Приложение 18. Методика расчета размера дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия

Приложение 18
к решению Совета депутатов
Усть-Абаканского района Республики Хакасия
"О бюджете муниципального образования
Усть-Абаканский район Республики Хакасия
на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"
от 23 декабря 2019 г. N 111

Методика
расчета размера дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия

1. Настоящая Методика определяет процедуру расчета и распределения дотаций бюджетам поселений муниципальным образованием Усть-Абаканский район Республики Хакасия в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия, общий объем которых сформирован только за счет субвенций из республиканского бюджета, передаваемых муниципальному району для осуществления государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее - Дотации).

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений заключается в повышении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до максимально возможного уровня исходя из численности потребителей муниципальных услуг поселения в расчете на одного жителя.

Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями и не определяют конкретные объемы местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Показатели, используемые в настоящей Методике, отражают данные статистической отчетности на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году.

Полученные муниципальным районом субвенции, передаваемые для осуществления государственных полномочий по предоставлению Дотаций бюджетам поселений, подлежат делению на стимулирующую часть (Фст) и выравнивающую часть (Фвр):

Ф = Фст + Фвр, где:

Ф - общий объем Дотации;

Фст - объем стимулирующей части Дотации, рассчитанной исходя из численности жителей поселений;

Фвр - объем выравнивающей части Дотации.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Порядок расчета, применяемый в Методике

Настоящая Методика включает следующие этапы:

1) определение объема структурных частей Дотации;

2) распределение средств стимулирующей части Дотации (Фст);

3) распределение средств выравнивающей части Дотации (Фвр);

4) определение общего объема Дотации поселению.

2.1. Определение объема структурных частей Фонда

2.1.1. Объем средств, стимулирующей части Дотации (Фст) определяется по следующей формуле:

Фст = Ф x D, где:

Ф - общий объем Дотации;

D - доля Дотации, распределяемая исходя из постоянной численности жителей поселений Усть-Абаканского района Республики Хакасия и утверждаемая решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.2. Объем средств выравнивающей части Дотации (Фвр) определяется по следующей формуле:

Фвр = Ф - Фст, где:

Ф - общий объем Дотации;

Фст - объем стимулирующей части Дотации, рассчитанный исходя из численности жителей поселений.

2.2. Распределение средств стимулирующей части Дотации

Объем Дотации для i-го поселения из стимулирующей части Дотации (Д1i) определяется по следующей формуле:

где:

Фст - объем стимулирующей части Дотации, рассчитанный исходя из численности жителей поселений;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения;

- суммарная численность постоянного населения поселений по району.

2.3. Распределение средств выравнивающей части Дотации

Объем Дотаций для i-го поселения из выравнивающей части Дотации определяется исходя из оценки расходных потребностей на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и оценки налоговых и неналоговых доходов поселений с учетом Дотаций из стимулирующей части фонда.

В случае принятия в текущем финансовом году законов Республики Хакасия о преобразовании муниципальных образований Республики Хакасия путем объединения поселений, входящих в состав муниципальных районов, в отношении образованного поселения (образованных поселений) расчеты Дотаций в рамках настоящей Методики осуществляются раздельно по каждому поселению до объединения.

Для вновь образованного поселения размер Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется как сумма рассчитанных Дотаций по каждому из объединенных поселений.

Распределение средств выравнивающей части Дотации осуществляется в следующей последовательности:

1) определение индекса расходных потребностей поселения;

2) определение бюджетной обеспеченности поселения и средней бюджетной обеспеченности поселений района;

3) определение объема Дотации поселению из выравнивающей части Дотации.

2.3.1. Определение индекса расходных потребностей поселения

Индекс расходных потребностей i-го поселения (ИРПi) рассчитывается по следующей формуле:

где:

КПР1i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий среднее расстояние от населенных пунктов i-го поселения до районного центра;

КПР2i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий обеспеченность населения i-го поселения муниципальными учреждениями;

КПР3i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий различный тип поселений (городское, сельское) на территории муниципального района;

КПР4i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь населенных пунктов i-го поселения;

m - количество поправочных коэффициентов, участвующих при расчете соответствующего ИРПi.

2.3.1.1. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий среднее расстояние от населенных пунктов i-го поселения до районного центра, рассчитывается по следующей формуле:

где:

- среднеарифметическое расстояние населенных пунктов i-го поселения до районного центра;

- суммарное среднеарифметическое расстояние населенных пунктов до районного центра.

