Приложение

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 31.01.2020 N 37

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 01.02.2018 N 41

Государственная программа Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

1. Паспорт государственной программы

Наименование программы	Государственная программа Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа)
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. N 1235-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области, ответственный за реализацию	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
Цель программы	1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, (далее - Государственная программа) на территории Тульской области. 2. Обеспечение социально-экономического развития Тульской области. 3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации в целях улучшения демографической ситуации
Задачи программы	1. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов. 2. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области. 3. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства с целью их закрепления на территории Тульской области
Исполнители основных мероприятий	Министерство труда и социальной защиты Тульской области; министерство здравоохранения Тульской области; министерство образования Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тульской области (по согласованию)
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап с 2018 по 2024 год
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования/ годы реализации программы	Всего	в том числе:	средства федерального бюджета *	средства бюджета Тульской области
	2018 год	49529,3		17417,8	32111,5
	2019 год	49 384,9		23 214,0	26 170,9
	2020 год	53 747,7		28 981,0	24 766,7
	2021 год	53 861,8		28 981,0	24 880,8
	2022 год	51 418,1		27 010,0	24 408,1
	2023 год	31 508,6		-	31 508,6
	2024 год	31 508,6		-	31 508,6
	Всего	320 959,0		125 603,8	195 355,2
	* общий объем финансирования Программы будет уточняться в соответствии с Соглашением, заключаемым между Министерством внутренних дел Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Тульской области на реализацию мероприятий; объем финансирования из федерального бюджета на 2020 - 2021 годы является прогнозным
Основные показатели эффективности программы	1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области), человек. 2. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область в рамках реализации программы, человек. 3. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область, в отношении которых согласованы заявления на участие в программе, человек. 4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области, процентов. 5. Количество презентаций Программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область, единиц. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, процентов. 7. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, человек. 8. Численность участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации, человек. 9. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на медицинское освидетельствование, человек. 10. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида, получивших единовременную социальную выплату, человек. 11. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших помощь во временном жилищном обустройстве, человек. 12. Численность участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество, человек
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Переселение к концу 2024 года на территорию Тульской области 56 770 соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, из них: в 2018 году - 10 000 человек; в 2019 году - 8 590 человек; в 2020 году - 8 590 человек; в 2021 году - 8 590 человек; в 2022 году - 8 000 человек; в 2023 году - 7 000 человек; в 2024 году - 6 000 человек. 2. Стимулирование 66 050 соотечественников к переселению в Тульскую область. 3. Обеспечение согласования 58 000 кандидатур соотечественников для участия в программе. 4. Социально-экономическое развитие Тульской области. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области, составит не менее 55 процентов ежегодно. 5. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в целях улучшения демографической ситуации. Количество презентаций Программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область составит не менее 12 единиц. 6. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста составит не менее 60 процентов ежегодно. 7. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области. Предоставление 115 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также возмещение расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации. 8. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства с целью их закрепления на территории Тульской области. 8.1. Предоставление 175 участникам Государственной программы и членам их семей, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, компенсации стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации. 8.2. Предоставление 8 500 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на медицинское освидетельствование. 8.3. Предоставление 245 участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим трех и более детей и (или) имеющим ребенка-инвалида, единовременной социальной выплаты. 8.4. Оказание 6 650 участникам Государственной программы и членам их семей помощи во временном жилищном обустройстве. 8.5. Охват 42 000 участников Государственной программы и членов их семей мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

Разработка Программы предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и обусловлена потребностью Тульской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Программа является продолжением работы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2011 года в рамках программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, . проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 N 4, программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 520, и региональной программы 1 "Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605.

За период реализации программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 5 до 26, таким образом, территорией вселения является вся Тульская область, что значительно расширяет возможности соотечественников в выборе места жительства и работы.

Необходимость реализации программы на территории Тульской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

Основные компоненты, определяющие демографическую динамику, - рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.

Структура населения Тульской области характеризуется процессом демографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения, уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленные поколения родившихся в 1942 - 1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся в послевоенное время.

На 1 января 2017 года численность населения области составила 1499,42 тыс. человек. В структуре населения продолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения, его доля в общей численности населения - 55,0296. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила 30,21% от общей численности населения.

	01.01.2014		01.01.2015		01.01.2016		01.01.2017
	человек	%	человек	/о	человек	%	человек	%
Моложе трудоспособного возраста	210 617	13,8	213 398	14,1	218 075	14,5	221 398	14,77
В трудоспособном возрасте	868 764	57,1	853 748	56,4	838 156	55,6	825 014	55,02
Старше трудоспособного возраста	442 116	29,1	446 424	29,5	450 215	29,9	453 005	30,21
Всего	1 521497		1 513 570		1 506 446		1 499 417

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации в целом и в Тульской области в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности.

В 2015 году в регионе зарегистрировано 15 817 родившихся, что выше уровня 2014 года (15 172 родившихся) на 4,25%. Общий коэффициент рождаемости составил 10,5 промилле. В 2016 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2015 годом снизилось на 3,5% и составило 15 264 человека. Общий коэффициент рождаемости - 10,2 промилле.

Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области в 2015 году составил 1,568, что ниже среднероссийского (1,777) и среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) (1,575). Среди субъектов ЦФО по данному показателю регион занимает 13 место.

В 2016 году показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области составил 1,547, что ниже среднероссийского (1,762) и среднего показателя по ЦФО (1,595). Тульская область по показателю суммарного коэффициента рождаемости среди субъектов ЦФО делит с Белгородской областью 13 место.

Наравне со снижением рождаемости в регионе наблюдается естественная убыль населения. В 2016 году она составила - 10 251 человек, что выше уровня 2015 года на 251 человек, или на 2,5%.

Миграционные процессы частично компенсируют естественную убыль населения Тульской области.

