Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 31 января 2020 г. N 39-р "Об утверждении региональной программы Чеченской Республики "Укрепление общественного здоровья"

Во исполнение плана мероприятий паспорта федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая правильное питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14 декабря 2018 года N 3:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Чеченской Республики "Укрепление общественного здоровья".

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Ахмадова Ш.С.

Председатель

М.М. Хучиев

Утверждена
распоряжением Правительства
Чеченской Республики
от 31 января 2020 г. N 39-р

Региональная программа
Чеченской Республики "Укрепление общественного здоровья"

Паспорт региональной программы

Наименование государственной программы	Государственная программа Чеченской Республики "Развитие здравоохранения Чеченской Республики", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 12 февраля 2019 года N 20
Наименование региональной программы	Региональная программа Чеченской Республики "Укрепление общественного здоровья" (далее - Программа)
Разработчик региональной программы	Министерство здравоохранения Чеченской Республики
Участники региональной программы	Министерство образования и науки Чеченской Республики; Министерство Чеченской Республики по делам молодежи; Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту; Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации; Министерство культуры Чеченской Республики
Цели региональной программы	Улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан трудоспособного возраста путем мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) посредством проведения мероприятий, направленных на формирование культуры общественного здоровья, включая мероприятия, направленные на профилактику неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ), а также за счет формирования информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, и вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья
Задачи региональной программы	Задача 1. Совершенствование межведомственного и межсекторального взаимодействия по вопросам профилактики НИЗ, формирования ЗОЖ и укрепления здоровья населения Чеченской Республики. Задача 2. Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни. Задача 3. Повышение информированности населения о принципах ЗОЖ, основных факторах риска и мерах профилактики НИЗ за счет формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих, посредством привлечения СМИ, министерств и ведомств, широких масс населения, волонтеров, некоммерческих организаций. Формирование информационной среды, поддерживающей ЗОЖ и физическую активность. Задача 4. Первичная профилактика заболеваний полости рта. Задача 5. Профилактика заболеваний репродуктивной сферы у мужчин. Задача 6. Снижение действия основных факторов риска НИЗ. Задача 7. Реализация в муниципалитетах республики мероприятий (разработка и внедрение муниципальных программ по укреплению общественного здоровья), направленных на создание условий для ведения ЗОЖ, сохранение и укрепление здоровья населения муниципального образования
Сроки реализации региональной программы	2020-2024 годы
Основные индикаторы и показатели региональной программы	- розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах) до 0,1 л. к 2024 г.*; - смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения) до 207,7 к 2024 г.*; - смертность женщин в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения) до 90,0 к 2024 г.*
Параметры финансового обеспечения реализации региональной программы	Выделение средств на реализацию данной программы из регионального и федерального бюджетов не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации региональный программы	- снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет; - снижение смертности женщин в возрасте 16-54 лет; - снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения; - обеспечение принципа приоритета профилактики в сфере охраны здоровья при оказании первичной медико-санитарной помощи; - снижение смертности населения старше трудоспособного возраста; - увеличение доли взрослого населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности НИЗ; - увеличение доли детского населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности НИЗ
Перечень основных мероприятий программы	1. Мероприятия, направленные на снижение действий основных факторов риска НИЗ. 2. Мероприятия, направленные на первичную профилактику заболеваний полости рта. 3. Мероприятия, направленные на профилактику заболеваний репродуктивной сферы у мужчин. 4. Внедрение нормативных правовых актов и методических документов по вопросам ведения гражданами ЗОЖ, основанных на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения и Министерства здравоохранения Российской Федерации. 5. Внедрение муниципальными образованиями модельных муниципальных программ по укреплению общественного здоровья. 6. Информационно-коммуникационная кампания и связи с общественностью. 7. Редакционно-издательская деятельность

* Обязательные показатели программы

Общие положения

Чеченская Республика входит в состав Северо-Кавказского федерального округа, расположена в Европейской части Российской Федерации и граничит: на севере - со Ставропольским краем, западе - Республикой Ингушетия, юго-востоке - Республикой Дагестан, юго-западе - Грузией.

