Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Прокопьевска
от 23.09.2019 N 148-п

Положение
о порядке расходования средств бюджета Прокопьевского городского округа в целях реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Прокопьевский городской округ" на 2016-2021 годы

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке расходования средств бюджета Прокопьевского городского округа в целях реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Прокопьевский городской округ" на 2016-2021 годы (далее - муниципальная программа) разработано в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии СМСП), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

1.2. Используемые в настоящем Положении понятия и термины употребляются в значениях, применяемых в соответствующих актах бюджетного законодательства.

1.3. Целью предоставления из средств бюджета Прокопьевского городского округа субсидий является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), которые соответствуют критериям, установленным Законом о развитии СМСП (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14) и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

1.4. Субсидии предоставляются СМСП по следующим мероприятиям:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью;

- реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Прокопьевского городского округа, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Прокопьевского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является администрация города Прокопьевска (далее - главный распорядитель).

Выполнение организационно-технических процедур (размещение информации о проведении конкурсного отбора, прием и регистрация заявлений и документов, проверка представленных документов и сведений, направление запросов о предоставлении необходимых сведений, предоставление заявлений и документов в конкурсную комиссию, оформление протокола заседания конкурсной комиссии, подготовка проекта решения главного распорядителя, информирование получателей субсидий о принятом решении, подготовка проектов договоров о предоставлении субсидий, направление их получателям субсидий, прием отчетности), обеспечивающих проведение конкурсного отбора на предоставление субсидий (далее - конкурсный отбор), осуществляет отдел по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города Прокопьевска (далее - отдел).

1.6. Субсидии предоставляются в случае соблюдения следующих условий:

1) получатель субсидии зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Прокопьевского городского округа;

2) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на первое число месяца, в котором планируется оценка заявлений получателей субсидии;

3) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Прокопьевского городского округа на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.

1.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) не представлены документы (представлены не в полном объеме), определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Положением;

3) не выполнены условия оказания поддержки;

4) ранее в отношении получателя субсидии было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), и сроки ее оказания не истекли;

5) с момента признания получателя субсидии допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

1.8. Субсидии предоставляются получателям субсидий, соответствующим условиям предоставления субсидии, предусмотренным настоящим Положением, на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключаемого между главным распорядителем и получателем субсидии на основании решения главного распорядителя, которое оформляется распоряжением администрации города Прокопьевска.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии, указанных в настоящем Положении.

При отказе получателя субсидии от заключения договора главный распорядитель принимает решение о пропорциональном равном распределении суммы субсидии между иными получателями субсидии или уменьшении на эту сумму лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели предоставления субсидий в бюджете Прокопьевского городского округа на соответствующий финансовый год.

1.9. Получатели субсидий отбираются на конкурсной основе из числа подавших заявление на получение субсидии и соответствующих условиям и требованиям, определенным настоящим Положением, в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора:

1) динамика выручки (дохода) от осуществления деятельности за два года, предшествующих году, в котором подано заявление на предоставление субсидий (в сравнении): отсутствие выручки (дохода) или динамика выручки (дохода) отрицательная - 0 баллов, динамика выручки (дохода) положительная - 1 балл. В случае, если получатели субсидий зарегистрированы в году, предшествующем году, в котором подано заявление на предоставление субсидий, оценка по данному критерию осуществляется по фактическим данным, без сравнения;

2) динамика среднесписочной численности работников за два года, предшествующих году, в котором подано заявление на предоставление субсидий (в сравнении): отсутствие работников или динамика среднесписочной численности отрицательная - 0 баллов, среднесписочная численность не изменилась - 1 балл, среднесписочная численность увеличилась - 2 балла. Для цели отбора получателей субсидий используются сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, предоставленные в налоговый орган по форме КНД 1110018. В случае если получатели субсидий зарегистрированы в году, предшествующем году, в котором подано заявление на предоставление субсидии, при отсутствии среднесписочной численности работников для оценки критерия присваивается 0 баллов, при наличии среднесписочной численности работников присваивается 1 балл;

3) динамика объема налогов (сборов, взносов), фактически уплаченных в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды за два года, предшествующих году, в котором подано заявление на предоставление субсидий (в сравнении): отрицательная динамика - 0 баллов; положительная динамика - 1 балл;

4) размер средней заработной платы работников (при полной выработке месячной нормы рабочего времени) в сравнении с полуторакратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке, начисленной в месяце, предшествующем месяцу, в котором подано заявление на получение субсидий: ниже полуторакратной величины прожиточного минимума - 0 баллов, равно или больше полуторакратной величины прожиточного минимума - 1 балл;

5) обеспечение занятости инвалидов, несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, имеющих на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор, граждан, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, безработных, имеющих на момент постановки на учет в органах службы занятости населения длительный (более года) перерыв в работе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов боевых действий, учеников и выпускников учреждений высшего и профессионального образования, ищущих работу впервые, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление на получение субсидий: занятость не обеспечена - 0 баллов, занятость обеспечена - 1 балл.