Общие итоги миграции и естественной убыли населения приведены в таблице:

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Число прибывших (чел.)	43278	43307	47484	46559	45951	49213
Число выбывших (чел.)	43600	42728	44586	43683	42729	45419
Естественный прирост (- убыль) населения (чел.)	-11787	-11518	-10825	-10000	-10251	-11356
Миграционный прирост (- убыль) населения (чел.)	-322	+579	+2898	+2876	+3222	+3794

Для Тульской области характерно наличие большого количества временных трудовых мигрантов. Регион занимает третье место в ЦФО после Москвы и Московской области по привлечению иностранных работников из стран с визовым порядком въезда. Численность иностранных работников, планируемых к привлечению, составила в 2014 - 2015 годах 2 466 человек, в 2016 году - 2 766 человек.

Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников.

Реализация программы будет способствовать закреплению переселившихся соотечественников в Тульской области и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

На протяжении последних лет Тульская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, участвующих в Государственной программе. За период с . 2012 по 2018 год в Тульскую область переселилось 41 529 соотечественников.

Численность соотечественников, прибывших в Тульскую область в 2012 - 2018 годах, составляет:

человек

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
992	833	7662	12030	9868	10144	11228	52757

В случае прекращения реализации в Тульской области программы будет наблюдаться снижение миграционного прироста в Тульской области.

Необходимость привлечения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена также экономическими преобразованиями, происходящими в Тульской области. Это в первую очередь эффективная инвестиционная политика. Активная работа с иностранными и российскими инвесторами позволяет прогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, потребность в трудовых ресурсах.

По данным регионального прогноза потребности в кадрах, сформированного министерством труда и социальной защиты Тульской области, в 2017 - 2023 годах региону потребуется 56 тыс. рабочих и специалистов, включая высококвалифицированных специалистов.

В структуре потребности в кадрах на долю рабочих специальностей приходится около 45%. Потребность в специалистах составляет около 55%.

Дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тульской области.

Численность экономически активного населения Тульской области сложилась следующим образом: 2014 год - 808 тыс. человек, 2015 год - 803,3 тыс. человек, 2016 год - 800,1 тыс. человек.

По данным баланса трудовых ресурсов за 2000 - 2017 годы заметно увеличилась численность иностранных трудовых мигрантов на региональном рынке труда. В 2017 году - это 3,6% от численности трудовых ресурсов, тогда как в начале 2000-х годов он был только около 0,5%.

Устойчивый тренд на снижение доли занятых фиксировался в организациях обрабатывающего производства, добычи полезных ископаемых, сельском хозяйстве, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, здравоохранения, государственного управления и обязательного социального обеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в сфере транспорта и связи. Наиболее заметно росла доля занятых в организациях финансовой деятельности, строительстве и операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставления услуг.

Рост региональной экономики определил позитивную ситуацию на рынке труда. Уровень общей безработицы в период с 2014 года по 2016 год составлял 4,1%. Стабильно сокращался уровень регистрируемой безработицы (в 2014 году - 0,9%, в 2015 году - 0,8%, в 2016 году - 0,7%). Достигнутое значение заметно ниже показателей как большинства регионов ЦФО, так и в целом по Российской Федерации. Среднегодовая численность безработных устойчиво сокращается (2014 год - 33,5 тыс. человек, 2015 год - 33,2 тыс. человек, 2016 год - 33 тыс. человек). Средняя продолжительность безработицы по итогам 2016 года не превысила 7,4 месяца (5-я позиция среди регионов ЦФО).

На фоне неблагоприятных демографических тенденций численность трудовых ресурсов значительно сократилась, в численности трудовых ресурсов значительно увеличилась доля работающих за пределами трудоспособного возраста. Исходя из складывающихся демографических тенденций, в перспективе численность трудовых ресурсов региона будет продолжать сокращаться.

В условиях складывающейся демографической ситуации, наличия дисбаланса спроса и предложения на рынке труда вопросы обеспечения трудовыми ресурсами становятся для работодателей наиболее актуальными, так как удовлетворять потребность в кадрах, за счет безработных, состоящих на регистрационном учете, достаточно проблематично, учитывая, что почти треть из них не имеет профессионального образования.

Коэффициент напряженности на региональном рынке труда стабильно низкий: в 2014 году он составлял 0,5 единицы, в 2015 году - 0,6 единицы, в 2016 году - 0,5 единицы, в 2017 году - 0,3 единицы, в 2018 году - 0,2 единицы.

Суммарная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составляла: в 2014 году - 85,1 тыс. единиц, в 2015 году - 53,6 тыс. единиц, в 2016 году - 59,8 тыс. единиц, в 2017 году - 67,1 тыс. единиц, в 2018 году - 75,2 тыс. единиц.

Потребность в рабочей силе значительно превысила ее предложение: в 2014 году на одного незанятого приходилось 1,8 вакансии, в 2015 году - 1,6, в 2016 году - 2,2, в 2017 году - 2,9, в 2018 году - 4,1.

Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей практически не меняется. Наибольшим спросом у работодателей пользуются токари, наладчики оборудования, операторы, электросварщики, электрогазосварщики, электромонтеры, каменщики, плотники, монтажники, водители, швеи, повара, а также высококвалифицированные инженеры различных профилей.

В 2018 году наибольшим количеством вакансий (с учетом заявленных на начало года) располагали центры занятости населения города Тулы (4 988 вакансий) и города Щекино (4 367 вакансии).

Дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах усугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения. Министерством труда и социальной защиты Тульской области заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве в сфере занятости населения с органами службы занятости 23 субъектов Российской Федерации. Однако неблагоприятная демографическая ситуация, характерная для большинства субъектов Российской Федерации, не позволяет эффективно использовать имеющиеся договоренности.

В этих условиях привлечение на территорию Тульской области соотечественников окажет положительное влияние на региональную экономику, позволив в значительной степени как компенсировать выбытие трудоспособного населения, так и содействовать обеспечению кадровой потребности работодателей.

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Тульскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию программы на территории Тульской области, - министерство труда и социальной защиты Тульской области, оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Подбор варианта подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.

В рамках государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 01.02.2018 N 42, реализуется мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 117 600 рублей, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере до 800 рублей (на основании представленных документов).

Участники Государственной программы и члены их семей имеют возможность получать профессиональное образование на территории Тульской области.

Соотечественники, прибывшие в Тульскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов: аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации; приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций.