Площадь Чеченской Республики - 16,3 тыс. км2, регион относится к территориям с высокой плотностью населения. Наибольшая протяженность республики с севера на юг - 280 км, с востока на запад - 187 км. Территория республики размещена в пределах от лесостепной зоны до субальпийских лугов. Наибольшая высота над уровнем моря - 1880 м.

Столица республики - город Грозный. Удаление от Москвы - около 1900 км. В республике 6 городов (Грозный, Аргун, Гудермес, Урус-Мартан, Шали, Курчалой), 15 муниципальных районов и 360 сельских населенных пунктов.

Республика имеет разветвленную сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей.

Основные показатели демографического развития и состояния здоровья населения Чеченской Республики

Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием Чеченской Республики, средством реализации органами местного самоуправления социальной политики, в пределах полномочий, с целью формирования условий для повышения качества жизни населения республики, в том числе в вопросах охраны здоровья.

Об эффективности проводимых мероприятий по формированию ЗОЖ, повышению качества жизни, в том числе в вопросах охраны здоровья, свидетельствует ежегодная тенденция к улучшению основных показателей состояния здоровья населения.

Демографическая ситуация в Чеченской Республике в 2014-2018 годах характеризовалась продолжающимся естественным приростом населения, хотя темпы прироста с каждым годом уменьшаются за счет снижения рождаемости. Население Чеченской Республики (по данным Чеченстат) на 1 января 2019 года - 1 456 951 человек, в том числе: городское население - 534 883 человека (36,7%), сельское население - 922 068 человек (63,3%); женщин - 738 916 (50,7%), мужчин - 718 035 (49,3%); детское население - 538 847 человек (36,9% всего населения республики). Чеченская Республика не урбанизирована, большая часть населения (по состоянию на 2018 год - 63,3%) проживает в сельской местности, в то время как в основном экономическая активность развивается в городах.

Численность населения Чеченской Республики в 2014-2018 годах

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Чеченская Республика	1 370 173	1 394 172	1 414 865	1 436 981	1 456 951

Чеченская Республика характеризуется как регион с преобладанием населения молодого возраста над населением старше трудоспособного возраста. Население моложе трудоспособного возраста - 493 213 человек (33,8% всего населения), население трудоспособного возраста - 806 830 человек (55,3%), население старше трудоспособного возраста - 156 908 человек (10,7%).

Демографическая ситуация в Чеченской Республике в ближайшие годы будет формироваться исходя из различных российских и глобальных трендов. К основным из них можно отнести:

- снижение смертности, а также рост ожидаемой продолжительности жизни за счет снижения младенческой смертности и смертности от внешних причин;

- снижение рождаемости, определяемое, прежде всего, через уменьшение суммарного коэффициента рождаемости (в долгосрочной перспективе должно быть достигнуто новое демографическое равновесие: снижение рождаемости при низкой смертности);

- старение населения, как результат роста продолжительности жизни при снижающихся темпах рождаемости.

Показатели рождаемости населения в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число родившихся на 1000 населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	12,9	11,5	10,9
Северо-Кавказский ФО	15,9	14,9	14,1
Чеченская Республика	21,3	21,0	20,2

Чеченская Республика лидирует в СКФО по показателям рождаемости (2018 г. - 20,2 родившихся на 1000 населения), показатели смертности также достаточно низки (2018 год - 4,2 умерших на 1000 населения). Имеет место тенденция снижения рождаемости с 24,2 на 1000 населения в 2014 году до 20,2 в 2018 году (СКФО - 14,1, РФ - 10,9).

Естественный прирост населения Чеченской Республики в 2016-2018 годах

	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Чеченская Республика	16,6	16,4	16,0

С 1992 года естественный прирост населения в Чеченской Республике является одним из самых высоких в Российской Федерации. За период с 2005 по 2013 годы этот показатель вырос с 19,6 до 19,9 на 1000 населения. С 2014 года наблюдается тенденция к снижению показателя естественного прироста населения: 2014 год - 19,2 на 1000 населения, 2015 год - 18,3 на 1000 населения, 2016 год - 16,6 на 1000 населения, 2017 год - 16,4 на 1000 населения, 2018 год - 16,0 на 1000 населения. Общий коэффициент естественного прироста населения по данным Росстата в Чеченской Республике за 2018 год - 16,0 (снижение показателя на 2,4% в сравнении с 2017 годом).

