Проекту;

8) дефектные ведомости, локальные сметные расчеты выполнения работ на территории общего пользования;

9) реестр с фотоматериалами и характеристикой объектов, прилегающих к территории общего пользования (жилые, социальные, коммерческие здания, строения, сооружения и т.д.): адрес, назначение, год постройки, этажность, материал стен, форма собственности, а также виды и сроки работ по благоустройству территории общего пользования.

Копии документов заверяются главой муниципального района или уполномоченным им лицом.

3.3. Участником конкурса может быть представлена заявка на реализацию не более одного Проекта от одного населенного пункта, входящего в состав муниципального района.

3.4. Максимальный размер субсидии на реализацию одного Проекта, указанный в заявке, не может превышать 50 000,0 тыс. рублей.

3.5. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку, представив нарочным обращение в адрес Министерства с отказом от участия в конкурсе, не менее чем за 3 дня до окончания даты проведения конкурса.

4. Определение победителей конкурса

4.1 Оценка заявок осуществляется Советом.

4.2. Министерство в срок до 20 января текущего года включительно представляет нарочным заявки, соответствующие требованиям Порядка, в Совет.

4.3. Оценка заявок осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня направления их в Совет, в соответствии с критериями отбора, установленными приложением N 1 к Порядку (далее - критерии).

Совет формирует предложения о победителях конкурса, исходя из набранных баллов и их весовых коэффициентов в соответствии с рейтингом заявок, набравших наибольшие весовые коэффициенты.

При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, представленным в более ранний срок. По каждому критерию суммируется количество баллов и их весовой коэффициент.

Решение Совета оформляется протоколом, содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях конкурса с указанием объема субсидии для каждого городского и сельского населенного пункта на основании рейтинга заявок, исходя из сумм, указанных в заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - протокол Совета).

Протокол Совета в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола Совета направляет в адрес участников конкурса почтовым отправлением уведомление о победителях конкурса.

4.4. Министерство с учетом предложений Совета в течение 3 рабочих дней со дня поступления протокола Совета разрабатывает и представляет в Правительство Красноярского края проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Красноярского края (далее - постановление Правительства Красноярского края о распределении субсидий) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

5. Порядок предоставления субсидий

5.1. Субсидия предоставляется при соблюдении условия софинансирования из местного бюджета, установленного с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района, в состав которого входят городские и сельские населенные пункты, после выравнивания (далее - РБО), в размере не менее следующих объемов субсидии из краевого бюджета:

для городских поселений и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального района с РБО ниже 2, - не менее 1%;

для городских и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального района с РБО от 2 до 3 включительно, - не менее 1,5%;

для городских и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального района с РБО выше 3, - не менее 2%.

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из краевого бюджета устанавливается с учетом уровня РБО после выравнивания не более следующих размеров:

а) для муниципальных образований с РБО ниже 2 - не более 99,5%;

б) для муниципальных образований с РБО от 2 до 3 включительно - не более 99%;

в) для муниципальных образований с РБО выше 3 - не более 98,5%.

5.2 Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета (далее - соглашение), заключенного между Министерством и администрацией муниципального района Красноярского края в срок не позднее 15 апреля текущего года.

5.3. Для заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий представляют в Министерство следующие документы:

1) копию соглашения на разработку эскизов территории общего пользования и территорий, прилегающих к территории общего пользования;

2) копии муниципальных правовых актов об установлении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, входящим в границы благоустройства Проекта, во исполнение Закона Красноярского края от 23.05.2019 N 7-2784 "О порядке определения границ прилегающих территорий в Красноярском крае";

3) выписку из решения о местном бюджете городского или сельского населенного пункта и муниципального района с указанием суммы расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающую выполнение условий софинансирования расходов по реализации Проектов в соответствии с пунктом 5.1 Порядка;

4) копии документов, подтверждающих регистрацию права собственности муниципального образования на земельные участки, используемые для реализации Проекта, или формирование и государственный кадастровый учет земельных участков территории общего пользования.

Копии документов заверяются главой муниципального района или уполномоченным им лицом.

Документы, указанные в настоящем пункте Порядка, представляются в Министерство следующими способами на бумажном носителе:

нарочным - по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Заводская, д.14;

через организации почтовой связи - на почтовый адрес: 660075, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Заводская, 14.

5.4. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5.3 Порядка, рассматривает их и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения.

Основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения является:

1) представление документов, указанных в пункте 5.3 Порядка, не в полном объеме;

2) представление документов, указанных в пункте 5.3 Порядка, с нарушением сроков, указанных в пункте 5.3 Порядка.

В адрес органа местного самоуправления муниципального района Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в заключении соглашения направляет уведомление об отказе в заключении соглашения в электронной форме на адрес электронной почты администрации муниципального района с последующим направлением почтовым отправлением на бумажном носителе.

5.5. Для перечисления субсидии орган местного самоуправления соответствующего муниципального района не позднее 20 декабря текущего года представляет в Министерство нарочным или почтовым отправлением на бумажном носителе следующие документы:

заявку на перечисление субсидии, содержащую наименование Проекта, сумму запрашиваемой субсидии;

копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных в целях реализации Проекта, в том числе на разработку фор-эскиза комплексного проекта по благоустройству территорий, оказание услуг по контролю за соблюдением норм и правил выполняемых работ по благоустройству территорий, разработке проектно-сметной документации (рабочей документации);

копии актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг);

копии справок о стоимости выполненных работ и затрат;

копию проектно-сметной документации на выполнение работ по комплексному благоустройству территории общего пользования;

копию положительного заключения на проектно-сметную документацию или достоверность сметной стоимости в случаях, установленных действующим законодательством.

Копии документов заверяются главой муниципального района или уполномоченным им лицом.

Перечисление субсидии из краевого бюджета осуществляется на счет бюджета муниципального района, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные соглашением.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края - получатели субсидии в течение 2 рабочих дней со дня получения субсидий перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских населенных пунктов.

5.6. В случае образования экономии субсидии орган местного самоуправления соответствующего муниципального района вправе в срок не позднее 1 июля текущего года направить в Министерство нарочным или почтовым отправлением обращение об использовании средств экономии на мероприятия, соответствующие Проекту, указанному в заявке, с приложением копии сводного сметного расчета.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения проводит его проверку на соответствие требованиям пункта 1.2 Порядка.

Основаниями для принятия решения об отказе в использовании средств экономии является:

несоблюдение сроков представления обращения;

несоответствие планируемых работ требованиям пункта 1.2 Порядка.

Решение об отказе в использовании средств экономии направляется в адрес администрации соответствующего муниципального района почтовым отправлением на бумажном носителе с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения.

5.7. Показателем результативности использования субсидии является доля территории общего пользования городского или сельского населенного пункта, комплексно благоустроенная в рамках Проекта, от общей протяженности территории общего пользования городского или сельского населенного пункта, не менее значения, предусмотренного в соглашении.

5.8. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12-15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 N 495-п.

6. Сроки и порядок представления отчетности

6.1. Органы местного самоуправления муниципального района представляют в Министерство нарочным или почтовым отправлением на бумажных носителях и в электронной форме на адрес электронной почты Министерства отчет об использовании средств субсидии (далее - отчет) по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

Сроки представления отчета:

1) ежеквартально - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) по итогам текущего финансового года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

6.2. Органы местного самоуправления муниципального района в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, нарочным или почтовым отправлением на бумажных носителях представляют в Министерство годовой отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий (далее - отчет о показателях) по форме согласно приложению N 4 к Порядку. К отчету о показателях прикладываются на электронных носителях фотоматериалы и (или) видеоматериалы, отображающие результат расходования субсидии.