Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 30.01.2020 N 124

Лесохозяйственный регламент
Шадринского городского лесничества муниципального образования - город Шадринск

Введение

Настоящий лесохозяйственный регламент Шадринского городского лесничества муниципального образования - город Шадринск (далее - лесохозяйственный регламент) является основой осуществления и использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Шадринского городского лесничества муниципального образования - город Шадринск Курганской области (далее - городское лесничество). Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городского лесничества.

Основанием для разработки лесохозяйственного регламента является муниципальный контракт от 23.03.2018 N 4, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска с Обществом с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЯ" по проведению лесоустройства, кадастровых работ (установление местоположения границ на местности и площади земельных участков, изготовление схем земельных участков на кадастровом плане территории, оформление межевых планов) по уточнению местоположения границ и площади, образованию земельных участков и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов города Шадринска.

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" (далее - Состав лесохозяйственных регламентов).

Информационной основой разработки лесохозяйственного регламента являлись сведения из государственного лесного реестра Курганской области на 01.01.2018, а также материалы лесоустройства, проведенного в 2018 году ООО "ЗЕМЛЯ", в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Отнесение лесов к защитным и подразделение их на категорию городских лесов осуществлялось в соответствии с частью 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия лесохозяйственного регламента с момента его утверждения в установленном порядке по 01.12.2028.

Сведения о разработчике: Общество с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЯ" 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 25 тел./факс: (8352) 62-66-16, E-mail: ooozemly@rambler.ru ИНН 2129056123, ОГРН 1042129024530 www.zemlya21.ru

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент обусловлено и осуществляется в соответствие с пунктом 16 Состава лесохозяйственных регламентов в следующих случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

- принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

- выявления технических ошибок.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов в соответствие пунктом 17 Состава лесохозяйственных регламентов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

Изменения в лесохозяйственный регламент городского лесничества в 2020 году внесены в связи с выявлением технических ошибок, принятием и изменением действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, проведением лесопатологических обследований.

Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент городского лесничества - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Шадринска. Юридический/почтовый адрес: ул. Свердлова, 59, г. Шадринск, 641870, тел. (35253) 6-21-79, e-mail: kumi22@shadrinsk-city.ru.

Настоящий лесохозяйственный регламент разработан на основании следующих законодательных и иных нормативных правовых актов.

Законодательные акты Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

федеральные законы Российской Федерации:

- от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

- от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

- от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве";

- от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации";

- от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

- от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

- от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

- от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений";

- от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- от 30.12.2015 N 431 "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации".

Акты Правительства Российской Федерации:

постановления Правительства Российской Федерации:

- от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении требований по предотвращению гибели животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи";

- от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование";

- от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";

- от 22.06.2007 N 395 "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц";

- от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

- от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах";

- от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";

- от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

- от 27.11.2014 N 1261 "Об утверждении Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов";

- от 26.12.2014 N 1525 "Об утверждении Правил учета древесины";

- от 20.05.2017 N 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

- от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель";

распоряжения Правительства Российской Федерации:

- от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов";

- от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов".

Акты Министерства природных ресурсов Российской Федерации:

Приказы МПР России:

- от 25.10.2005 N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 года)";

- от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях".

Приказы Минприроды России:

- от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты";

- от 01.12.2014 N 528 "Об утверждении правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";

- от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств, предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";

- от 23.06.2014 N 276 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров";

- от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

- от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме";

- от 30.03.2015 N 154 "Об утверждении Порядка определения видового (породного) и сортиментного состава древесины";

- от 20.10.2015 N 438 "Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)";

- от 23.05.2016 N 306 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации";

- от 23.06.2016 N 361 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов";

- от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки";

- от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах";

- от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

- от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

- от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

- от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";

- от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";

- от 05.04.2017 N 156 "Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга";

- от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации";

- от 21.06.2017 N 314 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

- от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме";

- от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

- от 12.12.2017 N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков";

- от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

- от 29.06.2018 N 301 "Об утверждении Состава и содержания информации о лесах";

- от 16.07.2018 N 325 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

- от 28.12.2018 N 700 "Об утверждении правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки";

- от 15.01.2019 N 10 "Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра и внесение изменений в перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496";

- от 25.03.2019 N 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений".

Акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

Приказ Минсельхоза от 29.10.2008 N 329 "Об отнесении лесов к эксплуатационным, резервным лесам и установлении их границ".

Приказы Федерального Агентства лесного хозяйства Российской Федерации

Приказы Рослесхоза:

- от 19.12.2007 N 498 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам";

- от 26.08.2008 N 237 "Об утверждении Временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам";

- от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";

- от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки";

- от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

- от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

- от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

- от 26.10.2011 N 447 "Об утверждении Нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов";

- от 10.11.2011 N 472 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов";

- от 05.12.2011 N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

- от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

- от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

- от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

- от 24.01.2012 N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы";

- от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

- от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов";

- от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации";

- от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

Акты Правительства Курганской области

Законы Курганской области:

- от 04.05.2007 N 245 "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- от 02.07.2007 N 264 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд";

- от 02.07.2007 N 263 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд";

- постановление Администрации Курганской области от 05.11.1999 N 614 "О Красной книге Курганской области";

- приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 12.01.2018 N 12 "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Курганской области".

Акты муниципального образования - город Шадринск:

Решения Шадринской городской Думы:

- от 15.12.2009 N 1101 "Об утверждении проекта корректуры генерального плана города Шадринска";

- от 26.07.2016 N 98 "Об утверждении Положения "О порядке использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов муниципального образования - город Шадринск";

- от 19.02.2019 N 406 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Шадринска".

Постановления Администрации города Шадринска:

- от 16.01.2017 N 50 "Об утверждении Порядка реализации древесины, полученной при использовании городских лесов города Шадринска, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск Курганской области, в соответствии со статьями 43, 45 Лесного кодекса Российской Федерации";

- от 19.12.2017 N 2438 "Об особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования - город Шадринск";

- от 19.03.2019 N 488 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на земельных (лесных) участках, находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск".

Глава 1

1.1. Краткая характеристика городских лесов Шадринского городского лесничества

1.1.1. Наименование и местоположение Шадринского городского лесничества

Краткая характеристика природно-климатических условий почвы и рельефа

Климат района расположения городского лесничества резко континентальный, особенностью которого является суровая зима и довольно жаркое лето. Особенности климата района отрицательно влияют на рост и развитие древесной растительности. К ним относятся периодически повторяющиеся засухи, поздние весенние заморозки, а также весенние суховейные ветра южных направлений, способствующие иссушению почвы, что отрицательно влияет на рост и приживаемость лесных культур. На климатические условия района расположения городского лесничества влияет его географическое положение. На территорию района легко проникают как арктические холодные воздушные массы, так и теплые сухие из степей и пустынь Казахстана, что ведет к неустойчивым метеорологическим условиям. Резкий переход от зимы к весне вызывает быстрое таяние снега. Преобладающими на протяжении всего года являются ветры южных направлений (юго-западные и южные).

Рельеф и почвы

Рельеф территории, на которой расположены леса городского лесничества, равнинный.

Почвенные условия лесов городского лесничества чрезвычайно разнообразны. Преобладающими почвами являются слабоподзолистые супесчаные и песчаные. Насаждения сосны на этих же почвах отличаются хорошим ростом и производительностью, достигая I-II бонитетов. Серые лесные почвы развиваются под пологом березовых насаждений в переходной зоне к колочным лесам, чередуясь здесь с осолоделыми черноземами.

Эрозионных процессов в зоне расположения лесов городского лесничества не наблюдается. В целом климатические, гидрологические и почвенные условия относительно благоприятны для успешного произрастания лесообразующих (сосна, береза, осина) и кустарниковых пород.

По территории городского лесничества (кв. 35-36) протекает река Канаш, которая впадает в реку Исеть южнее городской черты.

Также по территории городского лесничества (кв. 29, 43-45, 57-59, 67, 68) проходит железная дорога Курган - Екатеринбург.

Население города составляет около 76 тыс. человек. Территория города занимает площадь 174 кв. км.

Город Шадринск находится в 146 км. на северо-запад от областного центра г. Курган.

Городские леса муниципального образования - город Шадринск (далее - городские леса) определены документом градостроительного зонирования - Правилами землепользования и застройки муниципального образования - город Шадринск, утвержденными решением Шадринской городской Думы от 19.02.2019 N 406 (далее - Правила) и отнесены к природной зоне - А. Согласно Правилам, в состав природных зон включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, парками, скверами, бульварами, водными объектами, а также территориями санитарно-защитных и водоохранных зон (А1-А6).

Функциональная зона А1 - Леса, луга.

Зона А1 предназначена для сохранения естественных природных ландшафтов города, сохранения благоприятной экологической обстановки, а также для отдыха населения. В состав зоны А1 включены территории занятые лугами и городскими лесами, в т.ч. землями лесов, не покрытых растительностью.

Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в них рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и рубок обновления.