Показатели смертности населения в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших на 1000 населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	12,9	12,4	12,4
Северо-Кавказский ФО	7,8	7,6	7,3
Чеченская Республика	4,7	4,6	4,2

Показатель общей смертности по Чеченской Республике за 2018 гол один из самых низких по России - 4,2 на 1000 населения (6110 чел.) (2017 год - 4,6 (6586 чел.)), снижение показателя на 8,7% в сравнении с 2017 годом (СКФО-7,3,РФ - 12,4).

В структуре причин общей смертности населения Чеченской Республики ведущую роль играют следующие классы заболеваний:

- смертность от болезней системы кровообращения - 46,5% (2844 человека - 196,3 на 100 тыс. населения);

- смертность от новообразования - 16,2% (987 человек - 68,1 на 100 тыс. населения);

- смертность от болезней органов пищеварения - 2,6% (160 человек - 11,0 на 100 тыс. населения);

- смертность от болезней органов дыхания - 1,5% (91 человек - 6,3 на 100 тыс. населения);

- смертность от ДТП - 0,6% (39 человек - 2,7 на 100 тыс. населения);

- смертность от туберкулеза - 0,2% (12 человек - 0,8 на 100 тыс. населения).

В сравнении с 2017 годом отмечается снижение показателя смертности населения от следующих классов причин и отдельных нозологических форм болезней:

- смертность от болезней системы кровообращения - на 24,2%;

- смертность от туберкулеза - на 52,9%;

- смертность от болезней органов дыхания - на 11,3%;

- смертность от новообразования - на 18,2%;

- смертность от ДТП - на 22,9%;

- смертность от болезней органов пищеварения - на 1,8%.

Показатель смертности от болезней системы кровообращения за 2018 год по данным Росстата - 196,3 (2844 чел.) случаев на 100 тыс. населения (2017 г. - 258,9), снижение показателя на 24,2% в сравнении с 2017 годом.

Показатель смертности от новообразований за 2018 год по данным Росстата - 68,1 (987 чел.) случаев на 100 тыс. населения (2017 год - 83,3), снижение показателя на 18,2% в сравнении с 2017 годом.

Показатель смертности от туберкулеза за 2018 год по данным Росстата - 0,8 (12 чел.) случаев на 100 тыс. населения (2017 год - 1,7), снижение показателя на 52,9% в сравнении с 2017 годом.

Показатель смертности от болезней органов дыхания за 2018 год - 6,3 на 100 тыс. населения (2017 год - 7,1), снижение показателя на 11,3% в сравнении с 2017 годом.

Показатель смертности от болезней органов пищеварения за 2018 год - 11,0 на 100 тыс. населения (2017 год - 11,2), снижение показателя на 1,8% в сравнении с 2017 годом.

Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий за 2018 год по данным Росстата - 2,7 (39 чел.) случаев на 100 тыс. населения (2017 год - 3,5), снижение показателя в сравнении с 2017 годом на 22,9%.

Показатели смертности от болезней системы кровообращения в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	614,1	584,7	573,6
Северо-Кавказский ФО	410,5	393,0	355,0
Чеченская Республика	263,8	258,9	196,3

Показатели смертности от туберкулеза в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших от туберкулеза на 100 тыс. населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	7,5	6,2	5,5
Северо-Кавказский ФО	3,9	3,4	2,7
Чеченская Республика	1,9	1,3	0,8

Показатели смертности от новообразований в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших от новообразований на 100 тыс. населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	201,6	196,9	196,7
Северо-Кавказский ФО	119,0	113,8	110,2
Чеченская Республика	83,4	83,3	68,1

Показатели смертности от дорожно-транспортных происшествий в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	10,8	10,1	9,7
Северо-Кавказский ФО	12,4	11,1	10,7
Чеченская Республика	6,3	3,5	2,7

Показатели младенческой смертности в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	6,0	5,5	5,1
Северо-Кавказский ФО	9,2	8,0	6,8
Чеченская Республика	10,2	9,2	6,6

2018 год стал для Чеченской Республики переломным в плане снижения показателя младенческой смертности, который теперь не является одним из высоких по Российской Федерации, по сравнению с 2017 годом данный показатель снизился на 28,3%. Удельный вес в структуре детской смертности этого показатель - 64,6%. Показатель детской смертности в 2018 году - 69,8 на 100 000 детского населения, в сравнении с 2017 годом снижение на 8,0%.

