Приложение N 2. Описание предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей

Приложение N 2

Утверждено
распоряжением
Администрации Томской области
от 27.09.2019 N 581-ра

Описание
предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей

1. Обоснование потребности в реализации мероприятия по созданию новых мест дополнительного образования детей (далее - Мероприятие), в том числе проблематика и планируемые результаты

В Томской области возможность получения дополнительного образования для детей обеспечивается государственными, муниципальными и негосударственными организациями сферы образования, а также образовательными учреждениями культуры, спорта. По состоянию на начало 2019/2020 учебного года на территории Томской области функционирует 128 организаций дополнительного образования, в том числе 65 организаций сферы образования, 30 организаций сферы культуры, 25 организаций сферы спорта и 8 негосударственных образовательных организаций дополнительного образования. При этом из общего числа организаций дополнительного образования 73 организации, в том числе все 8 частных организаций дополнительного образования, расположены в городской местности, и 55 организаций дополнительного образования - в сельской местности.

В организациях дополнительного образования организовано более 5500 детских объединений и спортивных секций. Услугами дополнительного образования в Томской области в настоящее время пользуются около 114 тысяч детей.

Особенностью региональной системы дополнительного образования детей в Томской области является ее интеграционный, межведомственный характер. Программы дополнительного образования реализуются в организациях дополнительного образования, дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, охватывают различные сферы деятельности и интересов - науку, спорт, искусство.

В настоящее время главным конкурентным преимуществом и основным стратегическим ресурсом Томской области для развития системы дополнительного образования является интеллектуальный потенциал региона и возможность привлечения ресурсов научно-образовательного комплекса. В Томске действуют 6 государственных университетов (каждый входит в тройку лидеров в своей отрасли), 33 профессиональных образовательных организации.

С целью создания доступной, высокотехнологичной, наукоемкой среды, способствующей привлечению обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в системе общего образования Томской области реализуются сетевые проекты с участием образовательных организаций высшего образования, выстроены системные партнерские отношения организаций дополнительного образования с образовательными организациями высшего образования, бизнес-партнерами, общественными организациями.

За последние 2 года произошли значительные инфраструктурные изменения в системе дополнительного образования Томской области. В 2016 году создана автономная некоммерческая организация дополнительного образования "Детский технопарк "Кванториум" (далее - детский технопарк "Кванториум"), которая в настоящее время выполняет функции регионального оператора по развитию кружкового движения национальной технологической инициативы (далее - НТИ). Детский технопарк "Кванториум" работает в комплексе с музеем науки и техники "Точка гравитации" и специальной открытой региональной площадкой для молодых лидеров "Точка кипения". В 2020 году в Детском технопарке "Кванториум" будет создан мобильный технопарк "Кванториум".

На базе Национального исследовательского Томского государственного университета с 2018 года функционирует Центр развития современных компетенций детей и молодежи, реализующий дополнительные общеразвивающие программы технической и естественнонаучной направленности.

Кроме того, при региональной поддержке в системе дополнительного образования детей Томской области реализуются региональные проекты комплексного формата дополнительного образования по программам НТТМ - лидерский проект Агентства стратегических инициатив "Фабрика миров" и региональный проект "Территория интеллекта".

С 2018 года Томская область реализует мероприятия по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей. Создан Региональный модельный центр дополнительного образования детей, введен в действие Навигатор дополнительного образования, внедряется система персонифицированного учета и финансирования дополнительного образования детей.

Несмотря на наличие интеллектуального потенциала в регионе и развитие в областном центре и отдельных районных центрах инновационной инфраструктуры дополнительного образования, остается актуальной проблема доступности современных дополнительных общеобразовательных программ для большинства детей в сельской местности. Сформированная в регионе инфраструктура в настоящее время не может обеспечить в полном объеме потребность детского населения в обучении по современным программам технической и естественнонаучной направленностей, что еще более усиливается несоответствием современным требованиям материально-технической базы сельских образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы.