В случае отсутствия у i-го поселения населенных пунктов, удаленных от районного центра, поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий среднее расстояние населенных пунктов i-го поселения до районного центра (КПР1i), равен 1.

2.3.1.2. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий обеспеченность населения i-го поселения муниципальными учреждениями, рассчитывается по следующей формуле:

где:

Ni - численность постоянного населения i-го поселения;

Qбуi - количество муниципальных учреждений i-го поселения;

- численность постоянного населения поселений муниципального района;

- суммарное количество муниципальных учреждений поселений муниципального района.

2.3.1.3. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий различный тип поселений (городское, сельское) на территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

КПР3i = Гi x РГ + Сi x РС, где:

Гi - доля городского населения i-го поселения в общей численности населения поселения;

РГ - поправочный коэффициент расходных потребностей для городского населения;

Сi - доля сельского населения i-го поселения в общей численности населения поселения;

РС - поправочный коэффициент расходных потребностей для сельского населения.

При этом должны выполняться следующие соотношения:

Гi + Сi = l,

РГ x Г + РС x С = 1, где:

Г - доля городского населения муниципального района (всех поселений) в общей численности населения муниципального района;

С - доля сельского населения муниципального района (всех поселений) в общей численности населения муниципального района.

Например, если установлено, что расходная потребность в расчете на одного городского жителя превышает расходную потребность на одного сельского жителя на 25%, то РГ = РС x 1,25, а доля городского населения составляет 60% от численности всего населения муниципального района, то будут получены следующие значения:

1 = 0,6 x РС x 1,25 + РС x 0,4; в результате расчетов РС = 0,870 и РГ = 1,087.

2.3.1.5. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь населенных пунктов i-го поселения муниципальными учреждениями, рассчитывается по следующей формуле:

где:

Ni - численность постоянного населения i-го поселения;

Si - площадь населенных пунктов i-го поселения;

- численность постоянного населения поселений муниципального района;

- площадь населенных пунктов поселений муниципального района.

2.3.2. Определение бюджетной обеспеченности поселения и средней бюджетной обеспеченности поселений района.

2.3.2.1. Бюджетная обеспеченность i-го поселения (БОi) определяется по следующей формуле:

где:

ДПi - доходный потенциал i-го поселения;

ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения.

Доходный потенциал i-го поселения (ДПi) определяется по следующей формуле:

ДПi = НПi + Нд + ДФi, где:

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

Нд - неналоговые доходы i-го поселения;

Дф i - объем Дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда.

2.3.2.2. Средняя бюджетная обеспеченность поселений района (БОпр) рассчитывается по следующей формуле:

где:

- суммарный доходный потенциал поселений муниципального района;

ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения.

2.3.3. Определение объема Дотации поселению из выравнивающей части Дотации

Объем расчетной Дотации для i-го поселения из выравнивающей Дотации (Дрi) определяется по следующей формуле:

Дрi = (БОпр - БОi) x ИРПi x Ni, при БОi < БОпр,

где:

БОпр - средняя бюджетная обеспеченность поселений муниципального района;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИРПi - индекс расходных потребностей i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения.

В случае, если суммарный объем расчетной Дотации всем поселениям муниципального района из выравнивающей части Дотации (SUM Дрi) равен объему выравнивающей части Дотации (Фвр), то

Дрi = Дфi,

где:

Дфi - объем фактической Дотации для i-го поселения из выравнивающей части Дотации.

В случае, если SUM Дрi > Фвр или SUM Дрi < Фвр, то объем фактической Дотации для i-го поселения из выравнивающей части субвенций (Дфi) рассчитывается по следующей формуле:

Дрi - объем расчетной Дотации для i-го поселения из выравнивающей части Дотации;

- суммарный объем расчетной Дотации для i-го поселения из выравнивающей части Дотации;

Фвр - объем выравнивающей части Дотации.

2.4. Определение общего объема Дотации поселению

Объем Дотации для каждого поселения (Дi) рассчитывается по следующей формуле:

Дi = Д1i + Д2i,

где:

Д1i - объем Дотаций для i-го поселения, исходя из постоянной численности жителей поселений муниципального района;

Д2i - объем Дотаций для i-го поселения, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений муниципального района и бюджетной обеспеченности поселений.