В Тульской области функционирует государственное учреждение Тульской области "Центр временного размещения соотечественников", располагающее помещениями в городе Туле и в городе Плавске, которое:

организует первичное размещение и временное проживание участников Государственной программы и членов их семей по договору найма жилого помещения;

оказывает содействие в постановке на миграционный учет, оформлении разрешения на временное проживание;

оказывает содействие в трудоустройстве, информационное, консультативное, бытовое и правовое содействие участникам Государственной программы и членам их семей.

Услуги по проживанию в учреждении оказываются платно (по состоянию на 1 января 2019 года плата составляет 180 рублей в сутки с человека, дети от 7 до 18 лет - 90 рублей в сутки, дети до 7 лет - бесплатно), проживание и регистрация в учреждении возможны до получения гражданства Российской Федерации.

Средняя стоимость 1 кв. метра вторичного жилья в Тульской области - 49000-65000 рублей. Средняя стоимость жилья в новостройках - 50000-73000 рублей за 1 м2 (во вновь построенных домах отсутствуют внутренняя отделка, оборудование водоснабжения, газовое и сантехническое оборудование). В районах области цены на недвижимость немного ниже.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации участники Государственной программы могут приобрести (получить) земельный участок:

1) в собственность за плату в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в собственность бесплатно в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) в аренду согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах и без проведения торгов;

4) в безвозмездное (временное) пользование в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) в безвозмездное пользование в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки могут приобретаться участниками Государственной программы на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно.

Особенности предоставления земельного участка гражданам бесплатно установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок однократного предоставления земельного участка отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей.

Законом Тульской области от 21 декабря 2011 года N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей" установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в Тульской области гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости в городе Туле и Тульской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на государственные гарантии и меры, направленные на обустройство, в том числе на:

получение за счет средств федерального бюджета подъемных (единовременное пособие на обустройство участнику Государственной программы в размере 20 ООО (двадцати) тысяч рублей, каждому члену семьи 10 ООО (десяти) тысяч рублей);

компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Одновременно предусмотрены дополнительные гарантии, в том числе: компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, в полном объеме;

компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства, но не более 12 месяцев, в размере 50% от стоимости аренды жилья, но не более 6 ООО (шести тысяч) рублей в месяц;

компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на медицинское освидетельствование в полном объеме.

Медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июля .2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний";

предоставление единовременной социальной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим:

трех и более детей - в размере 11 963 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка, включенного в свидетельство участника Государственной программы;

ребенка-инвалида - в размере 20 800 рублей на каждого ребенка- инвалида.

В случае наличия у участника Государственной программы одновременно двух оснований единовременная социальная выплата предоставляется в размере 11 960 рублей на каждого ребенка и увеличивается на 8 840 рублей за каждого ребенка-инвалида.

Порядок и размеры предоставления дополнительных гарантий устанавливаются правительством Тульской области.

Реализация программы позволит:

обеспечить межведомственный подход при решении задач программы;

консолидировать ресурсы федеральных органов исполнительных власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области;

системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

повысить эффективность использования бюджетных средств;

определить временной промежуток достижения определенной программой цели.

От реализации программы ожидается мультипликативный эффект, так как мероприятия программы взаимосвязаны с мероприятиями других государственных программ Тульской области и дополняют друг друга, способствуя улучшению демографической ситуации в Тульской области и обеспечению потребности экономики Тульской области в трудовых ресурсах.

Тульская область готова к приему участников Государственной программы и членов их семей.

3. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач программы

Целью Программы являются:

1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее - Государственная программа), на территории Тульской области.

2. Обеспечение социально-экономического развития Тульской области.

3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в целях улучшения демографической ситуации.

Задачи Программы:

1. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов.

2. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области.

3. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства, с целью их закрепления на территории Тульской области.

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Программы являются:

1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области.

2. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область в рамках реализации программы, человек.

3. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область, в отношении которых согласованы заявления на участие в программе, человек.

4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области.

5. Количество презентаций Государственной программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область.

6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста.

7. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации.

8. Численность участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации, человек.

9. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на медицинское освидетельствование.

10. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида, получивших единовременную социальную выплату.

11. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших помощь во временном жилищном обустройстве.

12. Численность участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество.

По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

1. Переселение к концу 2024 года на территорию Тульской области 56 770 соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, из них:

в 2018 году - 10 ООО человек; в 2019 году - 8 590 человек в 2020 году - 8 590 человек; в 2021 году - 8 590 человек; в 2022 году - 8 000 человек; в 2023 году - 7 000 человек; в 2024 году - 6 000 человек.

2. Стимулирование 66 050 соотечественников к переселению в Тульскую область.

3. Обеспечение согласования 58 000 кандидатур соотечественников для участия в программе.

4. Социально-экономическое развитие Тульской области.

Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области, составит не менее 55 процентов ежегодно;

5. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в целях улучшения демографической ситуации.

Количество презентаций Программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область составит не менее 12 единиц.

6. Предоставление 115 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также возмещение расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации.

7. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста составит не менее 60 процентов ежегодно.

8. Предоставление 175 участникам Государственной программы и членам их семей, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, компенсации стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации.

9. Предоставление 8 500 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на медицинское освидетельствование.

10. Предоставление 245 участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим трех и более детей и (или) имеющим ребенка- инвалида, единовременной социальной выплаты.

11. Оказание 6 650 участникам Государственной программы и членам их семей помощи во временном жилищном обустройстве.

12. Охват 42 000 участников Государственной программы и членов их семей мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество.

Обоснование состава показателей
результативности и эффективности Программы

Сформированный перечень показателей результативности и эффективности Программы позволяет оценить степень достижения цели и решения задач Государственной программы, а также характеризует эффективность реализуемых мер государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках Программы.

Перечень показателей Программы определен на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий Программы;

наблюдаемость и наличие методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;

регулярность формирования отчетных данных (ежеквартально и по итогам работы за год);

применение общепринятых определений и единиц измерения;

наличие источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сокращение численности иностранных граждан, желающих переселиться в Российскую Федерацию.