Показатели материнской смертности в Чеченской Республике, Российской Федерации и Северо-Кавказском федеральном округе в 2016-2018 годах

	Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми
	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Российская Федерация	10,0	8,8	9,1
Северо-Кавказский ФО	*	*	*
Чеченская Республика	33,1	20,0	17,1

* Статистические данные отсутствуют.

Показатель материнской смертности за 2018 год - 17,1 на 100 000 родившихся живыми, в сравнении с 2017 годом снижение на 14,5%.

Уровень общей заболеваемости населения Чеченской Республики за 2018 год - 96 303,6 на 100 тыс. населения (2017 г. - 112 108,9), снижение показателя на 14,1% в сравнении с 2017 годом.

В структуре общей заболеваемости населения Чеченской Республики на протяжении трех лет преобладают болезни органов дыхания - 16,2%, системы кровообращения - 13,6%, болезни мочеполовой системы - 12,1%.

В структуре заболеваемости взрослого населения ведущие места занимают болезни системы кровообращения - 17,9%, болезни мочеполовой системы - 14,1%, болезни органов дыхания - 9,9%, болезни органов пищеварения - 9,4%.

Общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет в 2018 году снизилась на 3,5% по сравнению с 2017 годом. Снижение заболеваемости произошло за счет инфекционных заболеваний, болезней кроветворных органов, психических расстройств и расстройств поведения, болезней эндокринной системы, а также травм, отравлений и последствий воздействия внешних причин. Но при этом следует отметить увеличение числа болезней нервной системы, заболеваний глаза и придаточного аппарата, уха и сосцевидного отростка, болезней органов пищеварения.

Характеристика
состояния сферы деятельности в области профилактики заболеваний, основные проблемы, на решение которых направлена Программа, основные цели и задачи Программы и прогноз ее развития

Анализ состояния сферы действия Программы

Здоровье населения является неотъемлемой частью общественного богатства и ключевым ресурсом развития общества, а показатели состояния здоровья - важным критерием для развития общества, поэтому профилактика заболеваний и укрепление здоровья населения - одно из важнейших направлений государственной социальной политики.

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективными методами влияния на состояние здоровья населения являются гигиеническое воспитание, формирование навыков ЗОЖ.

Для формирования ЗОЖ у граждан, в том числе несовершеннолетних, необходимо обеспечить проведение мероприятий, направленных на информирование граждан (законных представителей лиц, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ) о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению ЗОЖ и создание условий для ведения ЗОЖ, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Кроме того, создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы позволит ориентировать население на ведение ЗОЖ, ознакомить их с современными методическими и информационными материалами.

В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни необходимо проведение работы с населением, направленной на пропаганду здорового образа жизни, снижение действий основных факторов риска НИЗ, первичную профилактику хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ), заболеваний полости рта, формирование культуры здорового питания.

Анализ демографических тенденций показал, что в течение последних десятилетий наибольший вклад в общую смертность населения страны вносят хронические неинфекционные заболевания (ХНИЗ), в первую очередь болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования и внешние причины. Продолжает быть актуальной проблема неинфекционных заболеваний, причиной которых часто становится нерациональное питание, гиподинамия, социальный стресс, употребление алкоголя, табакокурение.

По данным ВОЗ здоровье людей на 50% зависит от образа жизни. Безопасное поведение самих людей и безопасная информационная, социальная и городская среда являются самым эффективными и значимыми инструментами профилактики заболеваний. Образ жизни граждан неразрывно связан с политикой государства в отношении здоровья, развитием служб общественного здоровья, степенью информированности, грамотности и ответственности населения в вопросах как собственного здоровья, так и здоровья окружающих. Охрана и укрепление здоровья населения является одной из приоритетных задач, в соответствии с которой в настоящее время в Российской Федерации получило развитие принципиально новое направление деятельности - развитие системы, основанной на формировании культуры здоровья и направленной на профилактику болезней. Чеченская Республика не является исключением, поэтому в настоящее время на территории республики реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, формирование ЗОЖ.