Это обусловлено и большой протяженностью территории Томской области, и преобладанием сельских территорий, значительно удаленных от районных центров, что не позволяет в полной мере обеспечить детям равный доступ к качественным образовательным услугам очного дополнительного образования.

Остается актуальной проблема недостаточной проработанности механизмов и моделей взаимодействия в государственно-частном партнерстве сферы образования, бизнес-сообществах и образовательных организациях, что также не позволяет в полной мере решить проблему всеобщей доступности качественного образования.

Система дополнительного образования детей Томской области имеет ряд типичных проблем по обеспечению доступности дополнительного образования детей, характерных и для других регионов Российской Федерации, в том числе:

значительное число зданий организаций дополнительного образования нуждается в ремонте;

наблюдается острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях и компьютерной технике, в обеспечении качественной интернет-связью;

наблюдается тенденция старения педагогических, методических и управленческих кадров;

дублирование малозатратных направленностей дополнительного образования в организациях дополнительного образования и общеобразовательных организациях.

Особенно остро эти проблемы стоят в сельской местности, что препятствует реализации современных программ дополнительного образования, предполагающих развитое материально-техническое обеспечение, для детей в сельской местности. В итоге может происходить сокращение спектра образовательных программ, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, исчезновение наиболее ресурсоемких программ в сфере технического и естественнонаучного творчества.

Несмотря на то, что по данным статистической отчетности (формы статистического наблюдения N 1-ДО и N 1-ДОП и данным региональных ведомственных мониторингов) охват дополнительным образованием в Томской области к концу 2018 года достиг не менее 73%, в то же время реальный (подушевой) охват, оценка которого получена в результате анализа данных по итогам внедрения во всех муниципальных образованиях Томской области в 2018 году системы персонифицированного учета дополнительного образования детей с использованием информационной системы Навигатор дополнительного образования, составляет не более 54%, а в отдельных муниципальных образованиях в сельской местности - не более 40%.

Реализация в Томской области Мероприятия позволит, используя ресурсы регионального научно-образовательного комплекса, расширить спектр реализуемых программ и повысить охват детей дополнительным образованием: участие в Мероприятии образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, позволит повысить охват дополнительным образованием детей в сельской местности; участие областных государственных образовательных организаций, работающих с детьми с особыми образовательными потребностями и детьми-инвалидами, позволит увеличить охват детей данной приоритетной категории.

Кроме того, программы образовательных организаций, заявленных к участию в Мероприятии, в основном направлены на развитие технической и естественнонаучной направленностей, являющихся приоритетными для системы дополнительного образования на региональном уровне. Реализация данных программ будет способствовать ранней профориентации обучающихся, повышению интереса детей к областям региональной экономики, связанным с ключевыми направлениями Томского научно-образовательного центра, в том числе в сфере цифрового образования, нефтегазодобывающей промышленности, химической промышленности, энергетической промышленности, биолого-медицинских технологий.

Также планируется увеличение охвата детей за счет организации мест в объединениях, реализующих программы, связанные с приоритетами социально-экономического развития муниципальных образований Томской области (развитие лесопромышленного комплекса и др.).

Таким образом, реализация Мероприятия в Томской области не только поможет снизить остроту проблемы охвата детей дополнительным образованием в сельской местности, детей с особыми образовательными потребностями и детей-инвалидов, но в целом будет способствовать ориентации дополнительного образования в регионе на приоритетные направления деятельности Томского научно-образовательного центра.

Индикаторы реализации Мероприятия представлены в приложении N 1 к Описанию предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей.

2. Расчет на 2019-2024 годы динамики увеличения охвата детей дополнительным образованием с учетом актуального демографического прогноза, в том числе в разрезе муниципальных образований, с приведением анализа влияния Мероприятия

В связи с отсутствием на текущий момент корректной методики расчета показателя охвата дополнительным образованием наиболее объективными, отражающими реальное состояние дел можно считать данные об активированных сертификатах дополнительного образования, представленные в информационной системе Навигаторе дополнительного образования. В соответствии с указанными данными реальный охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием по Томской области составляет не более 54%, при этом в отдельных муниципальных образованиях Томской области значение показателя охвата не достигает и 40%. Наиболее низкий охват дополнительным образованием в г. Кедровом (29%), Шегарском районе (30%), Томском районе (40%), Чаинском районе (43%).

Анализ данных, представленных в Навигаторе дополнительного образования, также позволяет сделать вывод о недостаточном развитии в ряде муниципальных образований Томской области программ технической и естественнонаучной направленностей. Так, в г. Кедровом, по данным Навигатора, программы технической и естественнонаучной направленности не реализуются совсем, в Томском и Шегарском районах охват программами технической и естественнонаучной направленности составляет 4%, в Чаинском районе - 6%. Также развитие данного направления требуется в ряде других муниципальных образований Томской области, в которых значение показателя варьируется от 7% до 12%)

Реализация Мероприятия позволит обеспечить реальное увеличение охвата детей современными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе:

увеличение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся за счет средств бюджета по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе увеличение численности детей, обучающихся по программам технической и естественнонаучной направленности;

обеспечение дополнительных общеобразовательных программ современными средствами обучения;

переподготовка (повышение квалификации) работников, которые будут работать на создаваемых новых местах;

увеличение количества мероприятий, в которых примут участие дети, обучающиеся на создаваемых новых местах;

обеспечение доступа к современным и вариативным дополнительным общеобразовательным программам, в том числе детям из сельской местности.

В результате в регионе будут достигнуты плановые значения показателей, установленных федеральным проектом "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

Прогнозное число детей в возрасте от 5 до 18 лет в 2024 году составит более 180 000 чел. (на 01.01.2019 - 159 821 чел.). При этом наибольшее увеличение численности детей указанного возраста прогнозируется в г. Томске (около 9 тыс. чел.), ЗАТО Северск (около 2 тыс. чел.), Томском районе (более 2,5 тыс. чел.).

Создание в Томской области в 2020-2021 годах (в случае победы в конкурсном отборе) 4293 новых высокооснащенных мест согласно ранжированному по приоритетности перечню создаваемых новых мест дополнительного образования детей (приложение N 2 к Описанию предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей) и сведениям об образовательных организациях, на базе которых планируется создание новых мест дополнительного образования детей (приложение N 3 к Описанию предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей), позволит охватить дополнительно 22 720 человек.

Реализация Мероприятия в Томской области с учетом организации других мероприятий, направленных на развитие региональной системы дополнительного образования (создание в 2020-2022 годах 3 центров цифрового образования "IT-куб", создание в 2020 году мобильного технопарка "Кванториум", создание "точек роста"), позволит обеспечить на фоне общей демографической ситуации увеличение охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием до плановых значений показателя во всех муниципальных образованиях Томской области: в 2019 году - до 73%, в 2020 году - не менее 75%, в 2021 году - не менее 76%, к 2024 году - до 80%.

Доля детей
в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием

Муниципальное образование / городской округ	Охват дополнительным образованием
	на 01.08.2019 (по данным Навигатора дополнительного образования)	2020 год (ожидаемый результат)	2021 год (ожидаемый результат)
Александровский район	54	75	76
Асиновский район	45	75	76
Бакчарский район	48	75	76
Верхнекетский район	47	75	76
Зырянский район	47	75	76
Каргасокский район	57	75	76
Кожевниковский район	49	75	76
Колпашевский район	61	75	76
Кривошеинский район	46	75	76
Молчановский район	51	75	76
Парабельский район	53	75	76
Первомайский район	63	75	76
Тегульдетский район	55	75	76
Томский район	40	75	76
Чаинский район	43	75	76
Шегарский район	30	75	76
г. Томск	55	75	76
г. Кедровый	29	75	76
г. Стрежевой	61	75	76
ЗАТО Северск	57	75	76
Всего	53	75	76

Показатели 2020-2021 года являются плановыми в соответствии с показателями федерального проекта. По каждому муниципальному образованию/городскому округу показатели будут уточняться по результатам текущего календарного года и итогам участия в конкурсном отборе.