Показатели "Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области", "Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область в рамках реализации программы", "Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область, в отношении которых согласованы заявления на участие в программе", "Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области" характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Показатели "Количество презентаций Государственной программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область", "Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование,

в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста" характеризуют эффективность реализации мероприятий, направленных на привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области.

Показатели "Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации", "Численность участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации", "Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на медицинское освидетельствование", "Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида, получивших единовременную социальную выплату", "Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших помощь во временном жилищном обустройстве", "Численность участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество" характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства, с целью их закрепления на территории Тульской области.

Программа реализуется в один этап с 2018 года по 2024 год.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Статус территории, принимающей переселенцев, определен как целевая территория вселения - Тульская область.

Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Тульской областью в целях реализации Программы, приведен в приложении N 3 к Программе.

Для достижения целей и решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

принятие нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Государственной программы и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых и дополнительного профессионального образования в период адаптации на территории вселения в соответствии с действующим законодательством;

разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Тульскую область;

формирование, регулярное обновление и размещение информационно- справочных материалов по вопросам реализации Программы на информационном портале АИС "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение);

разработка, издание, направление в заинтересованные органы информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тульскую область;

проведение презентаций Программы с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом), и организациями соотечественников за рубежом, в том числе с использованием технических каналов связи;

индивидуальные консультации соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Тульской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе;

проведение встреч с прибывшими участниками Государственной программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам;

организационно-методическое содействие органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы;

обеспечение детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оказание услуг в получении общего и профессионального образования в образовательных организациях соответствующего типа;

оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оказание содействия в получении полисов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

оказание услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оказание содействия участникам Государственной программы в жилищном обустройстве:

информационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);

информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

информационное содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством;

компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;

компенсация расходов участникам Государственной программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства;

компенсация расходов участников Государственной программы, подтверждающих отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, в соответствии с перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава России от 29 июня 2015 года N 384н (далее - медицинское освидетельствование);

предоставление единовременной социальной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим трех и более детей и (или) детей инвалидов;

обеспечение деятельности государственного учреждения Тульской области "Центр временного размещения соотечественников".

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета за период 2018 - 2024 годов составляет 320 959,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 49 529,3 тыс. рублей;

2019 год - 49 384,9 тыс. рублей

2020 год - 53 747,7 тыс. рублей;

2021 год -53 861,8 тыс. рублей;

2022 год - 51 418,1 тыс. рублей;

2023 год - 31 508,6 тыс. рублей;

2024 год - 31 508,6 тыс. рублей.

На основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и правительством Тульской области за счет средств федерального бюджета может предоставляться субсидия на поддержку реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджета Тульской области на очередной финансовый год и плановый бюджетный период.

Целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства Тульской области.

Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении N 4 к Программе.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для привлечения в Тульскую область 56 770 соотечественников и способствовать решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих, улучшению демографической ситуации в Тульской области.

Реализация Программы в 2018 - 2024 годах позволит:

обеспечить межведомственный подход при решении задач Программы;

консолидировать ресурсы федеральных органов исполнительных власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области;

системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

повысить эффективность использования бюджетных средств;

определить временной промежуток достижения цели, определенной Программой.

Поставленная в Программе цель имеет долгосрочный характер, превышающий принятый для социально-экономического и финансового планирования трёхлетний период.

От реализации Программы ожидается мультипликативный эффект, так как мероприятия Программы взаимосвязаны с мероприятиями других государственных программ Тульской области и дополняют друг друга, обеспечивая улучшение демографической ситуации в Тульской области и обеспечение потребности экономики Тульской области в трудовых ресурсах.

Эффективность реализации Программы определяется на основании расчетов по следующей формуле:

,

где:

Еп - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tf.n - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

Т.рп - плановое значение п-го индикатора (показателя); п - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Е - эффективность реализации Программы (%); N - количество индикаторов Программы.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

невозможность приема соотечественников, желающих переселиться в регион в рамках Программы;

несоблюдение соотечественниками сроков постановки на учет; технические неисправности АИС "Соотечественники"; недостаточная информированность потенциальных участников Государственной программы о возможностях и условиях участия в Программе;

изменение действующего законодательства;

неудовлетворенность участников Государственной программы и членов их семей качеством предоставляемых услуг;

отсутствие требуемого финансирования на реализацию Программы; отказ работодателя от найма участника Государственной программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:

создание гибкой и эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей основных мероприятий Программы;

мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач развития сферы труда и занятости;

проведение разъяснительной работы среди потенциальных участников Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости предоставления достоверных сведений о своих профессионально-квалификационных данных и опыте трудовой деятельности;

оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг с учетом правового статуса участника Государственной программы и членов его семьи;

содействие переселенцу в самостоятельном поиске работы; содействие в социальной и культурной адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей, в том числе при участии общественных организаций и диаспор;

более широкое привлечение общественности к реализации и оценке результатов реализации Программы, повышение публичности отчетности о ходе реализации Программы.

информирование соотечественников, желающих переселиться в Тульскую область, об условиях временного найма и стоимости проживания семьи, условиях приобретения постоянного жилья;

компенсация расходов участников Государственной программы, трудоустроившихся в государственное или муниципальное учреждение Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства, но не более 12 месяцев;

содействие переселенцам в ипотечной программе "Доступное жилье" для граждан Российской Федерации, являющихся участниками Государственной программы.

В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы заявления соотечественников на участие в Программе, представленные в установленном порядке по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года N 196-р, будут рассматриваться специально созданной администрацией муниципального района (городского округа) Тульской области, межведомственной комиссией (рабочей группой) в территориях вселения и оформляться протоколом.