1.10. Получатели субсидии предоставляют главному распорядителю отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии с приложением подтверждающих документов.

Сроки и формы предоставления получателями субсидии отчетности устанавливаются договором.

1.11. Главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии.

Получатели субсидии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением.

При выявлении главным распорядителем либо органом, осуществляющим муниципальный финансовый контроль, фактов нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в течение 30 дней со дня обнаружения указанных фактов получателю субсидии почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется письменное уведомление о необходимости возврата субсидии.

Необоснованно полученная субсидия подлежит возврату в бюджет Прокопьевского городского округа в полном размере, а в случае нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в местный бюджет в размере ее нецелевого использования в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного уведомления о необходимости возврата субсидии.

В случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока главный распорядитель принимает меры по взысканию невозвращенной субсидии в судебном порядке.

II. Условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности

2.1. Субсидии предоставляются СМСП, занимающимся социально значимыми видами деятельности, при соблюдении одного из условий:

2.1.1. СМСП осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества в целом, в одной или нескольких из следующих сфер, а именно:

- предоставление социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- предоставление услуг в сфере здравоохранения, социального туризма, физической культуры и массового спорта;

- деятельность в области образования;

- культурно-просветительская деятельность (деятельность музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, музыкальных учреждений, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества, семейно-досуговых центров);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой и включенных в Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

- охрана окружающей среды и экологическая безопасность;

2.1.2. СМСП обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из указанных категорий (нескольким или всем указанным категориям), среди работников субъекта малого и среднего предпринимательства составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%:

- инвалиды и (или) иные лица с ограниченными возможностями здоровья;

- одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и (или) родители детей-инвалидов;

- пенсионеры и (или) лица предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

- выпускники детских домов в возрасте до 23 лет;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- граждане, подвергшиеся воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

- иные категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечень которых установлен нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

2.1.3. СМСП обеспечивает доступ производимых категориями граждан, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Положения, товаров к рынку сбыта;

2.1.4. СМСП производит и реализует товары, которые помогают лицам, указанным в п. 2.1.2, адаптироваться к жизни в обществе.

2.2. Затраты, подлежащие возмещению, связаны с приобретением оборудования и произведены начиная с 01.01.2017 до момента подачи заявления на предоставление субсидии. Субсидии предоставляются в размере не менее 85% от произведенных затрат, но не более 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей на одного получателя поддержки.

2.3. Получатели субсидий подают в администрацию города Прокопьевска через отдел заявление, в котором указываются полное и сокращенное наименование получателя субсидии, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ОГРН, ИНН, КПП (для юридических лиц), адрес регистрации, адрес осуществления деятельности (при наличии), банковские реквизиты (расчетный счет, корреспондентский счет, БИК, наименование банка), контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), наименование вида субсидии, расчетный период, сумма затрат, с приложением:

- доверенности, подтверждающей полномочия лица на представление интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя при сдаче документов на предоставление субсидий в случае, если документы подаются не руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- согласия на обработку персональных данных индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица;

- заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Законом о развитии СМСП;

- копий документов в соответствии с критериями, указанными в пункте 1.9 настоящего Положения, заверенных подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- копии договоров на приобретение в собственность оборудования, а также копии счетов, счетов-фактур и товарных накладных, заверенные подписью получателя субсидии и печатью, с предъявлением оригиналов (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- копии платежных документов на приобретение оборудования (платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, заверенные банком, или надлежаще заверенные копии кассового чека, копии квитанций к приходному кассовому ордеру либо надлежаще заверенные копии кассового чека и копии товарного чека (с предъявлением оригинала) и другие документы, подтверждающие факт оплаты, заверенные подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П."));

- копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного оборудования, заверенные подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- технико-экономическое обоснование произведенных затрат в целях организации деятельности с указанием количества новых и (или) сохраненных действующих рабочих мест, заверенное подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- справку о полученных субсидиях за три года, предшествующих подаче заявления, заверенную подписью руководителя и печатью;

- пояснительную записку, содержащую описание проекта (предпринимательской деятельности), для реализации которого приобретено оборудование, заверенную подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- расчет суммы субсидии;

- иных документов, представленных получателями субсидий в добровольном порядке.