Лесные насаждения городского лесничества территориально расположены в основном на северо-западе и северо-востоке города: массивом в северо-западной части, два квартала (кв. 75 и кв. 106) в центре города, большой массив леса в северо-восточной части и колочные леса (кв. 91-93, кв. 97-105, кв. 107) на севере и юго-востоке города, один квартал (кв. 52) расположен в южной части территории города.

По породному составу преобладают сосновые и березовые насаждения почти в равных долях, остальные насаждения представлены незначительно.

Городские леса частично граничат с отдельными лесными колками лесного фонда Шадринского лесничества и лесов Министерства обороны Российской Федерации.

Городские леса находятся в собственности муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов осуществляет муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз".

Администрация города Шадринск расположена по адресу: г. Шадринск, ул. Свердлова, д. 59.

1.1.2. Общая площадь городского лесничества

Согласно сведениям Государственного лесного реестра Курганской области, а также документов, полученных на основании кадастровых работ и материалов лесоустройства 2018 года, выполненных ООО "ЗЕМЛЯ", площадь городских лесов муниципального образования - город Шадринск, составляет 4809 га.

Городские леса располагаются на следующих земельных участках:

N п/п	Кадастровый номер	Местоположение	Площадь, кв. м
1	45:26:000000:3879	Курганская область, г. Шадринск	25956
2	45:26:040102:381	Курганская область, г. Шадринск	155096
3	45:26:040103:7	Курганская область, г. Шадринск	57913
4	45:26:040104:202	Курганская область, г. Шадринск	21 993
5	45:26:040215:97	Курганская область, г. Шадринск	258 575
6	45:26:040233:224	Курганская область, г. Шадринск	69 099
7	45:26:040234:614	Курганская область, г. Шадринск	88 029
8	45:26:040307:31	Курганская область, г. Шадринск	382 210
9	45:26:050302:83	Курганская область, г. Шадринск	83 690
10	45:26:050303:407	Курганская область, г. Шадринск	10 975
11	45:26:060301:169	Курганская область, г. Шадринск	71 809
12	45:26:060303:303	Курганская область, г. Шадринск	109 640
13	45:26:060304:164	Курганская область, г. Шадринск	7 752
14	45:26:070101:1307	Курганская область, г. Шадринск	7 961
15	45:26:070203:710	Курганская область, г. Шадринск	87 727
16	45:26:070205:584	Курганская область, г. Шадринск	43 892
17	45:26:070207:219	Курганская область, г. Шадринск	97 986
18	45:26:070214:225	Курганская область, г. Шадринск	151 610
19	45:26:040231:124	Курганская область, г. Шадринск	14 033
20	45:26:000000:28	Курганская область, г. Шадринск	41840861
21	45:26:020101:345	Курганская область, г. Шадринск	4503352
Итого			48090159

В соответствии с частью 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.1.3. Распределение территории городских лесов по административным районам

Таблица 1

Структура городских лесов

N п/п	Наименование лесничества	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	2	3	4
1.	Шадринское городское лесничество	Муниципальное образование - город Шадринск	4809,0

Карта города Шадринска с выделением территории городских лесов прилагается (приложение 1).

1.1.4. Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом МПР России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", городские леса муниципального образования - город Шадринск относятся к лесостепной зоне, Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району.

Распределение территории городских лесов приведено на карте-схеме (приложение 2).

Таблица 2

Распределение
территории городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование лесничества	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	2	3	4	5	6
1.	Шадринское городское лесничество	Лесостепная зона	Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район	1-107	4809,0

1.1.5. Распределение городских лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Леса в границах городского лесничества по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов, согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации, отнесены к городским лесам.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведено также на карте-схеме (приложение 3).

Таблица 3

Распределение
лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Правовые основы деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Всего лесов:	Шадринское городское лесничество	1-107	4809	Статья 10, статья 111 Лесного кодекса Российской Федерации
Защитные леса, всего:		1-107	4809
В том числе: городские леса		1-107	4809

Городские леса, выполняющие функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, в большей степени используются для отдыха населения. Ведение лесного хозяйства в них должно быть направлено на создание в лесу лучших условий для отдыха людей, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами.

Зоны отдыха населения в городских лесах в соответствии с частью 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В городских лесах в соответствии с частью 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В городских лесах в соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, в том числе:

1) использование токсичных химических препаратов;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Существующее выделение зоны городских лесов соответствует лесному законодательству, действующим нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства.

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель Шадринского городского лесничества

Таблица 4

Характеристика
лесных и нелесных земель городского лесничества

Показатели	Площадь, га	%
1. Общая площадь земель городских лесов	4809,0	100,0
2. Лесные земли - всего	4410,6	91,7
2.1. Покрытые лесом - всего	4373,7	90,9
2.1.1. В том числе лесные культуры	1003,1	20,9
2.2. Не покрытые лесом - всего	36,9	0,8
в том числе: несомкнувшиеся лесные культуры	5,0	0,1
лесные питомники
плантации
редины естественные
фонд лесовосстановления - всего	31,9	0,7
в том числе: гари
погибшие древостои	0,7	0,0
вырубки
прогалины	31,2	0,6
пустыри
3. Нелесные земли - всего	398,4	8,3
в том числе: пашни
сенокосы
пастбища, луга
воды	1,6
дороги, просеки	55,5	1,2
усадьбы и пр.	21,7	0,5
болота	310,7	6,5
пески
прочие земли	8,9	0,2

Городские леса городского лесничества представлены, в основном, на 91,7% лесными землями, из них лесные культуры занимают около 20,9%. Фонд лесовосстановления составляет 0,7% и представлен в основном прогалинами. Нелесные земли занимают 8,3% и состоят в большей части из болот, незначительную часть занимают просеки, дороги и усадьбы.

1.1.7. Характеристика особо охраняемых природных территорий в границах Шадринского городского лесничества

На территории городских лесов городского лесничества расположена особо охраняемая природная территория местного значения "Дендросад бывшей Теплоуховской лесной школы" (далее - ООПТ), которая организована на основании постановления Администрации города Шадринска от 19.12.2017 N 2438 "Об особо охраняемой территории Дендросад бывшей Теплоуховской лесной школы".

ООПТ находится в центральной части земельного участка с кадастровым номером 45:26:040307:31.

Площадь ООПТ в пределах территории городских лесов составляет 13000 кв. м (1,3 га).

Вышеуказанная ООПТ включена в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Курганской области, утвержденный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Правительства Курганской области от 12.01.2018 N 12, и имеет комплексное значение.

Дендрарий был заложен в 1910-1912 годах лесоводом, археологом и этнографом Теплоуховым А.Ф. В настоящее время на территории сохранилась часть коллекции растений, которая представляет научную ценность. В ней сохранилась одна из старейших в Курганской области лиственница архангельская (Larixarhangelica), а также вяз (Ulmuslaevis), липа (Tiliacordata), несколько редких видов кустарников. Многие, уже столетние растения, находятся в удовлетворительном состоянии.

Решение о создании ООПТ было принято Администрацией города Шадринска с целью сохранения уникального природно-культурного объекта и охраны уникальных для города Шадринска мест культивирования старовозрастных посадок дуба черешчатого, вяза гладкого, липы мелколистной, ели сибирской, лиственницы сибирской, ясеня пенсильванского.

ООПТ расположена в выделе 10 лесного квартала 27, в двадцати метрах восточнее дома N 2 по Мальцевскому тракту.

Особый статус накладывает на участок определенные запреты. Так, в границах дендросада невозможно предоставление земельных участков под застройку, для коллективного садоводства и огородничества; строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих инженерных коммуникаций. Запрещены разведка и добыча полезных ископаемых, организация массовых мероприятий, разведение костров, рубка лесных насаждений (за исключением санитарных), применение пестицидов и агрохимикатов.

В ООПТ особым образом будут проводиться противопожарные, санитарно-оздоровительные и иные профилактические мероприятия, будут использоваться биологические меры борьбы с вредителями.

Природный объект открыт для жителей и гостей города для отдыха и проведения научных исследований. Использование территории ООПТ осуществляется на основании плана организации и проведения эколого-просветительских мероприятий и познавательных экскурсий, а также обустройства экологических учебных и экскурсионных троп.

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска поручено установить режим особой охраны объекта.

Обеспечение контроля в области использования особо охраняемых природных территорий осуществляет муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз".

1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Создание лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, регламентируются статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р.

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные проезды, квартальные просеки, мосты, лесные склады, пожарные наблюдательные пункты, противопожарные разрывы, лесохозяйственные знаки и другие объекты, предназначенные для обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались - рекультивации.

Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Территория городского лесничества характеризуется достаточно развитой сетью путей транспорта общего пользования. По территории проходит железная дорога Курган - Екатеринбург. Параллельно ей проходит автодорога федерального значения Курган - Екатеринбург. Также на части территории проходит сеть грунтовых дорог, связывающих сельские населенные пункты, а также обычные грунтовые дороги, проходящие через лесные массивы или вблизи них, которым и принадлежит основная роль в обеспечении нужд лесного хозяйства.