1. Решение о целесообразности участия в Программе будет приниматься на основании данных, представленных в пункте 22 заявления, и приоритет будет отдаваться гражданам, планирующим:

осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника на вакансии, востребованные на рынке труда Тульской области (при необходимости возможность трудоустройства предварительно согласовывается с работодателем);

получать профессиональное образование по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, востребованным на рынке труда Тульской области;

заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, представившим бизнес-проекты и имеющим подтвержденный опыт работы по данному направлению;

заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством при возможности самостоятельного приобретения сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

вести личное подсобное хозяйство при возможности самостоятельного приобретения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Решение о нецелесообразности участия в Программе будет приниматься в отношении соотечественников:

указавших недостоверные или заведомо ложные сведения о себе и своей трудовой деятельности;

не имеющих соответствующего уровня образования и требуемого стажа работы для осуществления трудовой деятельности по указанной в пункте 22 заявления вакансии;

проживающих на территории Российской Федерации на законном основании и не осуществляющих трудовую деятельность, в том числе в соответствии с имеющимися профессиональными - навыками и уровнем образования, либо предпринимательскую деятельность на территории Тульской области более 6 месяцев.

Положения четвертого абзаца настоящего пункта не распространяются на соотечественников, находившихся (находящихся) в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, студентов, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Тульской области, либо студентов, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам в области инженерного дела, технологий и технических наук, проживающих за рубежом, специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами.

Решение об участии или об отказе в участии в Программе принимается в установленном порядке Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы, - министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - Уполномоченный орган).

Механизм реализации Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение цели Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Уполномоченный орган. Реализация Программы осуществляется совместно с органами исполнительной власти Тульской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Тульской области. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) управление реализацией Программы;

2) общую координацию деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;

3) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, общественных организаций, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов основными исполнителями Программы;

5) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в Программу;

6) осуществление контроля за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств бюджета Тульской области, субсидий федерального бюджета;

7) проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;

8) осуществление информирования населения и общественности о ходе реализации Программы в средствах массовой информации.

В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Тульской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области, объединениями работодателей и общественных организаций по вопросам реализации Программы создана межведомственная комиссия при правительстве Тульской области по вопросам реализации Программы (далее - межведомственная комиссия), осуществляющая деятельность в соответствии с положением. Положение о комиссии и её состав утверждаются правительством Тульской области.

В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля, а также участия общественных организаций, граждан, проживающих в Тульской области, в реализации Программы вопросы реализации Программы рассматриваются на общественном совете при министерстве труда и социальной защиты Тульской области.

Координация деятельности по реализации Программы в городских округах и муниципальных районах Тульской области (территориях вселения) осуществляется уполномоченным органом муниципального образования, ответственным за реализацию Программы на территории вселения, определяемым правовым актом администрации муниципального образования. Рассмотрение заявлений соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территорию данного муниципального района или городского округа в целях осуществления трудовой деятельности на имеющихся вакантных рабочих местах, открытия собственного бизнеса или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками, осуществляется межведомственной рабочей группой.

В рамках Программы функции администраций муниципальных районов и городских округов Тульской области, центров занятости населения определены Регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей.

Регламент по приему участников Государственной программы и членов их семей включает в себя следующие разделы:

1. Административные процедуры.

2. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения Тульской области, в том числе:

оказание содействия соотечественникам в жилищном обустройстве; предоставление компенсационных выплат участникам Государственной программы и членам их семей;

оказание информационных и консультационных услуг участникам Государственной программы и членам их семей на территории вселения Тульской области;

порядок предоставления услуг по содействию в поиске подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей; порядок предоставления медицинских услуг.

На территории вселения муниципальных районов и городских округов реализуются мероприятия:

оказание содействия в первичном размещении и регистрации (миграционный учет) участников Государственной программы и членов их семей, прибывших для постоянного проживания на территорию муниципального района или городского округа Тульской области;

оформление правового статуса участника Государственной программы и членов его семьи, компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Программой;

проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;

оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в трудоустройстве;

оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг.

Общее управление, координация работ и текущий контроль за реализацией Программы осуществляются министерством труда и социальной защиты Тульской области.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют первый заместитель Губернатора Тульской области - председатель правительства Тульской области и Уполномоченный орган.

Приложение N 1
к государственной программе Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Целевые показатели (индикаторы)
реализации государственной программы Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Цель, задачи реализации Программы и показатели	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)		Плановый период (плановый показатель)							Целевое значение
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	И	12
Задача 1. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов
1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области	человек	9868	10144	10000	8590	8590	8590	8000	7000	6000	56770
2. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область в рамках реализации программы	человек	11250	11250	11250	10000	10000	10000	9200	8400	7200	66050
3. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область, в отношении которых согласованы заявления на участие в программе	человек	10200	10200	10200	8770	8770	8760	8160	7140	6200	58000
4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области	процентов	50	44	55	55	55	55	55	55	55	55 .
Задача 2. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области
5. Количество презентаций Государственной программы, в том числе информирование	единиц				2	2	2	2	2	2	12
о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область
6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста	процентов			60	60	60	60	60	60	60	60
Задача 3. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства, с целью их закрепления на территории Тульской области
7. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации	человек	25	25	25	15	15	15	15	15	15	115
8. Численность участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации	человек	29	37	25	25	25	25	25	25	25	175
9. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на	человек	2177	1654	1300	1300	1300	1300	1300	1000	1000	8500
медицинское освидетельствование
10. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида, получивших единовременную социальную выплату	человек	130	73	35	35	35	35	35	35	35	245
11. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших помощь во временном жилищном обустройстве	человек	287	686	650	1000	1000	1000	1000	1000	1000	6650
12. Численность участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество	человек			6000	6000	6000	6000	6000	6000	6000	42000