Одним из ключевых моментов успешного осуществления программных мероприятий является широкая пропаганда Программы на предварительном и организационном этапе, широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на ведомственных и отраслевых предприятиях.

В условиях социально-экономических преобразований необходима государственная и административная поддержка и выделение на эти цели средств из бюджетов разных уровней. Необходимо наиболее полное обеспечение пропаганды здорового образа жизни в системе культуры, образования, телекоммуникаций и в средствах массовой информации, подготовки медицинских кадров в системе обеспечения ЗОЖ.

Данная Программа носит межведомственный характер и направлена на формирование ЗОЖ у населения Чеченской Республики. Основной посыл Программы - это повышение уровня информированности о принципах ЗОЖ, основных факторах риска и мерах профилактики НИЗ посредством привлечения широких масс неравнодушных граждан, волонтеров, некоммерческих организаций, формирование ответственного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих. Кроме того, Программой предусмотрены реализация в муниципалитетах республики мероприятий, направленных на сохранение и укрепление общественного здоровья, создание школ общественного здоровья, а также разработка и внедрение корпоративных программ общественного здоровья.

С целью координации деятельности в вопросах профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни и укрепления общественного здоровья населения Чеченской Республики необходимо создать Координационный Совет по межведомственному взаимодействию под председательством заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики и рабочие группы во всех муниципальных образованиях республики по реализации программных мероприятий, что позволит объединить усилия всех ветвей власти, общественных организаций, ведомств и предприятий Чеченской Республики, работа которых будет направлена на укрепление общественного здоровья.

Организация профилактической сферы деятельности Министерства здравоохранения Чеченской Республики

Государственное казенное учреждение "Республиканский центр медицинской профилактики" Министерства здравоохранения Чеченской республики (далее - РЦМП) является учреждением здравоохранения, координирующим и организующим работу по медицинской профилактике, формированию ЗОЖ, сохранению и укреплению здоровья в системе здравоохранения Чеченской Республики.

В своей деятельности РЦМП руководствуется нормативными правовыми документами: действующим законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, нормативными и распорядительными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Чеченской республики.

Организация работы по медицинской профилактике регламентирована приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 683н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях", приказами Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 30 ноября 2015 года N 285 "О совершенствовании комплекса мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний", от 24 июля 2015 года N 125 "О совершенствовании деятельности Школ здоровья пациентов в медицинских организациях Чеченской Республики", от 25 декабря 2015 года N 310 "Об организации работы кабинетов медицинской помощи при отказе от курения в государственных медицинских организациях Чеченской Республики", а также планами мероприятий федеральных профилактических программ.

Вопросы организации работы по формированию ЗОЖ, борьбы с алкоголизмом и наркоманией ежегодно включаются в планы Правительства Чеченской Республики.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 683н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях" в структуре РЦМП имеются следующие отделы:

- отдел организационно-методического обеспечения профилактической работы;

- отдел организации и проведения мероприятий в области гигиенического обучения и воспитания;

- отделение мониторинга здоровья.

В ГКУ "РЦМП" работают 4 врача (по штатам - 5 ставок) и 3 инструктора по санитарному просвещению (по штату - 3.5 ставки). 1 врач имеет высшую категорию, 1 врач - первую категорию. Из общего числа среднего медицинского персонала двое имеют высшую квалификационную категорию. Врачи и средний медперсонал центра прошли цикл тематического усовершенствования по профилактике НИЗ и формированию ЗОЖ на базе ФБУ "НМИЦ ПМ".

Министерством здравоохранения Чеченской Республики проводится активная работа по развертыванию инфраструктуры медицинской профилактики. В медицинских организациях Чеченской Республики, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому и детскому населению, организованы и функционируют отделения и кабинеты медицинской профилактики:

- 10 отделений медицинской профилактики на базе ГБУ "Поликлиника N 1 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 2 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 5 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 7 г. Грозного", ГБУ "Гудермесская ЦРБ", ГБУ "Курчалоевская ЦРБ", ГБУ "Наурская ЦРБ", ГБУ "ЦРБ Урус-Мартановского района", ГБУ "Шалинская ЦРБ", ГБУ "Аргунская ГБ N 1";

