Закон Алтайского края от 4 марта 1997 г. N 7-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края"

Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного

Собрания от 4 марта 1997 г. N 58

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие в процессе производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти, и принят в соответствии с федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Настоящий Закон распространяется на юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая предприятия с иностранными инвестициями, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуальных предпринимателей.

Действие Закона не распространяется на физических лиц, производящих алкогольную продукцию без цели сбыта

Глава II. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края

Статья 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края

Производство и оборот этилового спирта на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых:

- федеральными органами исполнительной власти, если объем производства этилового спирта в пересчете на абсолютный алкоголь превышает 0,02 миллиона декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края, если объем производства этилового спирта в пересчете на абсолютный алкоголь не превышает 0,02 миллиона декалитров в год.

Производство, розлив, хранение алкогольной продукции на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выданных:

- федеральными органами исполнительной власти в отношении производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края в отношении производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

Закупка этилового спирта разрешается только юридическим лицам, имеющим лицензию на изготовление продукции с использованием этилового спирта (в том числе и для использования этилового спирта для технических нужд) и квоту на его получение.

Оптовая реализация алкогольной продукции на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выданных:

- федеральными органами исполнительной власти в отношении оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 млн. декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края в отношении оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также оборот алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

На розничную реализацию алкогольной продукции лицензии выдаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Лицензии выдаются на каждый вид деятельности.

Положения о порядке оформления и выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе на оптовую торговлю алкогольной продукцией, а также о приостановке их действия или их аннулировании, утверждает администрация Алтайского края.

Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

Статья 4. Лицензионные сборы за производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, за выдачу и регистрацию лицензий

1. Сбор за выдачу и регистрацию лицензии устанавливается администрацией края и зачисляется в краевой бюджет.

2. Лицензионный сбор за розничную реализацию алкогольной продукции устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Лицензиат выплачивает лицензионный сбор за производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в порядке и размерах, которые устанавливаются настоящим Законом, в том числе за:

производство этилового спирта и алкогольной продукции - в соответствии с федеральным законодательством;

за оптовую реализацию алкогольной продукции, выработанную на предприятиях Алтайского края, - в размере 1,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции;

за оптовую реализацию коньяков, виски, бренди, шампанских, виноградных и плодово - ягодных вин, выработанных за пределами Алтайского края, - в размере 1,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции;

за оптовую реализацию иной алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 28 процентов, выработанной за пределами Алтайского края, - в размере 20 процентов от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции.

Статья 5. Сроки и порядок уплаты лицензионного сбора

1. Суммы лицензионного сбора за производство этилового спирта, производство, розлив и хранение алкогольной продукции перечисляются, согласно федеральному закону о федеральном бюджете, в сроки и размерах, установленных федеральными органами исполнительной власти, - в федеральный бюджет в течение всего срока действия лицензии, ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц в соответствии с выделенной на год квотой.

2. Суммы лицензионного сбора за оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции перечисляются на счета органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту регистрации плательщиков, с последующим зачислением 100 процентов поступивших средств в краевой бюджет до подачи заявки на проведение обследования по заявленному количеству оптовой продажи на весь срок действия лицензии в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если сумма лицензионного сбора превышает 1000-кратный размер установленного законодательством минимального размера оплаты труда, лицензиат обязан оплатить предварительно денежные средства в сумме, составляющей 1/12 размера лицензионного сбора, рассчитанного по заявленному объему реализации алкогольной продукции на срок действия лицензии, а перечисление остальной суммы лицензионного сбора осуществляется в течение срока действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам за предыдущий месяц.

Глава III. Основные правила производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Статья 6. Ограничения на ввоз в Алтайский край и реализацию на его территории спирта этилового из непищевого сырья, спиртосодержащих растворов и смесей

Не допускается ввоз в Алтайский край и реализация на его территории:

спирта этилового из непищевого сырья, кроме юридических лиц, получивших, по согласованию с администрацией Алтайского края, квоты на его закупку за пределами Алтайского края;

спиртосодержащих растворов и смесей, не расфасованных в специализированную потребительскую тару, пригодную для реализации в розничной торговой сети. Завоз данной продукции в целях ее использования на технологические нужды предприятиями и организациями осуществляется по разовым разрешениям администрации края.

Статья 7. Подтверждение факта сертификации алкогольной продукции, произведенной вне пределов Алтайского края

Качество и безопасность продукции должны быть подтверждены соответствующей нормативно - технической документацией, выданной в установленном порядке.

Для защиты здоровья и жизни граждан запрещается реализация алкогольной продукции, произведенной вне пределов Алтайского края, без обязательного подтверждения факта их сертификации Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Контроль за соблюдением квоты на реализацию импортной алкогольной продукции

Контроль за соблюдением на территории Алтайского края установленной федеральным законом квоты на реализацию импортной алкогольной продукции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, расположенные на территории края, администрация края и органы местного самоуправления.