Приложение N 2
к государственной программе Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
основных мероприятий государственной программы
Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
		начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6
1. Повышение миграционной привлекательности Тульской области
1.1. Принятие нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Государственной программы и членам их прав на получение государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения	Невозможность приема соотечественников, желающих переселиться в регион в рамках Программы
1.2. Поддержка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Тульскую область	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области	2018	2024	Усовершенствование системы учета поступивших заявлений и прибывших на территорию вселения соотечественников, подготовки аналитических материалов	Несоблюдение соотечественниками сроков постановки на учет
1.3. Формирование, регулярное обновление и размещение информационно-справочных материалов по вопросам реализации Программы и других материалов в информационном ресурсе "АИС "Соотечественники" в соответствии с Правилами размещения информации в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 538, информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области; министерство образования Тульской области	2018	2024	Информационное сопровождение Программы	Технические неисправности АИС "Соотечественники"
1.4. Разработка, издание, направление в заинтересованные органы информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тульскую область	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, мерах социальной поддержки участников - Государственной программы и членов их семей	Отсутствие финансирования
1.5. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом) и организациями соотечественников ' за рубежом; индивидуальные консультации соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Тульской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, предоставляемых государственных и дополнительных гарантиях, результатах реализации Программы	Недостаточная информированность потенциальных участников Государственной программы о возможностях и условиях участия в Программе; завышенный уровень ожидания от переселения в регион
1.6. Проведение встреч с прибывшими участниками Государственной программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Повышение информированности соотечественников по организационно- правовым вопросам по прибытию на территорию вселения	Недостаточная информированность потенциальных участников Государственной программы о возможностях и условиях участия в Программе
1.7. Организационно-методическое содействие органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Координация деятельности органов местного самоуправления по реализации Программы	Изменение действующего законодательства
1.8. Обеспечение детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации	Министерство образования Тульской области	2018	2024	Обеспечение реализации права участников Государственной программы на обеспечение местами в дошкольных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации	Наличие очередности на предоставление мест в дошкольных образовательных организациях
1.9. Оказание услуг в получении общего и профессионального образования в образовательных организациях соответствующего типа	Министерство образования Тульской области	2018	2024	Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на получение общего и профессионального образования в образовательных организациях соответствующего типа	Неудовлетворённость участников программы и членов их семей качеством предоставляемых образовательных услуг
1.10. Оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации	Министерство здравоохранения Тульской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тульской области (по согласованию)	2018	2024	Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения	Неудовлетворённость участников программы и членов их семей качеством предоставляемых медицинских услуг
1.11. Оказание содействия в получении полисов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации	Министерство'труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на медицинскую помощь	Затруднения в получении участниками Государственной программы и членами их семей услуг в сфере здравоохранения
1.12. Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан	Неудовлетворённость участников программы и членов их семей качеством предоставляемых социальных услуг
1.13. Оказание услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их трудоустройства	Отсутствие вакантных рабочих мест по имеющимся у соотечественника профессиям;
(профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в соответствии с законодательством Российской Федерации	-				отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда на территорию вселения
1.14. Оказание содействия участникам Государственной программы в жилищном обустройстве: информационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; информационное содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Оказание помощи участникам Государственной программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья. Оценочно обратиться за содействием 60% от числа прибывших участников Государственной программы	Необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита
2. Осуществление мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей и их жилищного обустройства
2.1. Социальное обеспечение участников Государственной программы и членов их семей	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации и интеграции на территории вселения	Отсутствие финансирования
2.1.1. Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Обеспечение права на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью	Отсутствие финансирования
2.1.2. Компенсация расходов участников Государственной программы на медицинское освидетельствование	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации на территории вселения	Отсутствие финансирования
2.1.3. Предоставление единовременной социальной помощи участникам Государственной программы и членам их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Создание благоприятных условий для переселения в Тульскую область многодетных семей	Отсутствие финансирования
2.2. Содействие в жилищном обустройстве участникам Государственной программы и членам их семей	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации на территории вселения	Отсутствие финансирования
2.2.1. Компенсация расходов участникам Государственной программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018	2024	Создание благоприятных условий для трудоустройства в государственные и муниципальные учреждения Тульской области	Отсутствие финансирования
2.2.2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей мест для временного проживания в государственном учреждении Тульской области "Центр временного размещения соотечественников" и маневренном фонде	Министерство труда и социальной защиты Тульской области; ГУ ТО "Центр временного размещения соотечественников "	2018	2024	Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации на территории вселения	Отсутствие финансирования
3. Совершенствование и обеспечение деятельности государственного учреждения Тульской области "Центр временного размещения соотечественников"
3.1. Совершенствование и обеспечение деятельности государственного учреждения Тульской области "Центр временного размещения соотечественников"	Министерство труда и социальной защиты Тульской области; ГУ ТО "Центр временного размещения соотечественников "	2018	2024	Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации на территории вселения	Отсутствие финансирования

Приложение N 3
к государственной программе Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
нормативных правовых актов, принимаемых Тульской областью в целях
реализации государственной программы Тульской области "Оказание
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1. Распоряжение правительства Тульской области	Создание межведомственной комиссии по реализации Программы	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018 год
2. Постановление правительства Тульской области	Утверждение положения о дополнительных гарантиях участникам государственной программы Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и оказании им помощи во временном жилищном обустройстве	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018 год
3. Постановление правительства Тульской области	Утверждение положения о предоставлении единовременной социальной выплаты участникам государственной программы Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", имеющим трех и более детей и (или) имеющим ребенка-инвалида	Министерство труда и социальной защиты Тульской области	2018 год

Приложение N 4
к государственной программе Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов
муниципальных образований Тульской области и иных источников на
реализацию государственной программы Тульской области "Оказание
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, (региональной программы), основного мероприятия государственной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Государственная программа	Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	всего	49529,3	49384,9	53747,7	53861,8	51418,1	31508,6	31508,6
		федеральный бюджет	17417,8	23214,0	28981,0	28981,0	27010,0
		бюджет Тульской области	32111,5	26170,9	24 766,7	24880,8	24408,1	31508,6	31508,6
		бюджеты муниципальных образований Тульской области
		внебюджетные источники		.	_				.
Основное мероприятие	Повышение миграционной привлекательности Тульской области	всего	-	511,1	445,9	445,9	445,9	120,4	120,4
		федеральный бюджет	-	373,1	325,5	325,5	325,5	-	-
		бюджет Тульской области	_	138,0	120,4	120,4	120,4	120,4	120,4
		бюджеты муниципальных образований - Тульской области
		внебюджетные источники	_	_	_	_	_	-	-
Основное мероприятие	Осуществление мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей и их жилищное обустройство	всего	23860,0	31288,9	39254,1	39254,1	36554,1	8411,6	8411,6
		федеральный бюджет	17417,8	22840,9	28655,5	28655,5	26684,5	-	-
		бюджет Тульской области	6442,2	8448,0	10598,6	10598,6	9869,6	8411,6	8411,6
		бюджеты муниципальных образований Тульской области
		внебюджетные источники
Основное мероприятие	Совершенствование и обеспечение деятельности государственного учреждения Тульской области "Центр временного размещения соотечественников"	всего	25669,3	17584,9	14047,7	14161,8	14418,1	22976,6	22976,6
		федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	25669,3	17584,9	14047,7	14161,8	14418,1	22976,6	22976,6
		бюджеты муниципальных образований Тульской области
		внебюджетные источники	_	-	_	_	_		-