Одновременно с этим значительное внимание должно быть уделено строительству прогулочных дорог и троп для пешеходного передвижения.

Из объектов лесной инфраструктуры на территории городского лесничества имеются:

- автомобильные дороги общего пользования протяженностью 38,84 км, в том числе 0,37 км асфальто-бетонные;

- просеки протяженностью 105,19 км, в том числе заросшие 47,52 км.

Лесоустройством запроектированы разрубка просек на протяжении 33,62 км и расчистка просек на протяжении 13,52 км.

Также в кв. 32-34 проходит противопожарный разрыв на общей площади 4,8 га.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, являются объекты, предназначенные для обеспечения использования лесов, не связанного с изъятием лесных ресурсов.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05. 2013 N 849-р.

К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры, на территории городских лесов относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:

- осуществление работ по геологическому изучению недр;

- использование гидротехнических сооружений;

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление религиозной деятельности.

На территории городских лесов имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры - линии электропередач, газопровод, асфальтированная дорога, усадьбы (капитальные строения и сооружения).

Однако Лесным кодексом Российской Федерации в настоящее время введены запреты и ограничения на строительство капитальных объектов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

1.2. Виды разрешенного использования городских лесов Шадринского городского лесничества

Виды использования лесов регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в отношении видов разрешенного использования лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Городские леса городского лесничества по своему целевому назначению относятся к защитным лесам. Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с ценным назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Таблица 5

Виды
разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
Городские леса
Заготовка древесины (статья 116 Лесного кодекса РФ)	кв. 1-107	4809,0
Заготовка живицы (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (статья 116 Лесного кодекса РФ)	кв. 1-107	4809,0
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (статья 116 Лесного кодекса РФ)	кв. 1-107	4809,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Ведение сельского хозяйства (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Кв. 1-107	4809,0
Осуществление рекреационной деятельности (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Кв. 1-107	4809,0
Создание лесных плантаций и их эксплуатация (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Кв. 1-107	4809,0
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Кв. 1-107	4809,0
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 116 Лесного кодекса РФ)	кв. 1-107	4809,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Переработка древесины и иных лесных ресурсов (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Не допускается
Осуществление религиозной деятельности (статья 116 Лесного кодекса РФ)	Кв. 1-107	4809,0

Глава 2

2.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки древесины

Заготовка древесины согласно статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Для заготовки древесины допускается осуществление рубок: спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (далее - санитарные рубки), при уходе за лесами (далее - рубки ухода за лесами); лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов и т.п.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений регламентируется:

Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды от 13.09.2016 N 474;

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607;

Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470;

Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457;

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417;

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626.

Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.

Нормативы рубок ухода за лесами определяются в соответствии с приложением 2 к Правилам ухода за лесами, утвержденным приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами".

В защитных лесах, к которым отнесены городские леса, в соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений в городских лесах

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений в городских лесах по материалам лесоустройства 2018 года определена в небольшом размере, поскольку, значительная часть территории городских лесов отнесена к особо защитным участкам лесов, режим пользования на которых ограничен статьей 119 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рубка спелых и перестойных лесных насаждений запроектирована в виде добровольно-выборочных рубок в сосновых насаждениях. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений составляет 36,2 га в объеме 1,66 тыс. м3 ликвидной древесины.

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, погибшие, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения добровольно-выборочной рубки не должна быть ниже 0,5.

Возрасты рубок лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

Таблица 6

Расчетная лесосека
для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на ревизионный период по видам целевого назначения

Показатели	Всего		В том числе по полнотам
			1		0,9		0,8		0,7		0,6		0,3-0,5
	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Целевое назначение лесов - защитные леса
Категория защитных лесов - городские леса
Сосна
Всего включено в расчет	361,5	119,13							194,5	69,16	167,0	49,97
Средний % выборки от общего запаса		16								20		10
Запас, вырубаемый за 1 прием		18,83								13,83		5,00
Средний период повторяемости	10
Ежегодная расчетная лесосека:	36,2
Корневой		1,88
Ликвид		1,66
Деловая		1,60

Таблица 7

Возрасты рубок

Виды целевого назначения лесов	Хозяйственные секции и входящие в них преобладающие породы	Классы бонитетов	Возрасты рубок, лет
1	2	3	4
Защитные леса а) городские леса	Сосна	II и выше III и ниже	101-120 121-140
	Ель	III и выше IV и ниже	101-120 121-140
	Лиственница	Все бонитеты	121-140
	Береза	Все бонитеты	71-80
	Осина	Все бонитеты	51-60

Выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

С учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивность рубки) выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10% от общего запаса, слабой интенсивности - 11-20%, умеренной интенсивности - 21-30%, высокой интенсивности - 41-50%, очень высокой интенсивности - 51-70%.

Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений не устанавливаются.

Согласно пункту 53 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды от 13.09.2016 N 474 сплошные и выборочные рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, осуществляются в целях формирования ландшафтов, обеспечения устойчивости и сохранения рекреационной привлекательности лесных насаждений, а также размещения объектов рекреационной инфраструктуры.

2.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных насаждениях при уходе за городскими лесами

Для сохранения природного комплекса городских лесов необходима система активных лесохозяйственных мероприятий, включающих все виды ухода за лесом (в насаждении, подросте, подлеске), санитарные рубки, замену фаутных насаждений и восстановление не покрытых лесной растительностью земель хвойными породами.

Основными общими целями ухода за лесом являются:

- улучшение породного состава древостоев;

- повышение качества и устойчивости насаждений;

- сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса;

- увеличение размера пользования древесиной и сокращение сроков выращивания технически спелой древесины.

Рубки ухода за лесом регламентируются Правилами рубок ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626 (далее - Правила рубок ухода).

Лесоустройством выявлены лесные насаждения, нуждающиеся в проведении рубок ухода на площади 752,3 га.

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных насаждениях при уходе за лесами приведен ниже.

Таблица 8

Расчетная лесосека
(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в лесных насаждениях при уходе за лесами

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Виды ухода за лесами			Итого
			прореживания	проходные рубки	обновления
1	2	3	4	5	6	7
Сосна
1	Выявленный фонд	га	273,3	29,7	5,8	308,8
	по лесоводственным требованиям	тыс. м3	12,27	1,60	0,27	14,14
2	Срок повторяемости	лет	10	15	15
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	27,3	2,0	0,4	29,7
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м3	1,26	0,11	0,02	1,39
	ликвидный	-//-	1,10	0,09	0,02	1,21
	деловой	-//-	0,77	0,08	0,01	0,86
Береза
1	Выявленный фонд	га	0,0	0,0	414,1	414,1
	по лесоводственным требованиям	тыс. м3	0,00	0,00	16,05	16,05
2	Срок повторяемости	лет	10	10	10
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	0,0	0,0	41,4	41,4
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м3	0,00	0,00	1,61	1,61
	ликвидный	-//-	0,00	0,00	1,44	1,44
	деловой	-//-	0,00	0,00	0,80	0,80
Осина
1	Выявленный фонд	га	7,3	3,4	15,7	26,4
	по лесоводственным требованиям	тыс. м3	0,11	0,09	0,66	0,86
2	Срок повторяемости	лет	8	10	10
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	0,9	0,3	1,6	2,8
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м3	0,01	0,01	0,07	0,09
	ликвидный	-//-	0,01	0,01	0,05	0,07
	деловой	-//-	0,00	0,00	0,01	0,01

Обследованные в ходе лесоустройства лесные насаждения нуждаются в проведении рубок ухода в виде проходных рубок, рубок прореживания и рубок обновления.

Прореживание запроектировано в основном в сосновых насаждениях. Проходные рубки из общего объема рубок ухода составляют незначительную часть и проектируются в сосновых и осиновых насаждениях.

Виды рубок ухода зависят от возраста лесного насаждения и целей ухода за лесами.

Рубки прореживания направлены на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

Проходные рубки направлены на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Рубки обновления проводятся в перестойных древостоях, спелых и утрачивающих свои целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

В соответствии с пунктом 11 Правил рубок ухода в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 13 Правил рубок ухода за 30 дней до начала проведения в защитных лесах рубок лицо, осуществляющее рубку, направляет проект рубок ухода за лесами в орган местного самоуправления для его размещения на официальном сайте.

Возрастные периоды рубок ухода указаны в приложении 1 к Правилам рубок ухода.

Проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки.

При рубках прореживания и проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных насаждениях и ниже 0,5 в сложных по структуре насаждениях.

Оценка качества и эффективности проведения рубок должна проводиться по соответствию абсолютной полноты древостоя после рубки нормативным значениям, указанным в приложении 4 к Правилам рубок ухода.

