Приложение N 1. Порядок деятельности Администрации города Элисты в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории города Элисты, за исключением нестационарных торговых объектов

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Элисты
от 3 февраля 2020 года N 165

Порядок
деятельности Администрации города Элисты в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории города Элисты, за исключением нестационарных торговых объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок действий Администрации города Элисты в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек (за исключением нестационарных торговых объектов), самовольно установленных на территории города Элисты.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

временная постройка - любое временное строение, сооружение (летнее кафе, гараж, сарай, навес, ограждение и другие подобные сооружения), не обладающие прочной связью с землей;

самовольно установленная временная постройка - временный (некапитальный) объект, установленный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (далее - объект);

демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж);

место хранения - место временного хранения, в котором муниципальной организацией осуществляется хранение демонтированного объекта и (или) обнаруженного в нем имущества на основании заключенного договора.

1.3. Настоящий порядок распространяется также на временные постройки, установленные на основании документов, срок действия которых истек.

2. Порядок выявления самовольно установленных временных построек

2.1. Работу по выявлению объектов проводит Администрация города Элисты (далее - Администрация).

2.2. Выявление объектов осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации в процессе обследования территории города Элисты, проводимого в соответствии с их полномочиями, в том числе в ходе инвентаризации, а также на основании:

обращений, заявлений, документов, фактических данных от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации из средств массовой информации о фактах самовольной установки объектов.

2.3. В течение 5 рабочих дней с момента выявления объекта или поступления информации о фактах самовольной установки объектов Комиссией по вопросам сноса самовольных построек на территории города Элисты проводится обследование соответствующей территории и составляется акт о выявлении самовольно установленного объекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением плана-схемы размещения объекта на земельном участке, а также осуществляется фотофиксация объекта.

2.4. Специалистами Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты и отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проводится проверка наличия прав на земельный участок, на котором расположен объект, иной разрешительной документации на установку выявленного объекта, установление владельца объекта.

2.6. Специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты в случае отсутствия сведений о предоставлении земельного участка для установки временной постройки или сведений о владельце объекта в течение 5 рабочих дней со дня составления акта о выявлении объекта направляется запрос по выявлению владельца объекта в Управление МВД России по городу Элисте.

В случае если владелец объекта не установлен, то в течение 5 рабочих дней со дня составления акта на официальном сайте Администрации и в газете "Элистинская панорама" размещается обращение к владельцу объекта о добровольном вывозе объекта или явке в Администрацию для выяснения правомерности установки объекта в месячный срок со дня официального опубликования. Сообщение аналогичного характера размещается непосредственно на объекте с указанием даты размещения, данный факт фиксируется фотосъемкой.

2.7. В течение 3 рабочих дней после установления владельца объекта или истечения месячного срока со дня публикации в газете "Элистинская панорама" обращения к владельцу объекта все имеющиеся документы по объекту рассматриваются Комиссией по вопросам сноса самовольных построек на территории города Элисты (далее - Комиссия), которая принимает одно из следующих решений:

1) о признании объекта самовольно установленным, внесении сведений о нем в Реестр самовольно установленных объектов на территории города Элисты, за исключением нестационарных торговых объектов, и направлении владельцу объекта предложения о добровольном вывозе объекта - в случае установления владельца объекта;

2) о признании объекта самовольно установленным, внесении сведений о нем в Реестр самовольно установленных объектов, и принудительном вывозе объекта - в случае невозможности установления владельца объекта.

2.8. В течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решений, указанных в пункте 2.7., сведения об объекте вносятся в Реестр самовольно установленных объектов на территории города Элисты, за исключением нестационарных торговых объектов (далее - Реестр). Реестр ведется отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты.

2.9. В Реестре отражаются следующие сведения:

1) дата внесения записи в реестр;

2) характеристики объекта;

3) место нахождения объекта;

4) владелец объекта (далее - владелец);

5) дата демонтажа;

6) реквизиты постановления Администрации о принудительном демонтаже объекта.

2.10. В течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, указанного в подпункте 1 пункта 2.7., Администрацией города Элисты владельцу объекта направляется любым доступным способом (заказным письмом с уведомлением о вручении, вручается лично) предложение о добровольном вывозе объекта с указанием срока, не превышающего 1 месяца со дня получения предложения, в течение которого владелец должен своими силами и за свой счет вывезти объект.

Предложение также размещается специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты непосредственно на объекте с указанием даты размещения, данный факт фиксируется фотосъемкой.

2.11. На основании решения Комиссии осуществляется подготовка постановления Администрации об утверждении перечня самовольно установленных объектов с поручением Управлению городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты произвести мероприятия по демонтажу (сносу) самовольно установленных объектов.

3. Порядок вывоза и хранения объектов в добровольном порядке

3.1. Вывоз объекта в добровольном порядке осуществляется владельцем объекта собственными силами и за счет собственных средств в сроки, предусмотренные для добровольного вывоза объекта, указанные в предложении или обращении, предусмотренные пунктами 2.6., 2.10. настоящего Порядка.

3.2. О добровольном вывозе объекта владелец объекта уведомляет Администрацию письменно в течение 3 дней со дня его вывоза.

3.3. В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предложении или обращении, предусмотренного пунктами 2.6. и 2.10. настоящего Порядка, составляется акт по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением соответствующих фотоматериалов, в котором фиксируется факт исполнения (неисполнения) предложения или обращения о добровольном вывозе объекта его владельцем.

В течение 2 рабочих дней после составления акта соответствующие сведения вносятся в Реестр.

4. Порядок вывоза и хранения объектов в принудительном порядке

4.1. В случае, когда владелец объекта установлен, но вывоз объекта добровольно не осуществил в установленный срок, а также в случае, если владелец объекта не установлен, демонтаж самовольно установленных объектов осуществляется на основании решения Администрации, оформленного в виде постановления, которое подлежит обязательному опубликованию в газете "Элистинская панорама".

Принудительный вывоз объекта осуществляется организацией, с которой заключен договор на демонтаж объекта или МБУ "Городское зеленое хозяйство", на основании решения Администрации.

Информация о решении Администрации и принудительном вывозе объекта вносится в Реестр.

4.2. Перед началом осуществления действий по демонтажу, вывозу и хранению объекта осуществляется вскрытие объекта.

Не менее чем за 1 рабочий день до вскрытия объекта Администрация уведомляет Управление МВД России по г. Элисте о дате, времени и месте вскрытия объекта, а также владельца объекта.

Принудительный демонтаж и вывоз объекта осуществляется в присутствии членов Комиссии по вопросам сноса самовольных построек на территории города Элисты в присутствии представителя Управления МВД России по г. Элисте. Отсутствие владельца объекта не препятствует принудительному демонтажу и вывозу объекта.

При вскрытии объекта по месту нахождения выявленного объекта составляется акт вскрытия в произвольной форме, в котором в обязательном порядке указываются дата, время и место вскрытия объекта, его местоположение и характеристики, позволяющие идентифицировать объект, а также сведения о лицах, присутствующих при вскрытии.

При обнаружении имущества составляется его опись, в которой указывается перечень обнаруженного имущества, количественные и качественные характеристики, а также сведения о фактическом состоянии.

Опись имущества также прилагается к акту вскрытия.

Демонтированные объекты и обнаруженное в них имущество вывозятся в места временного хранения и передаются по акту приема-передачи муниципальной организации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Если при вскрытии объекта обнаружено автотранспортное средство или иное имущество, позволяющее установить владельца объекта и (или) имущества, проводится работа по выявлению владельца объекта и (или) имущества путем направления запросов в уполномоченные органы.

4.3. Объект, принудительно вывезенный на место хранения, а также имущество, обнаруженное в нем, хранятся муниципальной организацией до момента возврата их владельцу либо до вступления в силу решения суда о признании права собственности муниципального образования город Элиста на объект и (или) имущество.

Возврат объекта и (или) имущества его владельцу осуществляется после оплаты им расходов, связанных со вскрытием, демонтажом, вывозом и хранением объекта.

Владелец объекта и (или) имущества обращается в Администрацию с заявлением о возврате, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на объект и (или) имущество.

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления, рассматривается данное заявление с приложенными документами и организуется работа по установлению размера суммы, подлежащей возмещению владельцем объекта и (или) имущества, которая рассчитывается исходя из фактически понесенных расходов на вскрытие, демонтаж, вывоз и хранение объекта, на вывоз и хранение обнаруженного в нем имущества.

4.4. В случае отказа или уклонения владельца объекта и (или) имущества от возмещения расходов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, они подлежат возмещению в судебном порядке.

Информация о вынесенном судебном решении и возмещении затрат, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, вносится в Реестр.

4.5. Возврат объекта и (или) имущества владельцу осуществляется муниципальной организацией в течение 2 рабочих дней со дня представления владельцем в Администрацию документов, подтверждающих оплату суммы, предусмотренной пунктом 4.3 настоящего Порядка, на основании акта о передаче по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Информация о возврате объекта и (или) имущества владельцу вносится в Реестр.

4.6. Обращение невостребованных (бесхозяйных) объектов в собственность муниципального образования город Элиста, дальнейшее распоряжение ими, в том числе, их утилизация, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Сведения о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Элиста на объект, утилизации объекта вносятся в Реестр.

5. Изъятие и экстренное перемещение объектов

5.1. В рамках административного производства (статья 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в целях пресечения административного правонарушения объект может быть изъят уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. В экстренном порядке перемещение объекта на специализированную стоянку возможно без предварительного установления и уведомления владельца объекта в следующих случаях:

возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

аварии на коммуникациях и объектах жизнеобеспечения;

пожар в многоквартирных домах и объектах инфраструктуры;

размещение объекта в непосредственной близости от жилых домов, социально значимых объектов, детских площадок и представляющих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

В целях организации работ по экстренному перемещению объекта на специализированную стоянку в принудительном порядке Администрацией не позднее 3 дней с момента получения информации об объекте организуется комиссия в составе не менее трех человек и проводится осмотр данного объекта.

В состав комиссии, кроме представителей Администрации, могут быть включены следующие лица: участковый уполномоченный полиции, заявитель, представитель общественности или управляющей организации, на территории которой размещается объект.

В ходе осмотра объекта комиссия фиксирует его состояние до момента начала перемещения объекта на специализированную стоянку посредством фотографирования.

В день проведения осмотра комиссией составляется акт осмотра в произвольной форме, в котором делается вывод о необходимости принятия мер по экстренному перемещению объекта на специализированную стоянку с обоснованием причины, с приложением схемы размещения объекта и фотоматериалов.

В течение 5 рабочих дней со дня составления акта осмотра организуется экстренное перемещение объекта на хранение в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.