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий
государственной программы Тульской области "Оказание содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом" за счет средств бюджета Тульской области

1	2		Код бюджетной классификации					Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	BP	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
		3	4	5	6	7	8	9	10	И	12	13
Государственная программа Тульской области	Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
		825				49529,3	49384,9	53747,7	53861,8	51418,1	31508,6	31508,6
Основное мероприятие	Повышение миграционной привлекательности Тульской области
		825	03 И	27 1 01 R0860	112 244	-	511,1	445,9	445,9	445,9	120,4	120,4
Основное мероприятие	Осуществление мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей и их жилищного обустройства
		825	03 11	27 2 01 R0860	321 244 243	23860,0	31288,9	39254,1	39254,1	36554,1	8411,6	8411,6
Основное мероприятие	Совершенствование и обеспечение деятельности государственного учреждения Тульской области "Центр временного размещения соотечественников "				111
					112
					119
		825	03 11	27 3 01 00590	243 244 851 852 853	25669,3	17584,9	14047,7	14161,8	14418,1	22976,6	22976,6

Приложение N 5
к государственной программе Тульской области
"Оказание содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"

Описание территории вселения "Тульская область"

Тульская область (далее - область) образована 26 сентября 1937 года.

Расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит: на юге и юго-востоке - с Липецкой областью, на юго-западе - с Орловской областью, на западе и северо-западе - с Калужской областью, на севере и северо-востоке - с Московской областью, на востоке - с Рязанской областью.

Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,1% территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 190 км.

Административный центр области - город Тула. Год основания - 1146. Численность населения на 1 декабря 2017 года - 1492,6 тыс. человек, в том числе городское - 74,8%, что говорит о высоком уровне урбанизации области.

В национальном составе населения области преобладают русские.

В состав области входит 7 городских округов и 19 муниципальных районов.

Тульская область является одной из самых высокоразвитых в промышленном отношении среди регионов Центрального федерального округа с высокой долей обрабатывающей промышленности в экономике. Одной из отличительных черт области является также высокая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса.

К основным видам экономической деятельности Тульской области относятся: производство машин и оборудования (включая ОПК), химическое производство; металлургическое производство; производство неметаллических минеральных продуктов; производство пищевых продуктов.

Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: М-2 "Крым", М-4 "Дон", М-6 "Каспий", Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань", Р-92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел". Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.

Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.

Необходимость привлечения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена, в основном экономическими преобразованиями, происходящими в регионе. Это, в первую очередь, эффективная инвестиционная политика. Активная работа с иностранными и российскими инвесторами позволяет прогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, потребность в трудовых ресурсах.

По данным регионального прогноза потребности в кадрах, сформированного министерством труда и социальной защиты Тульской области, в 2019 - 2025 годах региону потребуется 29 тыс. рабочих и специалистов.

В структуре потребности в кадрах на долю рабочих специальностей приходится около 45%. Потребность в специалистах составляет около 55%.

Дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тульской области.

Устойчивый тренд на снижение доли занятых фиксировался в организациях обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, системы образования, здравоохранения, государственного управления и обязательного социального обеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, сферы транспорта и связи. Наиболее заметно росла доля занятых в организациях сферы финансовой деятельности, строительства, операций с недвижимым имуществом.

Наибольшим спросом у работодателей пользуются специалисты рабочих профессий: токари, наладчики оборудования, операторы, электросварщики, электрогазосварщики, электромонтеры, каменщики, плотники, монтажники, водители, швеи, повара, работники и инженеры различных профилей.

В агропромышленном комплексе востребованы следующие профессии: агроном, ветеринарный врач, зоотехник, механизатор, тракторист-машинист.

Дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах, усугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения.

По данным Туластата, размер среднемесячной заработной платы работников организаций Тульской области за 2018 год по видам экономической деятельности составляет:

	Размер, рублей	Рост относительно 2017 г., %
Всего	34196,7	108,5
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	29344,6	109,2
добыча полезных ископаемых	29344,6	109,5
обрабатывающие производства	34310,9	108,7
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	38559,5	108,0
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	41308,4	101,1
строительство	24037,3	103,3
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	30420,4	103,0
транспортировка и хранение	25293,2	108,4
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	32405,4	109,3
деятельность в области информации и связи	21015,4	103,6
деятельность финансовая и страховая	43395,7	102,0
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	54858,3	101,8
деятельность профессиональная, научная и техническая	21789,2	107,6
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	45292,4	112,6
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	22632,4	105,5
образование	39816,1	110,5
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	26688,2	119,6
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	32475,4	105,2
предоставление прочих видов услуг	40239,6	101,8

С 1 января 2018 года на территории региона в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области от 22 декабря 2017 г. установлена минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора экономики в размере 13 520 рублей, для работников государственных и муниципальных учреждений (организаций) Тульской области - в размере 11 440 рублей.

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Тульскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Подбор варианта подходящей работы участникам программы и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.

Также участники программы и члены их семей могут осуществлять поиск работы самостоятельно с использованием информационного портала "Работа в России": http://www.trudvsem.ru.

Участники Программы и члены их семей имеют возможность получать профессиональное образование на территории Тульской области.

Предоставление земельных участков программой не предусмотрено.

Использование земель в Российской Федерации регулируется Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 1 Зб-ФЗ (далее - ЗК РФ).

.Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) участник программы и члены его семьи могут быть застрахованы в системе обязательного медицинского страхования после получения разрешения на временное проживание.

Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации (п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 326-ФЗ).

В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участник программы может заключить договор добровольного медицинского страхования.

Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно независимо от наличия страхового полиса.