Таблица 9

Расчетная лесосека
при всех видах рубки, принятая вторым лесоустроительным совещанием

Площадь - га; запас - тыс. м3
Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	При рубке спелых и перестойных насаждений			При рубке лесных насаждений при уходе за лесами			При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры			Всего
	Площадь	Запас		Площадь	Запас		Площадь	Запас		Площадь	Запас		Площадь	Запас
		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой
Хвойные	36,2	1,66	1,60	29,7	1,21	0,86	0,0	0,00	0,00	0,3	0,06	0,04	66,2	2,93	2,50
Твердолиственные	0,0	0,00	0,00	0,0	0,00	0,00	0,0	0,00	0,00	0,0	0,00	0,00	0,0	0,00	0,00
Мягколиственные	0,0	0,00	0,00	44,2	1,51	0,81	0,0	0,00	0,00	0,3	0,02	0,01	44,5	1,53	0,82
Итого:	36,2	1,66	1,60	73,9	2,72	1,67	0,0	0,00	0,00	0,6	0,08	0,05	110,7	4,46	3,32

2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки и живицы

Мероприятия по заготовке живицы регламентируются статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23.

На территории городских лесов заготовка живицы не осуществляется и не проектируется.

2.3. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов".

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации собственностью арендатора лесного участка. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках. При использовании лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р "Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов" к объектам лесной инфраструктуры в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся и городские леса, могут быть отнесены: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг; лесной склад; площадка производственная; временное сооружение для бытовых нужд.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется на основании статьи 33 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Курганской области от 02.07.2007 N 263 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд".

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляется гражданами для собственных нужд, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Законом Курганской области и нормативными правовыми актами муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, не вправе возводить навесы и другие временные постройки на лесных участках.

Заготовка гражданами для собственных нужд веников, веточного корма, ветвей для метел и плетения из веток деревьев и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и другие) разрешается на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов), а также со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка и сбор гражданами для собственных нужд бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, еловой, пихтовой, сосновой лап разрешается с сухостойных, валежных деревьев и кустарников, со свежесрубленных деревьев и кустарников при проведении выборочных и сплошных рубок, а также с растущих деревьев на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов).

Заготовка гражданами пней для собственных нужд допускается только на раскорчеванных под проведение лесовосстановительных работ лесных участках.

Специальные обследования по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории лесов городского лесничества не проводились.

Расчет заготовки недревесных лесных ресурсов может быть произведен в соответствии с Руководством по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (2003 год).

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Классификация недревесных лесных ресурсов в соответствии с государственными, отраслевыми стандартами и техническими условиями приводится в таблице 10.

Таблица 10

Классификация
недревесных лесных ресурсов

Ресурсы ВЛМ	Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ
1	2
Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы)
Сучья	Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у основания более 3 см, ГОСТ 17462-84
Ветви	Отходящие от сучьев малоодревесневшие или неодревесневшие боковые побеги дерева толщиной у основания 3 см и менее, ГОСТ 17462-84
Древесная зелень	Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей ягоды, бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины - толщиной у основания менее 1 см ГОСТ 21769-84
Кора ели, березы, липы, прочих пород	Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину, ГОСТ 17462-84
Пневая древесина сосны, прочих пород	Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84
Хворост	Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см, ТУ 463-8-766-79
Ресурсы прижизненного пользования лесом
Живица	Смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, ОСТ 13-428-82
Баррас	Загустевшая (затвердевшая) живица - основной продукт осмолоподсочки - низкобонитетных сосновых насаждений, ОСТ 13-197-84
Серка еловая	Вязкая (хрупкая) живица ели, выступающая при ранении стволов, ТУ 13284-80
Прочие лесные ресурсы
Побеги ивы и других пород	Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения, изготовления мебели (ТУ 56-44-86), заготовки дубильного корья (ГОСТ 6663-74) и т.п.
Новогодние елки	ТУ 56 РСФСР 41-81

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов".

2.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений".

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 35 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Курганской области от 02.07.2007 N 264 "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд".

Ограничение заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Законом Курганской области.

Граждане, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд, не вправе размещать на лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.

Сырьевые запасы ягодников в городских лесах незначительные и запас сырья осваивается местным населением. При сборе грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

В таблице 11 приведены наиболее встречаемые виды грибов на территории района расположения городского лесничества.

Таблица 11

Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора

Название грибов	Время сбора	Место сбора
1	2	3
Белый гриб	Июнь - сентябрь	В сосновых, березовых лесах
Рыжик	Август - сентябрь	В сосновых и еловых разреженных лесах
Сыроежка	Июнь - октябрь	Во всех лесах, но больше в лиственных
Подберезовик	Июнь - октябрь	Растет всюду, где есть береза
Подосиновик	Июль - сентябрь	В молодых осинниках и в смешанных лесах с примесью осины
Масленок	Июнь - октябрь	В сосняках и мелких молодых сосняках (культурах)
Моховик	Июнь - сентябрь	В сосновых борах на тощих торфянисто-песчаных почвах
Опенок	Август - сентябрь	На пнях хвойных и лиственных пород, особенно ольхи
Лисичка	Июнь - сентябрь	Увлажненные места в березовых, хвойных и смешанных лесах
Груздь	Июль - октябрь	В лиственных и смешанных лесах с подлеском из липы и лещины
Свинушка	Июнь - октябрь	В хвойных и лиственных лесах по опушкам, у дорог, в парках
Волнушка	Июль - октябрь	В смешанных и березовых лесах

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года, надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15-20 лет.

В таблице 12 приведены виды лекарственных растений, встречающихся в лесах Курганской области, возможных для заготовки.

Таблица 12

Вид растения	Вид сырья	Главная порода, группа возраста, полнота, тип леса, ТЛУ, тип сенокоса, болота
1	2	3
Ландыш майский	Листья, цветы	Хвойные и лиственные насаждения
Зверобой продырявленный	Листья, цветы	Лиственные насаждения, поляны, суходол, сенокосы, опушки
Толокнянка	Листья	Хвойные насаждения
Брусника	Листья	Сосновые, еловые, лиственные насаждения
Лапчатка прямостоячая	Корневища	Вырубки, редины, прогалины, суходольные сенокосы
Земляника	Листья	Вырубки, редины, прогалины, суходольные сенокосы
Тысячелистник	Цветы	Вырубки, ягодниковые, разнотравные
Копытень европейский	Трава	Под пологом низко- и среднеполнотных насаждений всех возрастов, зеленомошно-ягодниковые типы леса
Чистотел	Трава	Под пологом низко- и среднеполнотных насаждений всех возрастов, разнотравные типы леса
Крапива двудомная	Трава	В понижениях рельефа, поймах рек, в высокотравных типах леса
Подорожник большой	Трава	Вдоль дорог, просек, пустыри, прогалины, редины
Череда трехраздельная	Трава	В низкополнотных насаждениях, прогалины, пустыри
Полынь	Трава	Пустыри, прогалины, редины, низкополнотные насаждения

Однако, в связи с загрязнением промышленными и сельскохозяйственными отходами, выхлопными газами автотранспорта, ближайшие территории вокруг населенных пунктов, зон массового отдыха не могут служить базой для сбора лекарственного сырья.

Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, лекарственных растений зависят от времени наступления массового созревания урожая.

В соответствии с пунктом 10 приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений":

- в городских лесах запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях 1-2 классов бонитета, где запроектированы выборочные рубки с деревьев, намеченных в рубку.

Таблица 13

Выход
березового сока (т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета)

Диаметр деревьев, см, на высоте 1,3 м	Сокопродуктивность
	биологическая	производственная
24	55,3	21,2
28	99,4	40,6
32	167,8	72,7
36	214,7	88,7
40	279,1	105,8
44	308,8	128,7
48	344,4	148,5
52	360,9	158,1

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее, чем за 5 лет до рубки.

2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования городских лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий)

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение охотничьего хозяйства запрещается.

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для ведения сельского хозяйства

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение сельского хозяйства запрещается.

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

Ведение на лесных участках научно-исследовательской и образовательной деятельности может осуществляться государственным учреждением, муниципальным учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, другими научными, образовательными организациями - на условиях аренды. Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов. В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах не допускается применение токсических химических препаратов.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности

В соответствии со статьями 12, 41 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса, в том числе городские леса, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями и могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов. Допускается благоустройство этих участков и возведение временных построек на них. Благоустройство территории предусматривает устройство простейших форм ландшафтной архитектуры применительно к местным условиям. Мероприятия по благоустройству следует осуществлять, не нарушая естественных условий среды, сохраняя природный комплекс в возможно более совершенной форме и максимально обеспечивая различные формы отдыха.

В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на лесных участках могут организовываться туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

2.8.1. Нормативы использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационное пользование лесом оказывает существенное влияние на структурную и функциональную устойчивость лесов. В процессе рекреационной деятельности лесные биогеоценозы испытывают антропогенное давление, называемое рекреационной нагрузкой. Рекреационная нагрузка вызывает уплотнение почвы, разрушение и уничтожение лесной подстилки, повреждение и вытаптывание напочвенного покрова, самосева и подроста, подлеска, ухудшение состояния древостоев, снижение их устойчивости.

Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится единица - "удельная рекреационная емкость". Исчисляется эта величина в количестве отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Общепризнано, что одними из самых устойчивых лесных сообществ являются березняки и осинники разнотравных типов леса. Это объясняется способностью этих древесных пород к вегетативному размножению (порослью), быстрому росту, обильному обсеменению. Кроме того, травянистый покров восстанавливается быстрее, нежели моховой, лишайниковый или кустарниковый, хотя и реагирует на чрезмерные нагрузки сменой доминирующих видов.