Доля импортируемой алкогольной продукции, реализуемой на таможенной территории Алтайского края в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, в годовом объеме алкогольной продукции не должна превышать 20 процентов. При этом доля натуральных вин и иных алкогольных напитков с объемным содержанием этилового спирта не более 20 процентов должна составлять не менее 80 процентов от годового объема импортируемой алкогольной продукции.

Качество импортируемой алкогольной продукции должно быть не ниже качества, предусмотренного государственными стандартами и техническими условиями на аналогичную отечественную алкогольную продукцию.

Порядок контроля за соблюдением квоты на реализацию импортной алкогольной продукции устанавливается и осуществляется лицензионной палатой администрации Алтайского края.

Статья 9. Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, обязаны представлять в 10-дневный срок после окончания отчетного периода (ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год) декларации об объеме произведенной, экспортируемой, импортируемой, реализованной и нереализованной алкогольной продукции в соответствующие государственные органы.

Порядок представления декларации устанавливается администрацией края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. N 128 "Об утверждении порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Статья 10. Условия и порядок реализации алкогольной продукции

Оптовая реализация алкогольной продукции на территории Алтайского края может осуществляться только юридическими лицами при наличии лицензий, выданных или зарегистрированных лицензионной палатой администрации Алтайского края в пределах ее полномочий.

Розничная реализация алкогольной продукции может осуществляться только при наличии лицензий, выданных органами местного самоуправления.

Реализация алкогольной продукции может осуществляться исключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

Категорически запрещается розничная реализация алкогольной продукции без сопроводительных счетов - фактур и их учета в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1996 года N 914 "Об утверждении порядка ведения журналов учета счетов - фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Перечень предприятий, в которых осуществляется розничная реализация алкогольной продукции, определяется органами местного самоуправления.

Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Розничная реализация этилового спирта запрещена, кроме реализации в аптеках по рецептам врача.

Этиловый спирт реализуется предприятиями аптечной сети только для его дальнейшего использования в медицинских целях, т.е. как лекарственной формы. В этом случае реализуемый спирт должен отвечать всем требованиям фармакопейных статей.

Отпуск алкогольной продукции товаропроизводителями производится при наличии у покупателей лицензии на право оптовой или розничной торговли в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

Продаже подлежит алкогольная продукция, соответствующая по качеству обязательным требованиям стандартов, технических условий, медико - биологическим требованиям и гигиеническому заключению (сертификату). Продавец этой продукции, в том числе импортной, должен иметь товарно - транспортную документацию, заверенную подписью и печатью изготовителя или поставщика и содержащую сведения о наличии сертификата соответствия по каждому наименованию продукции с указанием учетного и регистрационных номеров, срока его действия и органа, выдавшего сертификат. Указанная информация должна быть предоставлена покупателю по его требованию.

Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия в порядке, установленном Правилами сертификации для групп однородной продукции, утвержденными постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1997 года N 3.

Реализуемая на территории Российской Федерации алкогольная продукция, в том числе импортная, сопровождается информацией на русском языке о сертификации, коде изготовителя, его адресе, знаке соответствия, наименованиях государственных стандартов или других нормативных документов, обязательным требованиям которых эта продукция должна соответствовать, об объеме упаковки, составе, сроке годности, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартов и противопоказаний к применению.

Кроме того, на импортную алкогольную продукцию продавец обязан иметь или предоставлять по требованию покупателя копию справки к грузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Продавец обязан иметь действующие санитарные правила и другую необходимую нормативную документацию и соблюдать установленные в них требования.

Статья 11. Реклама алкогольной продукции

Реклама алкогольной продукции должна соответствовать требованиям федерального Закона "О рекламе".

Глава IV. Контроль за соблюдением Федерального законодательства и настоящего закона и ответственность за их нарушение

Статья 12. Контроль за соблюдением федерального законодательства и настоящего Закона

Контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции осуществляют соответствующие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, лицензионная палата администрации Алтайского края, органы местного самоуправления.

Систему органов государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции и их функции на территории Алтайского края устанавливает Правительство Российской Федерации и администрация края.

Администрация края вправе направлять до 20 процентов штрафов, поступивших в краевой бюджет, взимаемых за нарушение норм и правил производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на финансирование и поддержку организаций, осуществляющих контроль за качеством и объемами реализуемой на территории Алтайского края алкогольной продукции в порядке, устанавливаемом комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с действующим законодательством на предприятиях, осуществляющих производство этилового спирта и производство и розлив алкогольной продукции, устанавливаются налоговые посты.

Статья 13. Ответственность юридических и физических лиц за нарушения законодательства о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края

Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции без соответствующей лицензии являются незаконными.

Производство, розлив, хранение и оптовая продажа алкогольной продукции без лицензии влекут наложение штрафа в размере 10000 минимальных размеров оплаты труда.

Осуществление розничной реализации алкогольной продукции без лицензии влечет наложение штрафа на юридических и физических лиц в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции или без таковой.

Нарушение правил розничной реализации алкогольной продукции влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с аннулированием лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции.

Вынесение решений и постановлений о взыскании штрафов и обеспечение поступления их в соответствующие бюджеты осуществляют органы государственной налоговой службы, управление инспекции по торговле, качеству товара и защите прав потребителей, Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации, органы внутренних дел Алтайского края, административные комиссии при главах муниципальных образований (выборных и иных должностных лиц органов местного самоуправления - далее административные комиссии).

В целях охраны здоровья населения этиловый спирт и алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из оборота.

Продукция признается находящейся в незаконном обороте по показателям и признакам, изложенным в статье 1 настоящего Закона.

Изъятие продукции производится по предписаниям следующих полномочных контролирующих органов: органов внутренних дел, государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Алтайского центра стандартизации, метрологии и сертификации, государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю, Алтайского краевого центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лицензионной палаты администрации Алтайского края, Алтайского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Алтайскому краю, а также органов местного самоуправления.

Изъятие продукции, находящейся в незаконном обороте, оформляется соответствующим протоколом, в котором указывается основание, запрещающее дальнейший оборот продукции, и обязанность хранить ее до изъятия. Протокол об изъятии продукции оформляется в трех экземплярах. Один остается у контролирующего органа, второй выдается юридическому или физическому лицу, осуществляющему производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, третий передается в органы внутренних дел по месту расположения юридического или физического лица.

Вопросы транспортировки изъятой продукции решаются органами местного самоуправления.

Для хранения изъятой продукции используются склады потребительской кооперации и других торговых организаций, обеспечивающих ее сохранность.

Расходы, связанные с транспортировкой, хранением и уничтожением изъятой продукции, производятся за счет собственника, а при его отсутствии - за счет средств местного бюджета.

Контролирующий орган, выдавший предписание на изъятие продукции, при необходимости производит отбор проб для лабораторных исследований продукции, находящейся в незаконном обороте, и передает их в аккредитованные для этих целей лаборатории.

Результаты исследований приобщаются к документам проверки и изъятия и передаются в административные комиссии для принятия решения в сроки, установленные законодательством.

Дальнейшее использование, реализация или уничтожение изъятой продукции производится по решению административных комиссий.

Опасная для жизни, здоровья и окружающей среды алкогольная продукция подлежит конфискации. Уничтожение конфискованной, опасной для жизни, здоровья и окружающей среды алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, производится комиссионно с составлением соответствующего протокола.

Изъятая из незаконного оборота качественная продукция (кроме спирта и спиртосодержащих растворов) направляется в места хранения. После принятия административными комиссиями соответствующих решений она реализуется в торговых точках, определенных органами местного самоуправления, по сложившимся ценам, при этом из полученной выручки вычитаются затраты, связанные с транспортировкой, хранением, реализацией, лабораторными исследованиями и т.п. Оставшаяся сумма выручки возвращается собственнику.

Спирт этиловый из непищевого сырья, соответствующий действующему стандарту, передается на использование или реализацию хозяйствующим субъектам Алтайского края по разнарядке отдела материально - технического обеспечения и межрегиональных связей администрации края.

Изъятый этиловый спирт из непищевого сырья реализуется по ценам, действующим на российском рынке, в случае затруднения реализуется по демпинговым ценам юридическим лицам, имеющим квоту его потребления, или уничтожается.

Спирт этиловый из пищевого сырья, соответствующий действующему стандарту, передается на переработку предприятиям ликеро - водочной и винодельческой промышленности Алтайского края в соответствии с действующим законодательством по разнарядке главного управления сельского хозяйства администрации края по средней цене предыдущего месяца заводов - изготовителей края без акцизов, налога на добавленную стоимость, лицензионного сбора с корректировкой имеющейся квоты, выделенной на текущий год, в соответствии с мощностью предприятий.

Спиртосодержащие растворы и смеси и продукция, не нашедшие применения в крае, как стандартные, так и не стандартные, отправляются в адрес поставщика.

Переадресовка и транспортировка продукции производятся за счет ее получателя или грузоотправителя.

Средства, поступившие от реализации конфискованной продукции, направляются:

- сто процентов в Государственный фонд борьбы с преступностью на счет 100 ("Доходы федерального бюджета") по вступившим в законную силу приговорам, определениям, постановлениям судов (судей). В таком же порядке на этот счет зачисляются средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества, изъятого при проведении оперативно - розыскных мероприятий правоохранительными органами;

- 30 процентов в краевой бюджет, 70 процентов в местные бюджеты - по решениям административных комиссий.

При этом 20 процентов сумм, зачисленных в местные бюджеты, направляются на дополнительное финансирование органов, выявивших незаконный оборот.

Препятствие со стороны продавца к проведению контролирующими органами проверок влечет аннулирование лицензии на право розничной или оптовой торговли.

Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Алтайская правда" и в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 18 февраля 1997 года N 3-П действует до принятия федерального закона, устанавливающего порядок взимания и размеры лицензионных сборов при производстве, обороте этилового спирта и алкогольной продукции, но не позднее 18 августа 1997 года.

Глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков

г. Барнаул

4 марта 1997 года

N 7-ЗС