Список государственных учреждений здравоохранения Тульской области размещен на официальном сайте министерства здравоохранения Тульской oблacти:http://minzd.tularegion.ru/org/institutions/.

Первичное медицинское освидетельствование иностранных граждан производится в:

государственном учреждении здравоохранения Тульской области "Тульский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", расположенном по адресу: г. Тула, набережная Дрейера, д. 14. Часы приёма специалистами с 9-00 часов до 18-00 часов ежедневно, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней. Телефон для справок: 8(4872) 47-29-73;

государственном учреждении здравоохранения Тульской области "Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер", расположенном по адресу: г. Тула, ул. 1-й проезд Марины Расковой, д. 1а. Часы приёма специалистами с 8-00 часов до 19-00 часов ежедневно, в субботу с 8-00 до 14-00, кроме воскресенья и праздничных дней. Телефон для справок: 8(4872) 77-03-88.

Постановлением правительства Тульской области от 06.02.2019 N 48 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Тульской области за IV квартал 2018 года" величина прожиточного минимума установлена за указанный период: на душу населения - в размере 9 815 руб.; для трудоспособного населения - 10 529 руб.; пенсионеров - 8 438 руб.; детей - 9 585 руб.

Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение следующих государственных гарантий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом":

компенсация за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей;

I

получение за счет средств федерального бюджета подъемных (единовременное пособие на обустройство участнику Программы в размере 20 000 рублей, каждому члену семьи - 10 000 рублей);

компенсация за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов,

определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Кроме того, в рамках программы Тульской области предоставляются следующие дополнительные гарантии:

компенсация расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;

компенсация расходов участникам программы, трудоустроившимся . в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства, но не более одного года, в размере 50% от стоимости аренды жилья, но не более 6 ООО рублей в месяц;

компенсация за первичное медицинское обследование; единовременная выплата участникам программы и членам их семей, имеющим трех и более детей (11 960 рублей на каждого ребенка) и (или) имеющим ребенка-инвалида (20 800 рублей на каждого ребенка-инвалида).

Соотечественники, прибывшие в Тульскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов: аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации, приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций.

В Тульской области функционирует государственное учреждение Тульской области "Центр временного размещения соотечественников" (далее - Центр), которое:

организует первичное размещение и временное проживание участников программы и членов их семей по договору найма жилого помещения;

оказывает содействие в постановке на миграционный учет, в оформлении разрешения на временное проживание;

оказывает содействие в трудоустройстве, а также информационное, консультативное, бытовое и правовое содействие участникам программы и членам их семей.

Временное размещение участников программы и членов их семей осуществляется в помещениях Центра, расположенных по следующим адресам:

г. Тула, ул. Епифанская, д. 189;

г. Плавск, ул. Орлова, д. 2А, строение 26.

Услуги по проживанию в учреждении оказываются платно (по состоянию на 1 февраля 2019 года плата составляет 180 рублей в сутки с человека, дети от 7 до 18 лет - 90 рублей в сутки, дети до 7 лет - бесплатно), проживание и регистрация в учреждении возможны до получения гражданства Российской Федерации. Телефон для справок: 8 (4872) 40-86-27.

Средняя стоимость 1 кв. метра вторичного жилья в Тульской области -

49 000-65 000 рублей. Средняя стоимость жилья в новостройках -

50 000-73 000 рублей за 1 м2 (во вновь построенных домах отсутствуют внутренняя отделка, оборудование водоснабжения, газовое и сантехническое оборудование).

В районах области цены на недвижимость немного ниже.

На территории Тульской области действует государственная программа Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденная постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598.

В рамках указанной программы оказывается государственная поддержка для улучшения жилищных условий в виде социальных выплат отдельным категориям жителей Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного кредита, в том числе:

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания;

работникам государственных и муниципальных учреждений (один из членов семьи должен относиться к данной категории и иметь стаж работы не менее 3 лет);

многодетным семьям (имеющим 3 и более детей);

молодым семьям возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет).

Также Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования реализуются специальные программы льготного ипотечного кредитования для медицинских работников, педагогических работников, работников оборонно-промышленного комплекса Тульской области, семей Тульской области, имеющих трех и более детей, молодых семей области, граждан Российской Федерации, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Для получения более подробной информации необходимо обращаться в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, расположенный по адресу: г. Тула, проспект Ленина, д. 40, телефон: 8 (4872) 79-20-20, 36-36-09.

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости в городе Туле и Тульской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, в том числе на территории Тульской области, пользуются правом на получение образования наравне с российскими гражданами. Они имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе. Возможности иностранных граждан для получения образования на территории Российской Федерации, в том числе на территории Тульской области, регулируются статьей 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации".

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Тульской области в соответствии с международными договорами, федеральными законами, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Кроме того, иностранные граждане, не проживающие в России, могут проходить обучение, подготовку и повышение квалификации в образовательных организациях Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

С более подробной информацией об образовательных программах Тульской области можно ознакомиться на официальной сайте министерства образования Тульской области: https://education.tularegion.ru/.

Учитывая, что в Тульской области нет крупных научных центров, работа с потенциальными переселенцами из числа ученых, научных работников, представителей редких профессий, а также студентов осуществляется в общем порядке.

Одновременно на портале правительства Тульской области https://tularegion.ru/ размещены информационные материалы:

в разделе "Экономика" "Социально-экономическая ситуация"; в разделе "Общество" "Экологическая ситуация в Тульской области"; в разделе "Гражданам" "Социальные выплаты по ипотеке", "Информация для многодетных граждан".

Наименование органа	Адрес	Контакты
Министерство труда и социальной защиты Тульской области (департамент труда и занятости населения)	300041, г. Тула, ул. Демонстрации, 34	Телефоны: 8 (4872) 24-52-60, 24-52-62 Официальный сайт: mintrud.tularegion.ru Адрес электронной почты: mintrud@tularegion.ru
Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области	300041, г. Тула, ул. Жуковского, 34	Телефон (факс): 8 (4872)32-07-21, 32-07-22 телефон горячей линии: 8 (4872) 33-82-85 Официальный сайт: https://71.МВД.РФ/ms Адрес электронной почты: uvm71@mvd.ru