- 20 кабинетов медицинской профилактики, в том числе 8 кабинетов медицинской профилактики в составе районных медицинских организаций: ГБУ "Ачхой-Мартановская ЦРБ", ГБУ "Веденская ЦРБ", ГБУ "Грозненская ЦРБ", ГБУ "Серноводская ЦРБ", ГБУ "Надтеречная ЦРБ", ГБУ "Ножай-Юртовская ЦРБ", ГБУ "Шелковская ЦРБ", ГБУ "Шатойская межрайонная больница"; 7 кабинетов медицинской профилактики в составе городских медицинских организаций: ГБУ "Клиническая больница N 3 г. Грозного", ГБУ "Клиническая больница N 4 г. Грозного", ГБУ "Клиническая больница N 5 г. Грозного", ГБУ "Больница N 6 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 3 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 6 г. Грозного", ГБУ "Поликлиника N 4 г. Грозного"; 5 кабинетов на базе городских детских медицинских учреждений: ГБУ "Детская клиническая больница N 2 г. Грозного", ГБУ "Детская поликлиника N 1 г. Грозного", ГБУ "Детская поликлиника N 3 г. Грозного", ГБУ "Детская поликлиника N 4 г. Грозного", ГБУ "Детская поликлиника N 5 г. Грозного";

- 5 Центров здоровья (2 - для взрослого населения и 3 - для детского населения);

- 26 кабинетов оказания медицинской помощи при отказе от курения (в составе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь).

Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

Улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан трудоспособного возраста путем мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения мероприятий, направленных на формирование культуры общественного здоровья, включая мероприятия, направленные на профилактику неинфекционных заболеваний, а также за счет формирования информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, и вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья.

Задачи Программы:

Задача 1. Совершенствование межведомственного и межсекторального взаимодействия по вопросам профилактики НИЗ, формирования ЗОЖ и укрепления здоровья населения Чеченской Республики.

Задача 2. Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни.

Задача 3. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики НИЗ за счет формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих посредством привлечения СМИ, министерств и ведомств, широких масс населения, волонтеров, некоммерческих организаций. Формирование информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ.

Задача 4. Первичная профилактика заболеваний полости рта.

Задача 5. Профилактика заболеваний репродуктивной сферы у мужчин.

Задача 6. Снижение действия основных факторов риска НИЗ.

Задача 7. Реализация в муниципалитетах республики мероприятий (разработка и внедрение муниципальных программ по укреплению общественного здоровья), направленных на создание условий для ведения ЗОЖ, сохранение и укрепление здоровья населения.

Целевые показатели Программы:

- розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах) - до 0,1 л. к 2024 г.;

- смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения) - до 207,7 к 2024 г.;

- смертность женщин в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения) - до 90,0 к 2024 г.

Основные мероприятия Программы:

1. Мероприятия, направленные на снижение действий основных факторов риска НИЗ.

2. Мероприятия, направленные на первичную профилактику заболеваний полости рта.

3. Мероприятия, направленные на профилактику заболеваний репродуктивной сферы у мужчин.

4. Внедрение нормативных правовых актов и методических документов по вопросам ведения гражданами ЗОЖ, основанные на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

5. Внедрение муниципальными образованиями модельных муниципальных программ по укреплению общественного здоровья.

6. Информационно-коммуникационная кампания и связи с общественностью.

7. Редакционно-издательская деятельность.

В рамках реализации мероприятий Программы предусмотрено проведение работы, направленной на повышение информированности населения Чеченской Республики в вопросах укрепления и сохранения здоровья, пропаганды ЗОЖ, снижения действий основных факторов риска НИЗ, первичной профилактики НИЗ, заболеваний полости рта, формирования культуры здорового питания и профилактики заболеваний репродуктивной сферы у мужчин.

Указанные мероприятия позволят охватить все возрастные группы населения республики.

В рамках Программы в Чеченской Республике совместно с муниципальными образованиями планируется реализовать масштабные профилактические мероприятия, посвященные следующим дням:

"Всемирный день борьбы с инсультом",

"Всемирный день борьбы с раковыми заболеваниями",

"Всемирный день без табака",

"День борьбы с наркоманией",

"Всемирный день сердца",

"Всемирный день стоматологического здоровья".

