Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Балашиха
от 25.01.2017 N 03/35

Порядок
проведения санитарной вырубки и обрезки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Балашиха

Настоящий Порядок проведения санитарной вырубки и обрезки древеснокустарниковой растительности на территории Городского округа Балашиха (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

Настоящий Порядок является обязательным для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и физических лиц, в обязанности которых входит обеспечение содержания зелёных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, а также на прилегающей территории.

Настоящий Порядок определяет последовательность и правила проведения санитарной вырубки и обрезки древесно-кустарниковой растительности на территории Городского округа Балашиха (далее - Городского округа), за исключением земель лесного фонда.

1. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Древесно-кустарниковая растительность - зелёные насаждения, сухостойные деревья и кустарники;

Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Дикорастущая поросль - деревья и кустарники малоценных пород самосевного и порослевого происхождения диаметром до 5 см.

Подрост - молодое поколение древесных растений ценных пород не старше 5 лет, способное образовать новый древостой.

Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.

Сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, рост и развитие которых прекращены по причине возраста, болезней, повреждения.

Аварийные деревья - деревья, которые в силу своего состояния угрожают падением и представляют опасность для жизни и здоровья людей, сохранности рядом расположенных зданий, сооружений, инженерных коммуникаций.

Бурелом - слом ветром стволов и вершин деревьев.

Снеголом - слом стволов или вершин деревьев под тяжестью снега.

Ветровал - деревья, вываленные ветром, с отрывом от почвы части или всей корневой системы.

Обрезка (кронирование) - удаление у взрослых деревьев и кустарников значительной части кроны или отдельных ветвей.

В зависимости от поставленной цели выделяют три вида обрезки:

1) Санитарная обрезка - удаление больных, сухих, усыхающих, потенциально опасных, надломленных и гнилых ветвей деревьев.

2) Формовочная обрезка - формирование кроны деревьев и кустарников с целью придания ей определённой эстетической формы.

3) Омолаживающая обрезка - уменьшение процентной массы веток от исходного количества с целью уменьшения ветровой и снеговой нагрузки на ствол.

Порубочные остатки - части деревьев и кустарников, образовавшиеся в результате проведения их вырубки и (или) обрезки;

Компенсационное озеленение - посадка новых деревьев или кустарников взамен вырубленных. Компенсационное озеленение является натуральной формой восстановления зеленых насаждений взамен вырубленных.

Хозяйствующие субъекты - юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Городского округа земельных участков.

2. Санитарная вырубка, обрезка деревьев и кустарников

2.1. Санитарная вырубка проводится с целью улучшения санитарного состояния зеленых насаждений. В результате санитарной вырубки удаляется сухостойная, пораженная болезнями, заселенная стволовыми вредителями, поврежденная и усыхающая (усыхание кроны более 75%) древесно-кустарниковая растительность или весь древостой, утративший устойчивость и целевые функции. Признаки категорий деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, определяются по таблице (Таблица 1).

Санитарной вырубке подлежат:

- сухостойные и усыхающие деревья и кустарники;

- аварийные деревья (имеющие наклон более 45° к поверхности земли, имеющие видимые значительные повреждения ствола, сильно оголенную корневую систему);

- деревья, расположенные ближе 5 м от стены здания.

2.2. Выявление сухостойных деревьев лиственных пород на подведомственной территории проводится в период с апреля по октябрь, за исключением случаев, когда дерево имеет признаки сухостоя прошлых лет.

2.3. Санитарная обрезка проводится с целью удаления больных, сухих, усыхающих, потенциально опасных, надломленных и гнилых ветвей деревьев. Санитарная обрезка проводится как превентивная мера к падению, обрушению на людей, хозяйственные постройки, автомобили засохших и ослабленных ветвей. Санитарная обрезка проводится в течение всего года.

2.4. Омолаживающая обрезка проводится только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (тополь, клен ясенелистный, ясень, клен, липа, ива). Омолаживающая обрезка проводится ранней весной до начала сокодвижения, а также поздней осенью, после листопада.

2.5. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растения и достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочная обрезка проводится ранней весной, до распускания почек, и осенью, после листопада.

3. Порядок проведения санитарной вырубки, обрезки деревьев и кустарников

3.1. Санитарная вырубка, обрезка деревьев и кустарников на землях Городского округа Балашиха (далее - Городского округа), не входящих в лесной фонд, производится только на основании Разрешения на вырубку и обрезку деревьев и кустарников (в т.ч. аварийных и сухостойных) (далее - Разрешение), выдаваемого уполномоченным органом Администрации Городского округа - управлением экологии и природопользования Администрации Городского округа (далее - управление), а в случае его отсутствии является незаконной.

3.2. Хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Городского округа земельных участков, обращаются за Разрешением в Администрацию Городского округа, управление, МБУ "МФЦ городского округа Балашиха" с письменным заявлением. В заявлении указываются: адрес проведения санитарной вырубки, обрезки, предполагаемое количество вырубаемых, подлежащих обрезке деревьев и (или) кустарников, причина проведения санитарной вырубки, обрезки.

3.3. После принятия заявления проводится обследование зеленых насаждений:

3.3.1. При поступлении в Администрацию, управление, МБУ "МФЦ городского округа Балашиха" заявления от хозяйствующего субъекта о выдаче разрешения на вырубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности обследование проводится сотрудниками управления в присутствии заявителя, либо его представителя.

3.3.2. При поступлении в Администрацию, управление, МБУ "МФЦ городского округа Балашиха" заявлений с информацией о наличии потенциально опасных деревьев, в результате падения которых может быть причинен ущерб жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, обследование проводится как в присутствии заявителя (представителя заявителя), так и в его отсутствии.