2.4. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Решение о предоставлении субсидии принимает конкурсная комиссия, утвержденная постановлением администрации города Прокопьевска.

Каждый СМСП должен быть проинформирован о решении конкурсной комиссии в течение 5 дней со дня его принятия посредством направления соответствующей информации на адрес, указанный получателем субсидии.

2.5. Выплату субсидий осуществляет администрация города Прокопьевска путем перечисления денежных средств на расчетный счет победителей конкурсного отбора на основании распоряжения администрации города Прокопьевска о предоставлении субсидий, при наличии заключенных договоров финансирования между администрацией города Прокопьевска и победителями данного конкурса, при условии поступления денежных средств из всех уровней бюджетов, предусмотренных Программой.

2.6. Администрация города Прокопьевска перечисляет денежные средства победителям конкурсного отбора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет администрации города Прокопьевска.

III. Условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью

3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) получатель субсидии осуществляет деятельность в сфере производства продукции и товаров согласно кодам раздела С (Обрабатывающие производства) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2));

б) приобретение оборудования осуществляется СМСП в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

в) затраты, подлежащие возмещению, связаны с приобретением оборудования, относящегося ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств (со сроком полезного использования свыше 2 лет), включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование);

г) субсидии предоставляются в размере 50 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства за период, начиная с 01.01.2017 до момента подачи заявления на предоставление субсидии, но не более 1000000 (один миллион) рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.

3.2. Получатели субсидий подают в администрацию города Прокопьевска через отдел заявление, в котором указываются полное и сокращенное наименование получателя субсидии, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ОГРН, ИНН, КПП (для юридических лиц), адрес регистрации, адрес осуществления деятельности (при наличии), банковские реквизиты (расчетный счет, корреспондентский счет, БИК, наименование банка), контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), наименование вида субсидии, расчетный период, сумма затрат, с приложением:

- доверенности, подтверждающей полномочия лица на представление интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя при сдаче документов на предоставление субсидий в случае, если документы подаются не руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- согласия на обработку персональных данных индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица;

- заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Законом о развитии СМСП;

- копий документов в соответствии с критериями, указанными в пункте 1.9 настоящего Положения, заверенных подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- копии договоров на приобретение в собственность оборудования, а также копии счетов, счетов-фактур и товарных накладных, заверенные подписью получателя субсидии и печатью, с предъявлением оригиналов (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- копии платежных документов на приобретение оборудования (платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, заверенные банком, или надлежаще заверенные копии кассового чека, копии квитанций к приходному кассовому ордеру, либо надлежаще заверенные копии кассового чека и копии товарного чека (с предъявлением оригинала) и другие документы, подтверждающие факт оплаты, заверенные подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного оборудования, заверенные подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- технико-экономическое обоснование произведенных затрат в целях организации деятельности с указанием количества новых и (или) сохраненных действующих рабочих мест, заверенное подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка);

- справку о полученных субсидиях за три года, предшествующих подаче заявления, заверенную подписью руководителя и печатью;

- пояснительную записку, содержащую описание проекта (предпринимательской деятельности), для реализации которого приобретено оборудование, заверенную подписью получателя субсидии и печатью (в случае если получатель субсидии осуществляет деятельность без печати, на документах и их копиях ставится соответствующая отметка "Б.П.");

- расчет суммы субсидии;

- иных документов, представленных получателями субсидий в добровольном порядке.

3.3. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Решение о предоставлении субсидии принимает конкурсная комиссия, утвержденная постановлением администрации города Прокопьевска.

Каждый СМСП должен быть проинформирован о решении конкурсной комиссии в течение 5 дней со дня его принятия посредством направления соответствующей информации на адрес, указанный получателем субсидии.

3.4. Выплату субсидий осуществляет администрация города Прокопьевска путем перечисления денежных средств на расчетный счет победителей конкурсного отбора на основании распоряжения администрации города Прокопьевска о предоставлении субсидий, при наличии заключенных договоров финансирования между администрацией города Прокопьевска и победителями данного конкурса, при условии поступления денежных средств из всех уровней бюджетов, предусмотренных Программой.

3.5. Администрация города Прокопьевска перечисляет денежные средства победителям конкурсного отбора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет администрации города Прокопьевска.

IV. Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства

Целью реализации образовательных программ для СМСП является подготовка квалифицированных кадров для СМСП.

Для СМСП и граждан, желающих организовать свой бизнес, обучение проводится бесплатно. Для прохождения обучения необходимо обратиться в администрацию города Прокопьевска.

Бюджетные средства перечисляются исполнителю, отобранному по результатам процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".