В целях реализации мероприятий Программы планируется проведение акций с привлечением волонтеров регионального отделения Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" по Чеченской Республике, с участием подведомственных медицинских организаций и других ведомств республики. В образовательных учреждениях, трудовых коллективах, среди населения Чеченской Республики будут проводиться практические занятия, лекции, семинары, круглые столы, социальные опросы в виде анкетирования и другая информационно-просветительская работа. Информация будет доводиться до населения в виде публикаций в СМИ, социальных сетях и на сайтах медицинских организаций, выступлений на радио и телевидении.

Планируется разработка и тиражирование раздаточного материала: буклетов, памяток, листовок, баннеров, использование альтернативных носителей социальной рекламы с целью пропаганды ЗОЖ.

Таким образом, работа в рамках Программы построена на обоснованном учете потребностей граждан, адресности проводимых мероприятий и направлена на поддержку позитивных тенденций в продвижении ЗОЖ у населения Чеченской Республики. Социально-экономическая эффективность Программы заключается в том, что в обществе создаются условия для социального выбора людей в пользу созидательных целей, так как укрепление здоровья является условием для повышения качества жизни граждан и улучшения параметров макроэкономической среды.

Приложение 1
к региональной программе Чеченской Республики
"Укрепление и сохранение общественного здоровья"

Сведения
о целевых индикаторах региональной программы Чеченской Республики "Укрепление и сохранение общественного здоровья в Чеченской Республике"

Наименование показателя, ед.	Тип показателя	Период, год
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8
Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения)	основной	263	253	240,4	227,8	217	207,7
Смертность женщин в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения)	основной	92,4	92,3	92,1	91,5	91	90
Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах)	основной	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Приложение 2
к региональной программе Чеченской Республики
"Укрепление и сохранение общественного здоровья"