3.4. На основании акта обследования, выполненного в соответствии с п. 3.3.1 Порядка, хозяйствующему субъекту выдается Разрешение. Оформление Разрешения производится в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений.

3.5. На основании акта обследования, выполненного в соответствии с п. 3.3.2 Порядка в адрес юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя - собственника, владельца или пользователя земельного участка (и прилегающей к нему территории), на котором расположено потенциально опасное дерево, направляется уведомление о необходимости в установленный срок обратиться в управление за Разрешением и провести работы по удалению аварийного дерева.

3.6. Хозяйствующие субъекты на основании выданного Разрешения:

3.6.1. Проводят санитарную вырубку и (или) обрезку на подведомственной территории. При этом высота пней вырубленных деревьев не должна превышать 15 см.

3.6.2. По окончании работ, в 3-дневный срок проводят уборку территории и утилизацию порубочных остатков.

3.6.3. Производят дробление пней, либо проводят мероприятия, направленные на их ускоренное разложение.

3.7. При проведении санитарной вырубки (обрезки) компенсационная стоимость не взимается. При этом, в случае необходимости, хозяйствующим субъектам может быть рекомендовано провести компенсационную посадку зеленых насаждений взамен вырубленных.

3.8. При проведении работ по санитарной вырубке (обрезке) древесно-кустарниковой растительности исполнитель работ несет ответственность за безопасность, а также за вред, причиненный в ходе производства работ жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

3.9. После завершения работ по санитарной вырубке (обрезке) хозяйствующими субъектами в обязательном порядке предоставляется отчет о выполненных работах (в произвольной форме).

3.10. Непринятие юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), физическими лицами мер по удалению сухостойных и аварийных деревьев на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, и прилегающей территории влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение проводится в случае высвобождения территории в результате проведения на ней вырубки сухостойных и аварийных деревьев (если отсутствуют основания, препятствующие посадке).

4.2. Посадка или пересадка деревьев и кустарников в обязательном порядке согласуется с Администрацией, в лице управления.

4.3. Посадочный материал для компенсационного озеленения должен поступать из питомников и отвечать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами. Рекомендуется высаживать крупномерный посадочный материал. Оптимальное время посадки растений - весна и осень, когда растения находятся в естественном безлиственном состоянии (лиственные виды) и в состоянии пониженной активности физиологических процессов растительного организма. Хвойные породы лучше переносят посадку в ранневесеннее (начало апреля) и раннеосеннее (начало сентября) время. Саженцы после посадки должны быть обильно политы водой и подвязаны к установленным в ямы кольям.

Деревья с широкой кроной (липа, клён, дуб, каштан, тополь), затеняющие жилые помещения, должны сажаться не ближе 10 м от здания (методические указания по осуществлению государственного санитарного надзора за устройством и содержанием зданий, утверждённые 24.02.1981 N 2295-81).

При посадке деревьев и кустарников должны выдерживаться расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного обустройства, установленные СНиП 2.07.01-89 (таблица 2).

Расстояние от воздушных линий электропередач до деревьев следует принимать согласно правилам устройства электроустановок.

4.4. Контроль за выполнением работ по компенсационному озеленению осуществляется сотрудниками управления.

Таблица N 1

Признаки категорий деревьев, подлежащих санитарной вырубке

Подлежащие санитарной рубке категории состояния деревьев	Их основные признаки	Дополнительные признаки
1	2	3
Хвойные породы
Усыхающие	Хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, изрежена, прирост текущего года уменьшен или отсутствует	Возможны признаки заселения дерева стволовыми вредителями (смоляные воронки, буровая мука, насекомые на коре, под корой и в древесине)
Сухостой текущего года	Хвоя серая, желтая или бурая, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей	Возможно наличие на коре дерева вылетных отверстий насекомых
Сухостой прошлых лет	Хвоя осыпалась или сохранилась лишь частично, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала	На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов
Лиственные породы
Усыхающие	Листва мельче, светлее или желтее обычной, изрежена или преждевременно опала, в кроне 75% и более сухих ветвей, на стволе могут быть водяные побеги; вязы, пораженные графиозом, с 30% и более сухих ветвей в кроне	На стволе и ветвях возможны признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опиилки, насекомые на коре, под корой и в древесине)
Аварийные	С наклоном ствола более 45°, пораженные гнилевыми болезнями в сильной степени	На стволе, корневых лапах имеются явные признаки поражения гнилевыми болезнями
Сухостой текущего года	Листва преждевременно опала, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей	На стволе, ветвях и корневых лапах признаки заселения стволовыми вредителями и поражениями грибами
Сухостой прошлых лет (старый)	Листва и часть ветвей опала, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала	На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная мука и грибница дереворазрушающих грибов

Таблица N 2

Здания, сооружения, объекты инженерного обустройства	Расстояния от здания, сооружения, объекта до оси, м
	ствола дерева	кустарника
Наружная стена здания или сооружения	5,0	1,5
Край тротуара или садовой дорожки	0,7	0,5
Край проезжей части улицы, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы	2,0	1,0
Мачта и опора осветительной сети, мостовая опора и эстакада	4,0	-
Подошва откоса, террасы и др.	1,0	0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки	3,0	1,0
Подземные сети:
газопровод, канализация	1,5	-
тепловая сеть	2,0	1,0
водопровод, дренаж	2,0	-
силовой кабель и кабель связи	2,0	0,7