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения продолжительных полевых исследований нет. По данным Курамшина В.Я. (Курамшин В.Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах. - М.: Агропромиздат, 1988) удельная устойчивость леса зависит от бонитета и составляет для второго - третьего бонитета 7 чел/га. Однако, необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется на основании статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов. При осуществлении рекреационной деятельности в границах городских лесов запрещается размещение объектов капитального строительства (за исключением гидротехнических сооружений).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов" к объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, относятся: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг; лесной склад.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах относятся: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны; элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина.

Статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности предусматривается на всей территории городских лесов города Шадринск в кварталах 1-107.

В ходе проведения работ по лесоустройству 2018 года осуществлялась ландшафтная таксация. Ландшафтно-рекреационная характеристика выполнялась с использованием следующих показателей: тип ландшафта, санитарно-гигиеническая оценка, класс эстетической ценности, степень биологической устойчивости, стадия рекреационной дегрессии, проходимость и просматриваемость.

Таблица 14

Группы и типы ландшафтов

Группы	Типы	Общая сомкнутость полога леса
Закрытые	1. Древостои горизонтальной сомкнутости	1,0-06
	2. Древостои вертикальной сомкнутости с учетом яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м.	1,0-06
Полуоткрытые	1. Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев, редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.	0,5-0,3
	2. Изреженные древостои с неравномерным размещением деревьев, редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них.	0,5-0,3 (в группах-0,7-0,6)
	3. Молодняки высотой более 1,5 м.	0,5-0,4
Открытые	1. Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого возобновления кустарников, независимо от их высоты. 2. Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до 1,5 м (вне зависимости от густоты). 3. Участки без древесно-кустарниковой растительности.	0,2-0,1

Таблица 14.1

Распределение
площади городских лесов по типам существующих ландшафтов

Группы ландшафтов	Типы ландшафтов	Площадь
		га	%
Закрытые	1а - древостой горизонтальной сомкнутости 0,6-1,0	3268,0	68,0
	1б - древостой вертикальной сомкнутости 0,6-1,0	258,6	5,4
Итого:		3526,6	73,4
Полуоткрытые	2а - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным размещением	730,0	15,2
	2б - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с групповым размещением	115,5	2,4
Итого:		845,5	17,6
Открытые	3 а - рединные древостои, древостои с единичными деревьями сомк. 0,1-0,2	210,6	4,4
	3б - участки без древесной растительности	226,3	4,7
Итого:		436,9	9,0
Всего:		4809,0	100,0

Лесные насаждения на территории городских лесов представляют собой, в основном, (68% территории) закрытые типы ландшафтов горизонтальной сомкнутости.

Таблица 15

Шкала
дигрессии лесной среды (по данным В.О. "Леспроект")

Характеристика участка	Класс дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.	I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.	II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50% поврежденных или усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 640% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.	III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60% площади. Требуется строгий режим рекреации.	IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.	V

Рекреационная дигрессия - изменение лесной среды под воздействием рекреационного использования при различных формах отдыха (прогулки, спортивные мероприятия и др.). Стадии рекреационной дигрессии определяются по характеру изменений лесной среды под воздействием рекреационного использования.

Территория лесов городского лесничества относится ко 2-ой стадии рекреационной дигрессии (таблица 15.1).

Таблица 15.1

Распределение
территории городских лесов по стадиям рекреационной дигрессии

Категории земель	Стадии рекреационной дигрессии					Итого, га	Средняя оценка
	1	2	3	4	5
Насажд. естеств. происх.	744,8	1865,0	93,9	70,0	468,0	3241,7	2,3
Насаждение с лесн. культ.	61,1	50,3	8,0	5,8	0,0	125,2	1,7
Насажд. с культ. под полог.	0,0	3,7	0,0	0,0	0,0	3,7	2,0
Лесные культуры	219,4	735,3	25,5	14,7	8,2	1003,1	1,9
Несомкнувшиеся л/к	2,0	3,0	0,0	0,0	0,0	5,0	1,6
Погибшее насаждение		0,0	0,0	0,0	0,7	0,7	5,0
Вырубка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,0
Прогалина	10,6	18,9	0,0	0,8	0,9	31,2	1,8
Итого	1037,9	2676,2	127,4	91,3	477,8	4410,6	2,2

Таблица 16

Шкала
рекреационной оценки участка (по данным В.О. "Леспроект")

Характеристика участка	Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории.	I
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территории.	II
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории.	III

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность, сочетания всех компонентов древесной и кустарниковой растительности, живого напочвенного покрова.

Городские леса городского лесничества характеризуются 2 классом эстетической оценки (таблица 16.1).

Таблица 16.1

Распределение
территории городских лесов по классам эстетической оценки

Классы эстетической оценки				Средний класс эстетической оценки
1	2	3	итого
1718,3	2573,8	516,9	4809,0	1,7

Устойчивость леса - это свойство сохранять свои позиции, структуру и характер функционирования в пространстве и времени при изменяющихся условиях среды, в том числе и под влиянием антропогенных факторов.

Насаждения по внешним признакам здоровые и, в основном, с хорошо развитой кроной. Напочвенный покров удовлетворительного качества.

Насаждения городских лесов характеризуются высоким классом биологической устойчивости (таблица 16.2), что обусловлено хорошим их состоянием.

Таблица 16.2

Распределение
территории городских лесов по классам биологической устойчивости

Преобладающие породы	Классы устойчивости					Средний класс устойчивости
	1	2	3	4	итого
Сосна	1556,9	580,1	10,9	1,6	2149,5	1,3
Ель	1,5	0,0	0,0	0,0	1,5	1,0
Лиственница	0,6	0,0	0,0	0,0	0,6	1,0
Береза	1683,4	424,7	9,3	0,0	2117,4	1,2
Осина	58,9	5,3	0,6	0,7	65,5	1,1
Тополь	15,7	6,2	0,0	0,0	21,9	1,3
Ива	3,3	1,5	0,0	0,0	4,8	1,3
Яблоня	0,2	0,0	0,0	0,0	0,2	1,0
Ива кустарн.	5,5	6,8	0,0	0,0	12,3	1,6
Итого	3329,6	1024,6	20,8	2,3	4373,7	1,2

Оценка проходимости устанавливается с учетом дренированности почв, рельефа местности, густоты древостоя, подроста и подлеска, наличия захламленности.

Хорошая оценка проходимости характерна для участков повышенных местоположений с хорошо дренированной почвой, отсутствием густых зарослей подлеска (или густого подроста) и захламленности.

Плохая оценка проходимости типична для участков, расположенных на ровных пониженных местах с плохо дренированной почвой или имеющих захламленность более 10 м3 на 1 га.

Средней оценкой проходимости характеризуются участки, имеющие средние показатели между плохой и хорошей оценкой проходимости.

Городские леса характеризуются средней степенью проходимости.

Одним из важных показателей эстетического восприятия городских лесов рекреационного назначения - просматриваемость или обозреваемость. Оценка просматриваемости определяется расстоянием, при котором можно определить по стволу породу дерева и рассмотреть другие элементы ландшафта. Просматриваемость зависит от наличия подроста и подлеска, их густоты и высоты, характера и густоты размещения деревьев в древостое, сомкнутости древесного полога и связанной с этим освещенности участка

Просматриваемость на территории городских лесов средняя.

Для поддержания здоровой экологической обстановки на территории городских лесов необходимо проводить мероприятия по благоустройству.

Таблица 17

Мероприятия по благоустройству городских лесов

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. измерения	Объем
1.	Изготовление и устройство скамьи 4-х местной	шт.	2
2.	Устройство навеса для укрытия от дождя	шт.	1
3.	Изготовление и установка мусоросборников	шт.	3
4.	Изготовление и установка аншлагов по благоустройству	шт.	3
5.	Изготовление и установка указателей	шт.	2
6.	Акарицидная обработка	га	5
7.	Содержание дорожно-тропической сети	км	1

Организация территории городских лесов будет заключаться в обогащении пейзажей существующих лесных массивов, создании (содержании) дорожно-тропиночной сети, устройстве укрытий от дождя и других сооружений для отдыха.

В общем комплексе по благоустройству лесов, строительству лесных дорог уделяется особое внимание. По ним идет распределение отдыхающих в лесных массивах. Если дорог недостаточно, то леса начинают осваиваться стихийно, отдыхающие сами прокладывают многочисленные тропинки, дорожки, что приводит к уничтожению лесной подстилки, постепенно гибнет подрост, исчезают лесные звери и птицы, нарушается лесная среда. Из-за уплотнения почвы повреждаются корни, и начинается отпад деревьев верхнего яруса, происходит деградация древостоя. Чем гуще дорожная сеть, тем равномернее нагрузка на лесные участки.

Для нормальной организации отдыха в рекреационных лесах считают необходимым под дорожно-тропиночной сетью иметь 3-5% территории.

Необходимо своевременно производить ремонт дорог.

В первую очередь осваиваются под рекреационные цели леса, примыкающие к дорогам.

При уходе за придорожным лесом его очищают от захламленности, разреживают, у деревьев обрубают нижние сучья. Все это не только облагораживает лес, но и повышает его пожарную устойчивость.

При выполнении запроектированных выше мероприятий, все элементы благоустройства и оборудования городских лесов по используемым для их создания материалам и внешнему виду должны быть близкими по встречающимся в природе и не должны оказывать отрицательного влияния на сохранность, рост, развитие растительности и экологическое состояние лесной среды.

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

Таблица 18

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

Наименование мероприятий	Функциональные зоны городских лесов
	Активного отдыха	Прогулочная	Фаунистического покоя	Полосы леса вдоль рекреационных маршрутов	Остальная территория
1	2	3	4	5	6
1. Лесохозяйственные мероприятия
Рубки ухода и выборочные санитарные рубки	+		-	+	+
Сплошные санитарные рубки	+	+	+	+	+
Прочие рубки	+	+	+	+	+
Рубки переформирования	+	+	-	+	+
Рубки обновления	+	+	-	+	+
Лесные культуры	+	+	-	+	+
2. Биотехнические мероприятия
Улучшение кормовых, гнездо-пригодных и защитных свойств угодий	+	+	+	+	+
Подкормка животных в тяжелые периоды года	+	+	+	+	+
Снижение числа хищников и конкурирующих видов	-	-	-	-	+
Ослабление вредного воздействия человека	+	+	-	+	+
3. Благоустройство территории
Места отдыха	+	+	-	+	-
Дороги, наглядная агитация	+	+	-	+	+
Указатели	+	+	+	+	+
Источники питьевой воды	+	+	+	+	+
4. Лесопользование
Рубка спелых и перестойных насаждений	+	+	+	+	+
Лесовосстановительные рубки	-	-	-	-	+
Сенокошение	+	+	-	+	+
Пастьба скота	-	-	-	-	-
Сбор ягод и грибов	+	+	-	+	+
Заготовка орехов	+	+	-	+	+

Знак"+"- мероприятие проводится.

Знак"-"- мероприятие не проводится.

По функциональному зонированию рекреационные зоны подразделяются на следующие:

1. интенсивного пользования;

2. умеренного пользования;

3. концентрированного отдыха;

4. резерватная;

5. заказник;

6. строгого режима;

7. хозяйственная.

Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание "отвлекающих объектов" (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5-7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места-дубли).

Специальное функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности в городских лесах города Шадринск не проводилось.

2.8.4. Параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности

Параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории (кварталов и выделов) лесного участка в правоустанавливающих документах и проектах освоения лесов.

2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся и городские леса, в целях создания лесных плантаций не допускается.

На территории городских лесов города Шадринска лесные питомники и плантации отсутствуют.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек.

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 510.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды лесного участка. Договор аренды лесного участка заключается на срок от десяти до сорока девяти лет (часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (часть 1 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации.)

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие земли, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Курганской области, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды лесного участка. Договор аренды лесного участка заключается на срок от десяти до сорока девяти лет (часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается разведка и добыча полезных ископаемых.

2.13. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляются в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом предлагает понимать природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем необходимо учитывать, что помимо лесного участка, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в том числе городских лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

2.16. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с частью 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Сроки разрешенного использования лесов для строительства объектов религиозной деятельности, определяются в соответствии со сроками действия, указанными в документах:

а) актах о выборе земельных участков, согласованных на региональном уровне в соответствии с действующим законодательством;

б) утвержденной проектной документации на строительство объектов религиозной деятельности.

Согласно пункту 7 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р в целях осуществления религиозной деятельности на лесных участках допускается возведение: строений некапитальных, сооружений религиозного или благотворительного назначения; форм малых архитектурных религиозного или благотворительного назначения; элементов благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка, скамейка, урна, наземная туалетная кабина).

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству городских лесов

В целях сохранения защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов города Шадринска, а также для многоцелевого, рационального, непрерывного использования городских лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах в соответствии со статьями 3, 19, 85 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принято постановление Администрации города Шадринска от 28.11.2019 N 2156 "Об утверждении муниципальной программы "Лесное хозяйство муниципального образования - город Шадринск на период 2020-2024 годы".

Основными задачами указанной Программы являются:

- обеспечение использования городских лесов в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом;

- обеспечение воспроизводства городских лесов;

- обеспечение пожарной безопасности городских лесов;

- обеспечение санитарной безопасности городских лесов;

- обеспечение охраны городских лесов от нарушений лесного законодательства;

Мероприятия по реализации Программы осуществляет муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - города Шадринск "Шадринский лесхоз" (МБУ "Шадринский лесхоз").

Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

Срок реализации указанной Программы - 2020-2024 годы.

Мониторинг контроля и оценки эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 30.11.2015 N 2945 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ города Шадринска, их мониторинга и контроля".

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

На экологическое и эстетическое состояние городских лесов города Шадринска негативное влияние оказывают несколько факторов - это и близость крупного населенного пункта с его промышленными объектами (АО "Шадринский автоагрегатный завод) и крупные магистрали (через город проходит южная линия транссибирской железной дороги и федеральная автодорога Пермь - Екатеринбург - Курган - Омск).

Городские леса играют важную роль в защите и сохранении благоприятной для человека окружающей среды, но также сами нуждаются в охране, защите и благоустройстве для сохранения полезных функций.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения, в том числе радиоактивного и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, кроме того, в лесах необходимо проводить мероприятия по воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию согласно статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров. Тушение пожаров осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно пункту 2 статьи 53 Лесного кодекса российской Федерации меры пожарной безопасности осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Для обеспечения пожарной безопасности должны осуществляться следующие мероприятия:

- предупреждение лесных пожаров (статья 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации);

- иные меры пожарной безопасности в лесах;

1. Меры по предупреждению лесных пожаров лесов включают в себя:

а) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

б) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

в) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

г) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

д) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

е) проведение работ по гидромелиорации;

ж) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

з) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

и) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

На лесных участках, предоставленных в пользование указанные выше меры осуществляют лица, использующие лесной участок на основании проекта освоения лесов.

Основной категорией при оценке пожарной опасности (расчете пожарного риска) является горимость лесов, под которой понимается величина, определяемая отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).

Под пожарной опасностью понимается возможность возникновения и (или) развития лесного пожара.

Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей, а также условий погоды в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 05.07.2011 N 287"Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды".

В соответствии с вышеуказанной классификацией различают пять классов пожар - ной опасности в лесах.

Таблица 19

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
1	2	3
I (природная пожарная опасность - очень высокая)	Хвойные молодняки Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные); Сосняки лишайниковые и вересковые; Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью.
II (природная пожарная опасность - высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты Лиственничники кедрово-стланниковые	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III (природная пожарная опасность - средняя)	Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов
IV (природная опасность - слабая)	Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные); Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса; Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и лодгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки-брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники-кисличники и черничники, мари	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов; в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность - отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные Ольшаники всех типов	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Таблица 20

Классификация
природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя	Степень пожарной опасности
I	0 ... 300	Отсутствует
II	301 ... 1000	Малая
III	1001 ... 4000	Средняя
IV	4001 ... 10000	Высокая
V	Более 10000	Чрезвычайная

Классификация пожарной опасности по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.

Большинство пожаров возникает в сосновых насаждениях, расположенных непосредственно около городов, вокруг озер, водохранилищ, в зонах наиболее посещаемых населением. Охрана лесов от пожаров - это меры, направленные на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Таблица 21

Распределение
городских лесов по классам природной пожарной опасности (таблица 21)

Наименование лесничества	Площадь по классам пожарной опасности					Итого	Средний класс
	1	2	3	4	5
Шадринское городское лесничество	203	641,8	73,6	3885,8	4,8	4809	4
Всего
%	4	13	2	81	0

Городские леса города Шадринск относятся ко IV классу природной пожарной опасности.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

При обнаружении на территории городских лесов захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами, уполномоченные органы, осуществляющие контроль за использованием городских лесов, предпринимают меры по выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством.

Очистка леса от захламленности производится за счет нарушителя. В случае если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Укладка порубочных остатков для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) производится на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) осуществляется до начала пожароопасного сезона.

Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов. Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Необходимо проводить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов, расположенных в лесных массивах путем устройства защитных противопожарных минерализованных, скашиванием в летний период сухой растительности и другие мероприятия.

Противопожарное обустройство городских лесов должно осуществляться согласно Нормативам противопожарного обустройства (на 1000 га общей площади лесов), утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов".

Таблица 22

Объем
мероприятий по противопожарному устройству городских лесов (таблица 22)

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Норматив на 1000 га	Требуется
1.	Установка и размещение объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей	шт.		7
2.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса	шт.		3
3.	Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.	шт.		5
4.	Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров:	км	--	--
	строительство		0,5	--
	реконструкция		0,6	--
	эксплуатация		--	--
5.	Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов.	шт.	1
6.	Прокладка противопожарных разрывов	км	--	--
	Прокладка просек		3,5	--
	Устройство противопожарных минерализованных полос		4,2	10
7.	Прочистка и обновление:	км
	просек		1,0	1,5
	противопожарных минерализованных полос		15,0	20
8.	Строительство, реконструкция, эксплуатация:	шт.		--
	пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов)		0,1	--
	пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря		1/ДПД	1
9.	Устройство пожарных водоемов в зависимости от КППО:	шт.
	I класс пожарной опасности		1,0	--
	II класс пожарной опасности	II	0,5	--
	III-IV классы пожарной опасности		0,3	--
	Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	шт.	1,8	--
10.	Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения	шт.	по наличию	--
11.	Снижение природной пожарной опасности путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий	га
12.	Проведение и профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	4,0
13.	Проведение работ по гидромелиорации:
	строительство лесоосушительных систем	км	0,01	--
	строительство дорог на осушенных землях	км	0,02	--
	создание шлюзов на осушенной сети	шт.	при необходимости
14.	Создание и содержание противопожарных заслонов	км
	шириной 120-130 м		0,01	--
	шириной 30-50 м		0,01	--
	Устройство лиственных опушек шириной 150-300 м		0,2	--

В соответствии с приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", пункты сосредоточения средств пожаротушения на территории городских лесов должны иметь в наличии соответствующую пожарную технику, снаряжение и инвентарь.

2.17.2. Требования к защите городских лесов

Защита и охрана городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов (объекты из Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 и Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя профилактические мероприятия, санитарно-оздоровительные, агитационные мероприятия.

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубка аварийных деревьев.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесами.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

Для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, выявленных в ходе таксации городских лесов муниципального образования - город Шадринск необходимо проведение лесопатологического обследования с составлением Акта обследования, согласно пункту 5 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

При использовании лесов не должны допускаться:

- загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

- загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, а также иные действия, способные нанести вред лесам.

При выборочных рубках в первую очередь должны вырубаться погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

При разработке лесосек запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса.

Проведение заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов.

Отбор деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий

При выборочной санитарной рубке и уборке неликвидной древесины отбор в рубку и клеймение деревьев производятся под непосредственным контролем должностных лиц, регулирующих деятельность в городских лесах. При сплошной санитарной рубке клеймение не требуется.

В обязательном порядке в санитарную рубку назначаются деревья 5-6-й категорий состояния. Ветровал и бурелом приравнивается к 5-6-й категориям состояния.

Допускается уборка деревьев других категорий состояния в следующих случаях:

- деревья 4-й категории состояния назначаются в рубку в хвойных насаждениях;

- деревья 3-4-й категории состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку в очагах корневой губки, бактериальной водянки и голландской болезни (при этом в материалах по планированию рубки обязательно должно быть показано, на каком основании данный участок отнесен к очагу болезни, каковы характеристики очага);

- в насаждениях, пройденных пожаром - деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее, чем у 100 деревьев), или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно).

- деревья ели, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола и признаки развития стволовой гнили, а так же свежие поселения стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5-10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.

Таблица 23

Шкала
категорий состояния деревьев (таблица 23)

Категория состояния деревьев	Внешние признаки деревьев
	хвойные	лиственные
1 - здоровые (без признаков ослабления)	крона густая (для данной породы, возраста и условий местопроизрастания); хвоя (листва) зеленая; прирост текущего года нормального размера
2 - ослабленные	крона разреженная; хвоя светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли	крона разреженная; листва светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли; единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные	крона ажурная; хвоя светло-зеленая, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла	крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные водяные побеги; плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла
4 - усыхающие	крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей	крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая, светло-зеленая или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
5 - свежий сухостой	хвоя серая, желтая или красно-бурая; кора частично опала	листва увяла или отсутствует; ветви низших порядков сохранились, кора частично опала
5(а) - свежий ветровал	хвоя зеленая, серая, желтая или красно-бурая; кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней	листва зеленая, увяла, либо не сформировалась; кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней
5(б) - свежий бурелом	хвоя зеленая, серая, желтая или красно-бурая; кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны	листва зеленая, увяла, либо не сформировалась; кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны
6 - старый сухостой	живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; в стволе мицелий дереворазрушающих грибов, снаружи плодовые тела трутовиков
6(а) - старый ветровал	живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней; стволовые вредители вылетели
6(б) - старый бурелом	живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны; стволовые вредители выше места слома вылетели; ниже места слома могут присутствовать: живая кора, водяные побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей
7 - аварийные деревья	деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан

Ветровал, бурелом, снеголом учитывают отдельно с указанием времени их образования.

При перечете обязательно указывают заселенность деревьев разных категорий стволовыми вредителями и пораженность болезнями, если признаки поражения четко выражены.

Выборочные санитарные рубки

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которой обеспечивается способность древостоя выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

После повреждения древостоев огнем к выборочной санитарной рубке следует приступить в возможно короткие сроки и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года. В еловых насаждениях с долей участия ели в составе более 7 единиц запрещается проведение выборочных санитарных рубок.

Сплошные санитарные рубки

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Нельзя проводить сплошную рубку на всем выделе, если в нем имеются куртины здорового леса с площадью от 1 га и более (кроме еловых и пихтовых насаждений).

Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении лесопатологического обследования.

В каждом выделе лесного участка, запланированного в сплошную санитарную рубку, закладывают пробные площади. На пробных площадях учитывается не менее 100 деревьев главной породы, в низкополнотных насаждениях (фактическая полнота 0,3-0,5) - не менее 50 деревьев главной породы. В случаях, если общая площадь подлежащего сплошной санитарной рубке участка превышает 100 га, допустима закладка пробных площадей в каждом третьем выделе и глазомерная лесопатологическая таксация насаждений в выделах, где пробы не закладываются.

Пробные площади располагаются по площади участка равномерно. Количество пробных площадей должно обеспечивать оценку средних значений запаса деревьев по категориям состояния главной лесообразующей породы с ошибкой не более .

Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных вредителей и болезней, лесоводственной характеристики насаждения, обеспеченностью его естественным насаждением.

Уборка неликвидной древесины в городских лесах должна производиться ежегодно по мере появления.

На территории городских лесов сухостой присутствует на площади 5,1 га с запасом 20 м3, который должен быть ликвидирован в течение трех лет при выборочных санитарных рубках.

Уборка неликвидной древесины

Уборка неликвидной древесины и дров, в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.

Как самостоятельное мероприятие, уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждения.

В городских лесах, уборка неликвидной древесины производится в первую очередь, поскольку городские леса исполняют эстетическую функцию и предназначены для отдыха населения.

Уборка аварийных деревьев

Аварийные деревья - это деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.

Рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, а также утвержденными в установленном порядке Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесами.

Назначение санитарно-оздоровительных мероприятий

Для назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по уборке неликвидной древесины требуется проведение лесопатологического обследования (ЛПО) с составлением Акта лесопатологического обследования, согласно приказу Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Согласно пункту 9 Порядка проведения лесопатологических обследований объемы ЛПО в лесохозяйственном регламенте не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ) установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 N 156.

Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на организацию защиты леса.

На территории городского лесничества установлены следующие нормативы и параметры проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (таблица 24)

Таблица 24

Нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Уборка аварийных деревьев	Уборка неликвидной древесины	Итого
			всего	В том числе
				сплошная	выборочная
Целевое назначение - защитные леса - городские леса
Порода - сосна
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	-	-	-	3,37	-	3,37
		м3				177,58		177,58
2.	Срок вырубки или уборки	лет	-	-	-	3
3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	-	-	-	1,12	-	1,12
	Вырубаемый запас, всего					59,19	-	59,19
	корневой	м3				59,19		59,19
	ликвидный	м3				59,19		59,19
	деловой	м3				-
Порода - береза
1.	Выявленных фонд по лесоводственным требованиям	га	-	-	-	0,03	2,3	2,33
		м3				1,6	92	93,6
2.	Срок вырубки или уборки	лет				3	3
3.	Ежегодный допустимый объем
	изъятия древесины:
	Площадь	га	-	-	-	0,01	0,76	0,77
	Вырубаемый запас, всего		-	-		0,53	30,66	31,19
	корневой	м3				0,53	30,66	31,19
	ликвидный	м3				0,53	-	0,53
	деловой	м3				-	-
Порода - осина
1.	Выявленных	га	-	-	-	-	0,7	0,7
	фонд по лесоводственным требованиям	м3					94,5	94,5
2.	Срок вырубки или уборки	лет					3
3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га					0,23	0,23
	Вырубаемый запас, всего						31,5	31,5
	корневой	м3					31,5	31,5
	ликвидный	м3					-
	деловой	м3					-
Итого в защитных лесах - городских лесах
1.	Выявленных	га				3,4	3,0	6,4
	фонд по лесоводственным требованиям	м3				179,18	186,5	365,68
2.	Срок вырубки или уборки	лет				3	3
3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га				1,13	1,0	2,13
	Вырубаемый запас, всего					59,72	62,16	121,88
	корневой	м3				59,72	62,16	121,88
	ликвидный	м3				59,72	-	59,72
	деловой	м3				-	-

На территории городского лесничества установлены параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (таблица 25).

Таблица 25

Параметры
профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

Наименование мероприятий	Единицы измерения	Объем мероприятия	Срок проведения	Ежегодный объем мероприятия
Не проектируются

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (таблица 26)

Таблица 26

Параметры
мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Наименование мероприятий	Единицы измерения	Объем мероприятия	Срок проведения	Ежегодный объем мероприятия
Не проектируются

2.17.3. Требования к воспроизводству городских лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Лесоустройством выявлены насаждения, требующие проведения рубок ухода за молодняками (осветления и прочистки) по лесоводственным требованиям (таблица 27).

Нормативы проведения осветления и прочисток в насаждениях основных лесообразующих пород приведены в приложении 2 к Правилам рубок ухода.

Таблица 27

Нормативы и параметры
ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанные с рубками ухода на территории городских лесов города Шадринска

Наименование видов ухода за лесами	Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)	Порода	Площадь, га	Вырубаемый запас, м3	Срок повторяемости, лет	Ежегодный размер
						площадь, га	вырубаемый запас, м3
							общий	с 1 га
1	3	4	5	6	7	8	9	10
осветление	хвойное	сосна	1,0	3	5	0,2	1	3
прочистка	хвойное	сосна	16,8	413	7	2,4	59	25
прочистка	мягколиственное	береза	6,1	139	7	0,9	20	23
прочистка	мягколиственное	осина	8,3	332	7	1,2	47	40
Итого			32,2	887		4,7	127

Иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода, указанных в Приложении к Составу лесохозяйственного регламента, утвержденного приказом Минприроды России от 27.02.2017 N 72, лесоустройством не запроектировано.

Возраст лесных насаждений для проведения рубок ухода, в том числе осветления и прочисток установлен Правилами рубок ухода (таблица 28).

Таблица 28

Возрастные периоды
проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями

Виды целевого назначения лесов	Породы	Возрасты рубок
		ПРХ	ПРЖ	ПРЧ	ОСВ
Защитные леса (городские леса)	Сосна	61-80	21-60	11-20	1-10
	Ель	61-80	21-60	11-20	1-10
	Лиственница	61-80	21-60	11-20	1-10
	Береза	31-40	21-30	11-20	1-10
	Осина	31-40	21-30	11-20	1-10

Осуществление мероприятий по лесовосстановлению регулируется приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 "Об утверждении правил лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесение в него изменений".

Лесовосстановление проводится в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

К мерам содействия естественному восстановлению относят: сохранение подроста; оставление обсеменителей; очистка мест рубок; минерализация почвы; огораживание вырубок; уход за подростом.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур должны использоваться районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным Законом Российской Федерации от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".

Критерии и требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству молодняков, созданных при искусственном и комбинированном лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью и способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных древесных пород приведены в приложении 21 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188.

Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству молодняков, созданных при искусственном и комбинированном лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью в границах Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района, к которому отнесены городские леса города Шадринска (таблица 29).

Таблица 29

Древесные породы	Требования к посадочному материалу			Требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью
	возраст не менее, лет	диаметр стволика у корневой шейки не менее, мм	высота стволика не менее, см	группа типов леса или типов лесорастительных условий	возраст не менее, лет	количество деревьев главных пород не менее, тыс. шт. на 1 га	Средняя высота деревьев главных пород не менее, м
1	2	3	4	5	6	7	8
Береза повислая (бородавчатая)	2	2,5	15	Свежие и влажные березняки	5	2,0	1,4
				Земли с участием лесопригодных солонцов	5	2,0	1,2
Сосна обыкновенная	2	2,0	12	Лишайниковая	8	2,5	0,9
				Брусничная и мшистая	8	2,5	1,2
				Травяная и сложная	8	2,0	1,3
				Земли с участием лесопригодных солонцов	8	2,3	1,0
Лиственница сибирская	2	2,5	15	Травяная и сложная	6	2,0	1,5
Ель сибирская	3-4	2,0	12	Травяная и сложная	9	2,0	0,9
Сосна кедровая сибирская	3-4	3,0	10	Травяная и сложная	10	2,0	0,8

Таблица 30

Способы
лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород (таблица 30).

Способы лесовосстановления	Древесные породы	Группы типов леса, типы лесорастительных условий	Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс. штук на 1 га
1	2	3	4
Естественное лесовосстановление путём мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая	Более 1,5
		Зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая	Более 2
	Береза	Зеленомошниковая	Более 2,5
		Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная	Более 3
Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы. Комбинированное лесовосстановление	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая	1,0-1,5
		Зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая	1-2
	Береза	Зеленомошниковая	1-2,5
		Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная	1,5-3
Искусственное лесовосстановление	Сосна, лиственница	Нагорная и лишайниковая Зеленомошниковая, чернично-долгомошниковая	Менее 1
	Береза	Зеленомошниковая	Менее 1
		Чернично-долгомошниковая, травяно-болотная	Менее 1,5

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2018 году ООО "Земля" в городских лесах муниципального образования город Шадринск фонд лесовосстановления составляет 467,5 га и представлен в основном лесными участками после рубок обновления. Также лесоустройством выявлен фонд лесовосстановления в виде прогалин (31,9 га).

Объем лесовосстановления на территории городских лесов по итогам проведения лесоустроительных работ представлен в таблице 31.

Таблица 31

Нормативы и параметры
мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению на территории городских лесов города Шадринска, га

Показатели	Всего				Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода	Меры содействия естественному возобновлению лесов при проведении рубок обновлений	Лесоразведение	Всего	Ежегодный объем
	гари и погибшие насаждения	вырубки	прогалины и пустыри	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении - всего:	0,7	0,0	31,2	31,9	0,0	435,6	0,0	467,5	46,7
В том числе
по способам:
Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) - всего:	0,7	0,0	9,0	9,7	0,0	0,0	0,0	9,7	1,0
Комбинированное лесовосстановление	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Содействие естественному лесовосстановлению (минерализация)	0,0	0,0	0,9	0,9	0,0	251,5	0,0	252,4	25,2
Естественное лесовосстановление вследствие природных процессов	0,0	0,0	21,3	21,3	0,0	184,1	0,0	205,4	20,5

В ходе лесоустройства выявлена необходимость проведения лесовосстановительных работ на территории городских лесов на площади 467,5 га. В том числе создание лесных культур на площади 9,7 га; содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации - 252,4 га; путем естественного лесовосстановления - 205,4 га.

Ежегодный объем работ по лесовосстановлению составляет 46,7 га.

Минерализация проектируется также после проведения рубок обновления лесных насаждений.

2.18. Особенности требований к использованию городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", городские леса муниципального образования - город Шадринск отнесены к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны.

Типы лесорастительных условий (ТЛУ) являются основной единицей классификации, характеризующей условия среды отдельных типов леса. Полная характеристика ТЛУ приводится по каждому таксационному выделу в материалах лесоустройства городских лесов муниципального образования город Шадринск, выполненных в 2018 году ООО "ЗЕМЛЯ".

Глава 3.

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Согласно статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные.

Городские леса, согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации леса относятся к категории защитных лесов.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Запреты при использовании, охране, защите, воспроизводству защитных лесов установлены статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

В городских лесах муниципального образования - город Шадринск лесоустройством установлены следующие особо защитные участки лесов.

- Берегозащитные участки лесов в границах прибрежных защитных полос, их ширина составляет: для берега водного объекта с обратным или нулевым уклоном - 30 метров, для берега водного объекта с уклоном до 3 градусов - 40 метров, для берега водного объекта с уклоном 3 и более градуса - 50 метров, для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков - 50 метров, для рек, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов независимо от уклона прилегающих земель - 200 метров.

- Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ - выделяются участки лесов радиусом 1 км вокруг указанных объектов.

- Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений - выделяются участки лесов радиусом 1 км вокруг указанных объектов.

Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов установлены пунктом 23 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Согласно пункту 21 Лесоустроительной инструкции особо защитные участки лесов проектируются с целью сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких лесных участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Статьей 119 Лесного кодекса Российской Федерации установлен правовой режим особо защитных участков. На особо защитных участках лесов запрещается:

- проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Площадь особо защитных участков на территории городских лесов города Шадринска составляет: берегозащитные участки лесов в границах прибрежных защитных полос - 14 га, участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ - 858,3 га, участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений - 296 га.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Виды использования лесов установлены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, всего предусмотрено 16 видов использования лесов. Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ограничения использования лесов установлены статьями 111-119 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющими правовой режим защитных лесов.

Согласно части 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации, в городских лесах запрещены виды деятельности:

- использование токсичных химических препаратов;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разведка и добыча полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Виды разрешенного использования лесов установлены в таблице 5 настоящего регламента.

Лесохозяйственный регламент городского лесничества города Шадринска обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городского лесничества (статья 87 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

ГАРАНТ:

Текст приложений будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