Перечень
мероприятий региональной программы Чеченской Республики "Укрепление общественного здоровья"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	Участники программы	Общий объем финансирования (2020-2024 гг.) млн. руб.	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
Профилактические мероприятия по укреплению общественного здоровья:
1. Мероприятия, направленные на снижение действий основных факторов риска НИЗ:
	1.1. Мероприятия, направленные на формирование культуры здорового питания. 1.2. Мероприятия, направленные на профилактику вредных привычек (табакокурение, употребление алкоголя). 1.3. Мероприятия по развитию физической активности.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главные внештатные специалисты Министерства здравоохранения Чеченской Республики: - главный внештатный специалист по медицинской профилактике, - главный внештатный специалист-терапевт, - главный внештатный специалист-педиатр, - главный внештатный специалист психиатр-нарколог, - главный внештатный специалист кардиолог, - главный внештатный специалист невролог, - главный внештатный специалист гастроэнтеролог, - главный внештатный специалист эндокринолог, - главный внештатный специалист по спортивной медицине, - главный внештатный специалист-гериатр, - главный внештатный специалист травматолог-ортопед	Министерство образования и науки Чеченской Республики, Министерство Чеченской Республики по делам молодежи, Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту, Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации, Министерство культуры Чеченской Республики.	0,00	- снижение смертности мужчин трудоспособного возраста; - снижение смертности женщин трудоспособного возраста; - снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения; - обеспечение принципа приоритета профилактики в сфере охраны здоровья при оказании первичной медико-санитарной помощи; - снижение смертности населения старше трудоспособного возраста; - увеличение доли взрослого и детского населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных заболеваний
2.	Мероприятия, направленные на первичную профилактику заболеваний полости рта.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главный внештатный детский специалист-стоматолог Минздрава ЧР, главный внештатный специалист-стоматолог Минздрава ЧР, главный внештатный специалист Минздрава ЧР по медицинской профилактике.	Министерство образования и науки Чеченской Республики, Министерство Чеченской Республики по делам молодежи, Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации.	0,00	Формирование у населения культуры здорового образа жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики стоматологических заболеваний. Обучение мануальным навыкам индивидуальной гигиены полости рта.
3.	Мероприятия, направленные на профилактику заболеваний репродуктивной сферы у мужчин.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главный внештатный специалист-уролог Минздрава ЧР, главный внештатный специалист по медицинской профилактике Минздрава ЧР.	Министерство образования и науки Чеченской Республики, Министерство Чеченской Республики по делам молодежи, Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту, Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации.	0,00	Формирование у населения культуры здорового образа жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики заболеваний мужской репродуктивной сферы. Снижение уровня первичной заболеваемости репродуктивной сферы мужского населения.
4.	Внедрение нормативных правовых актов и методических документов по вопросам ведения гражданами ЗОЖ, основанные на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения и Министерства Российской Федерации	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики		0,00	Внедрение муниципальными образованиями модельных муниципальных программ по укреплению общественного здоровья. Формирование у населения культуры здорового образа жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний
5.	Внедрение муниципальными образованиями модельных муниципальных программ по укреплению общественного здоровья	2020-2024 гг.	Муниципальные образования Чеченской Республики	Органы местного самоуправления Чеченской Республики.	0,00	Улучшение здоровья населения муниципалитета, качества их жизни, формирование общественного здоровья, ответственного отношения граждан к своему здоровью.
6. Информационно-коммуникационная кампания и связи с общественностью:
6.1.	Организация и проведение семинаров, "круглых столов", лекций, практических занятий, уроков здоровья с привлечением общественных организаций, волонтеров (добровольцев), смежных региональных органов исполнительной власти.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главные внештатные специалисты Минздрава ЧР по тематике мероприятия.	Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики. Региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" по Чеченской Республике.	0,00	Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний за счет формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих, посредством привлечения СМИ, министерств и ведомств, широких масс населения, волонтеров, некоммерческих организаций. Формирование информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни.
6.2.	Проведение "Дней открытых дверей" и школ здоровья для населения в медицинских организация подведомственных Минздраву ЧР	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главные внештатные специалисты Минздрава ЧР соответствующего профиля.	Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики.	0,00	Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний. Формирование у граждан культуры здорового образа жизни.
6.3.	Организация и проведение массовых профилактических мероприятий и акций, приуроченных к международным дням, объявленным Всемирной организацией здравоохранения и направленных на профилактику НИЗ среди населения республики	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главные внештатные специалисты Минздрава ЧР соответствующего профиля.	Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики. Региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" по Чеченской Республике.	0,00	Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний. Формирование у граждан культуры здорового образа жизни. Увеличение доли взрослого и детского населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных заболеваний.
6.4.	Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ среди населения: акций, флэшмобов, тематических часов, игровых программ, конкурсных викторин для различных целевых групп (детское и взрослое население)	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. Главные внештатные специалисты Минздрава ЧР соответствующего профиля.	Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики. Региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" по Чеченской Республике	0,00	Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний. Формирование у граждан культуры здорового образа жизни. Увеличение доли взрослого и детского населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных заболеваний.
6.5.	Вовлечение некоммерческих организаций и волонтерских движений в мероприятия по укреплению общественного здоровья.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. ГКУ "Республиканский центр медицинской профилактики" Минздрава ЧР.	Министерство образования и науки Чеченской Республики. Министерство Чеченской Республики по делам молодежи. Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту. Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации. Министерство культуры Чеченской Республики. Региональное отделение Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" по Чеченской Республике.	0,00	Формирование информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни. Увеличение доли взрослого и детского населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных заболеваний.
7. Редакционно-издательская деятельность:
7.1.	Разработка и тиражирование информационного материала (буклетов, листовок, брошюр, информационных бюллетеней, методических рекомендаций для различных целевых групп по пропаганде ЗОЖ).	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. ГКУ "Республиканский центр медицинской профилактики" Минздрава ЧР.	Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации.	0,00	Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний за счет формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих, посредством привлечения СМИ, министерств и ведомств, широких масс населения, волонтеров, некоммерческих организаций. Формирование информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни.
7.2.	Разработка информационно-коммуникационной кампании для всей целевой аудитории по пропаганде ЗОЖ, профилактике неинфекционных заболеваний.	2020-2024 гг.	Министерство здравоохранения Чеченской Республики. ГКУ "Республиканский центр медицинской профилактики" Минздрава ЧР.	Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации.	0,00	Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни. Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни, основных факторах риска и мерах профилактики неинфекционных заболеваний за счет формирования ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих, посредством привлечения СМИ, министерств и ведомств, широких масс населения, волонтеров, некоммерческих организаций. Формирование информационно-коммуникационной среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни.