Приложение. Порядок организации осуществления профилактической работы при осуществлении муниципального контроля на территории Октябрьского района

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от "31" января 2020 г. N 138

Порядок
организации осуществления профилактической работы
при осуществлении муниципального контроля на территории Октябрьского района
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Порядок определяет общие требования к организации осуществления администрацией Октябрьского района профилактической работы при осуществлении муниципального контроля на территории Октябрьского района.

Профилактическая работа включает в себя организацию и осуществление органом муниципального контроля и его должностными лицами мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.2. Уполномоченными структурными подразделениями администрации Октябрьского района и должностными лицами, уполномоченными на организацию осуществления профилактической работы при осуществлении муниципального контроля, являются Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района, отдел культуры и туризма администрации Октябрьского района и их должностные лица (далее - органы муниципального контроля).

1.3. Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводится в соответствии с настоящим Порядком и ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, рассчитанной на реализацию в течение календарного года.

II. Программа профилактики нарушений

2.1. Разработка программы профилактики нарушений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (далее - Постановление РФ N 1680) и настоящим Порядком.

2.2. Программа профилактики нарушений по каждому виду муниципального контроля на следующий год утверждается постановлением администрации Октябрьского района ежегодно, до 20 декабря текущего года в соответствии с требованиями, установленными Постановлением РФ N 1680.

Проект программы профилактики нарушений разрабатывается органом муниципального контроля.

2.3. Уполномоченными должностными лицами на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости таких нарушений являются руководители органов муниципального контроля.

Подготовка проектов предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется должностными лицами органов муниципального контроля в соответствии с административными регламентами по осуществлению видов муниципального контроля, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.4. На официальном веб-сайте Октябрьского района в сети "Интернет" создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений (далее - официальный сайт).

III. Размещение перечней нормативных правовых актов

3.1. Органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

Для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

3.2. Перечень нормативных правовых актов составляется органами муниципального контроля по структуре и форме, установленной Постановлением РФ N 1680.

Размещение перечня правовых актов, текстов нормативных правовых актов, поддержание перечня нормативных правовых актов в актуальном состоянии осуществляется органами муниципального контроля с учетом требований, установленных Постановлением РФ N 1680.

3.3. Орган муниципального контроля рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости актуализацию перечней нормативных правовых актов.

3.4. При размещении на официальном сайте форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), официальных разъяснений, писем, руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - руководства по соблюдению требований), указанные в тексте таких документов нормативные правовые акты, иные документы обеспечиваются ссылками на соответствующие положения перечня нормативных правовых актов.

IV. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

4.1. Органы муниципального контроля на постоянной основе обеспечивают информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.2. Органы муниципального контроля в случаях, указанных в пункте 5.6 раздела V Порядка, а также в иных случаях, требующих информирования подразделений органа муниципального контроля, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, рекомендациях по их соблюдению, обеспечивают подготовку руководств по соблюдению требований. Решение о подготовке руководства по соблюдению требований принимается руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля.

4.3. Руководства по соблюдению требований разрабатываются, размещаются, актуализируются на официальном сайте органом муниципального контроля в соответствии с требованиями, установленных Постановлением РФ N 1680.

4.4. Органы муниципального контроля проводят конференции, семинары с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, с приглашением при необходимости представителей образовательных, научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.5. Органы муниципального контроля проводят разъяснительную и консультационную работу по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Материалы с ответами на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющие общий характер, размещаются на официальном сайте, в средствах массовой информации по их запросам и иными способами. Размещение материалов с ответами на вопросы проводится с учетом ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных, иной охраняемой законом тайны. Консультации, проводимые для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами органов муниципального контроля, могут осуществляться очно и (или) с использованием интерактивных сервисов в сети "Интернет", размещенных на официальном сайте.

4.6. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, требующего от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения организационных, технических или иных мероприятий, орган муниципального контроля обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет", а по решению органа муниципального контроля - в печатных средствах массовой информации, на средствах наглядного информирования и иными способами следующей информации:

а) сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;

б) рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

V. Обобщение практики осуществления муниципального контроля

5.1. Органы муниципального контроля проводят обобщение практики осуществления вида муниципального контроля в целях обеспечения единства практики применения органом муниципального контроля обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.2. Органы муниципального контроля обеспечивают регулярный, не менее чем один раз в полгода, сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке.

Ответственными за сбор данных являются руководители органов муниципального контроля.

5.3. В состав собираемых данных включается: количество плановых и внеплановых проверок; количество мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами; количество административных дел, возбужденных по итогам проведения контрольных мероприятий; количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, количество предписаний об устранении выявленных нарушений, характер выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений, информация об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке. Указанные данные представляются должностными лицами органов муниципального контроля руководителю органа муниципального контроля не позднее 25 июля и 25 декабря текущего года.

5.4. При обобщении органом муниципального контроля практики осуществления муниципального контроля обеспечивается выявление факторов, установленных Постановлением РФ N 1680.

5.5. Орган муниципального контроля обеспечивает анализ выявленных проблемных вопросов, запрашивает по ним позиции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, позиции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит подготовка правовых актов в соответствующей сфере, позиции органов прокуратуры, позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или позиции уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей, при необходимости иных органов.

5.6. По результатам анализа наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органом муниципального контроля при необходимости обеспечивается разработка руководств по соблюдению требований, внесение в компетентные органы государственной власти, компетентные органы местного самоуправления предложений об изменении обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.7. По итогам обобщения практики осуществления вида муниципального контроля орган муниципального контроля обеспечивает не реже чем один раз в год подготовку обзора практики осуществления вида муниципального контроля с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данный обзор практики размещается на официальном сайте.