Решение Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 30 октября 2019 г. N 36/4-11-НПА "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Щёлково Московской области"

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом городского округа Щёлково Московской области, Совет депутатов городского округа Щёлково

решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Щёлково Московской области.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково "Время" и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Щёлково

Е.Ф. Мокринская

Глава городского округа Щёлково

С.В. Горелов

Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Щёлково
Московской области
от 30.10.2019 N 36/4-11-НПА

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Щёлково

Статья 1. Правовая основа и предмет правового регулирования

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом городского округа Щёлково, и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан в городском округе Щёлково.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа Щёлково, а также органами государственной власти Московской области.

3. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Щёлково, обладающие избирательным правом.

4. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского округа Щёлково.

2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

Статья 5. Территория опроса

Опрос проводится на всей территории городского округа Щёлково или на части его территории.

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе:

- Совета депутатов городского округа Щёлково или Главы городского округа Щёлково - по вопросам местного значения городского округа Щёлково;

- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Щёлково для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Совета депутатов городского округа Щёлково о проведении опроса может быть основана на поступивших в Совет депутатов городского округа Щёлково письменных обращениях депутатов, группы депутатов городского округа Щёлково.

3. Инициатива Главы городского округа Щёлково о проведении опроса оформляется письмом и направляется в Совет депутатов городского округа Щёлково.

4. Совет депутатов городского округа Щёлково рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета.

Статья 7. Решение о проведении опроса

1. Совет депутатов городского округа Щёлково принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

2. Совет депутатов городского округа Щёлково отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.

3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность участников опроса.

4. Совет депутатов городского округа Щёлково определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).

5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

Статья 8. Полномочия и организация деятельности комиссии

1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию.

В состав комиссии могут входить представители администрации, Совета депутатов, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области в состав комиссии могут входить представители этих органов по согласованию.

2. Первое заседание комиссии созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии.

3. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет Администрация городского округа Щёлково.

Статья 9. Порядок проведения и определение результатов опроса

1. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

2. Опрос проводится в удобное для граждан время согласно решению Совета депутатов.

3. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.

4. В опросном листе, предназначенном для голосования, точно воспроизводятся текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса ("за" или "против"), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

5. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- серия, номер паспорта или заменяющего его документа;

- иные сведения в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щёлково.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.

6. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

7. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

8. В случае если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно сделать отметку либо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

9. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

10. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для сбора данных опроса.

11. Опрос по месту жительства участников опроса проводится лицами, наделенными соответствующими полномочиями членами комиссии (далее - уполномоченное лицо). Для проведения опроса в такой форме комиссия вправе привлекать организации, профессионально занимающиеся социологическими исследованиями, общественные организации.

12. Опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

13. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

14. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов городского округа Щёлково как минимальная численность участников опроса.

15. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение, и др.);

е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

16. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

17. Член комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

18. Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и направляется в Совет депутатов городского округа Щёлково с приложением к нему опросных листов. Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

19. В случае если опрос проводится по инициативе главы городского округа Щёлково, органов государственной власти Московской области, для инициаторов составляется дополнительный экземпляр протокола о результатах опроса с приложением к ним заверенных комиссией копий опросных листов.

Статья 10. Заключительные положения

1. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в средствах массовой информации, а также размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня составления протокола о результатах опроса

2. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) в течение всего срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о проведении опроса, хранятся в аппарате Совета депутатов городского округа Щёлково, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

3. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета городского округа Щёлково - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.