Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2020 год

Приложение N 1

Утверждена
распоряжением
министерства
сельского хозяйства и
продовольствия Кировской области
от 19.12.2019 N 110

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2020 год

1. Аналитическая часть программы.

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2020 год разработана в целях реализации статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Настоящая Программа определяет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (далее - обязательные требования).

1.3. Вид надзора: региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Кировской области.

1.4. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2017 N 176-П "Об утверждении Положения об организации и осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Кировской области" министерство сельского хозяйства Кировской области (далее - министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области племенного животноводства.

1.5. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, признанные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о племенном животноводстве организациями по племенному животноводству.

1.6. Обязательные требования, подлежащие проверке, определены Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 N 431 "Правила в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.11.2017 N 577 "Об утверждении форм племенных свидетельств на племенную продукцию (материал) и признании утратившим силу приказа Минсельхоза России от 10.06.2016 N 232", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.2011 N 25 "Об утверждении Правил ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.02.2012 N 122 "Об утверждении Правил ведения учета данных в племенном свиноводстве".

1.7. На территории Кировской области по состоянию на 01 ноября 2019 года 67 юридических лиц осуществляют деятельность в области племенного животноводства.

1.8. Данные о проведенных мероприятиях по контролю (надзору) в 2017 - 2019 годах в рамках регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Данные о проведенных мероприятиях по контролю (надзору) в 2017 - 2019 годах в рамках регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области

Мероприятие	Годы
	2017	2018	2019
Количество проведенных проверок в отношении юридических лиц (шт.), в том числе:	13	12	7
количество плановых проверок	13	12	7
количество внеплановых проверок	0	0	0
Общее количество проверок, по результатам которых выданы предписания (ед.)	7	5	4
Исполнение предписаний, %	100	100	100

1.9. По итогам проведенных проверок в 2017 - 2019 годах выявлены следующие нарушения.

1.9.1. Несвоевременное внесение информации в программу "Информационно-аналитическая система "Селэкс" - Молочный скот", "Информационно-аналитическая система "Селэкс" - Мясной скот".

1.9.2. Невыполнение минимальных требований, предъявляемых к племенным организациям, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 N 431 "Правила в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства".

1.9.3. Несоблюдение официально принятых методов племенного учета, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.2011 N 25 "Об утверждении Правил ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.02.2012 N 122 "Об утверждении Правил ведения учета данных в племенном свиноводстве".

1.9.4. Отсутствие племенных свидетельств на сперму используемых быков-производителей.

2. Цели и задачи программы профилактики нарушений.

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

2.1.1. Повышение прозрачности деятельности министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области.

2.1.2. Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с издержками и затратами при осуществлении внеплановых выездных проверок.

2.2. К задачам программы профилактики относятся:

2.2.1. Формирование единого понимания обязательных требований при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

2.2.2 Предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.2.3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3. Текущий уровень развития профилактических мероприятий.

За 2017 - 2019 годы министерством проведены следующие мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.

- размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" (http://dsx-kirov.ru) и актуализация перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области;

- размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" отчета о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;

- проведение не менее двух раз в год совещаний с зоотехническими службами сельскохозяйственных организаций, занимающихся племенным животноводством, включающих тему правоприменительной практики в области племенного животноводства;

- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований, предъявляемые к организациям, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, в формате совещаний;

- обучение гражданских служащих министерства, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.

4. Механизм оценки эффективности профилактических мероприятий на 2020 год.

4.1. Основным механизмом оценки эффективности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется анкетированием, опросами.

4.2. Ключевыми направлениями анкетирования, опросов являются.

4.2.1. Информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о действующих и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю.

4.2.2. Знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольно-надзорным органом обязательных требований и правил их соблюдения.

4.2.3. Вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

5. Отчетный показатель результативности профилактических мероприятий на 2020 год рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий в 2020 году к количеству проведенных профилактических мероприятий в 2019 году по каждому из пунктов N 1, N 2, N 3, N 4 Плана-графика профилактики нарушений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с приложением N 2 к распоряжению, которым утверждена настоящая Программа, и составляет 100%.

В 2019 году было проведено 5 профилактических мероприятий.

- размещение и актуализация на официальном сайте министерства в сети "Интернет" (http://dsx-kirov.ru/all/rezultati%20proverok) перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кировской области (в течение года);

- проведены 2 совещания с зоотехническими службами сельскохозяйственных организаций, занимающихся племенным животноводством, включающих тему правоприменительной практики в области племенного животноводства (апрель, декабрь 2019 года);

- проведено 1 публичное обсуждение правоприменительной практики обязательных требований законодательства в области племенного животноводства (декабрь 2019 года) (http://dsx-kirov.ru/news/8898);

- размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" (http://dsx-kirov.ru/all/rezultati%20proverok) отчета о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований за 1 полугодие 2019 года. Отчет о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства за 2019 год будет размещен в январе 2020 года.

6. Оценка результативности профилактических мероприятий за 2020 год осуществляется по итогам 2020 года.

В срок до 25 января 2021 года проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области племенного животноводства.

Итоги обобщения результатов размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет" (http://dsx-kirov.ru).

7. Отчетный показатель результативности профилактических мероприятий на 2021 - 2022 годы.

7.1. Плановое значение отчетного показателя результативности профилактических мероприятий на 2021 год составляет 100%.

Отчетный показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактических мероприятий в 2021 году к количеству проведенных профилактических мероприятий в 2020 году по каждому из пунктов N 1, N 2, N 3, N 4 Плана-графика профилактики нарушений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с приложением N 2 к распоряжению, которым утверждена настоящая Программа.

7.2. Плановое значение отчетного показателя результативности профилактических мероприятий на 2022 год составляет 100%.

Отчетный показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактических мероприятий в 2022 году к количеству проведенных профилактических мероприятий в 2021 году по каждому из пунктов N 1, N 2, N 3, N 4 Плана-графика профилактики нарушений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с приложением N 2 к распоряжению, которым утверждена настоящая Программа.