Приказ Департамента цифрового развития Воронежской области от 30 декабря 2019 г. N 42-01-06/258 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента цифрового развития Воронежской области от 30 декабря 2019 г. N 42-01-06/258
"Об утверждении Положения о государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области"

В целях реализации статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 5.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области", а также в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" и приказом департамента цифрового развития Воронежской области от 29.04.2019 N 42-01-06/72/1 "О создании государственной информационной системы Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента цифрового развития Воронежской области - начальника отдела развития цифрового государственного управления А.С. Соколова.

Руководитель департамента

Д.К. Проскурин

Утверждено
приказом департамента
цифрового развития
Воронежской области
от "30" декабря 2019 г. N 42-01-06/258

Положение
о государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области" (далее - Положение) устанавливает особенности эксплуатации, назначение, цели, задачи, структуру, общие принципы функционирования государственной информационной системы Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области" (далее - ГИС ВО "ОГД ВО").

1.2. ГИС ВО "ОГД ВО" создана на основании распоряжения правительства Воронежской области от 29.03.2019 N 285-р "О создании государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Воронежской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности" приказом департамента цифрового развития Воронежской области от 29.04.2019 N 42-01-06/72/1 "О создании государственной информационной системы Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области".

1.3. Информация, содержащаяся в ГИС ВО "ОГД ВО", является государственным информационным ресурсом.

1.4. В ГИС ВО "ОГД ВО" обрабатывается общедоступная информация и информация ограниченного доступа (персональные данные), не содержащая сведения, составляющие государственную тайну.

Сведения, составляющие государственную тайну и служебная информация ограниченного распространения в ГИС ВО "ОГД ВО" не обрабатываются.

1.5. Целью создания ГИС ВО "ОГД ВО" является обеспечение ведения градостроительной деятельности в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждениях (далее - исполнительные органы государственной власти Воронежской области, учреждения), а также в администрациях городских округов Воронежской области, администрациях муниципальных районов Воронежской области, администрациях городских и сельских поселений Воронежской области (далее - органы местного самоуправления Воронежской области) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Обладателями информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО", являются исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области.

1.7. Департамент цифрового развития Воронежской области является уполномоченным органом по обеспечению технического функционирования ГИС ВО "ОГД ВО", развитию ГИС ВО "ОГД ВО" и выполняет функции оператора ГИС ВО "ОГД ВО" (далее - оператор системы).

1.8. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области обеспечивают ведение ГИС ВО "ОГД ВО" в соответствии со своими полномочиями.

1.9. Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области осуществляет функции координатора ГИС ВО "ОГД ВО" по формированию информационного ресурса ГИС ВО "ОГД ВО" (далее - координатор системы).

1.10. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области являются уполномоченными органами, осуществляющими формирование информационного ресурса ГИС ВО "ОГД ВО" в пределах своих полномочий (далее - уполномоченные органы).

1.11. Регламент работы ГИС ВО "ОГД ВО" устанавливает особенности эксплуатации ГИС ВО "ОГД ВО", разрабатывается координатором системы и утверждается нормативным правовым актом.

2. Основные цели, задачи и участники информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО"

2.1. ГИС ВО "ОГД ВО" предназначена для реализации полномочий Воронежской области в лице координатора системы и уполномоченных органов в соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечения обмена информацией между этими органами и решения следующих задач:

2.1.1. Осуществление стандартизированного сбора, регистрации, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения информации о градостроительной деятельности в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления Воронежской области.

2.1.2. Реализация функций автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления Воронежской области.

2.1.3. Оказание государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности.

2.2. Участниками информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО" являются:

- оператор системы;

- координатор системы;

- уполномоченные органы;

- юридические и физические лица, получающие государственные и муниципальные услуги в области градостроительной деятельности (далее - внешние пользователи).

2.3. Полномочия участников информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО":

2.3.1. Оператор системы:

- осуществляет организационно-техническое обеспечение ГИС ВО "ОГД ВО";

- обеспечивает защиту информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО";

- обеспечивает реализацию мероприятий по развитию программно-технического обеспечения ГИС ВО "ОГД ВО";

- осуществляет обработку персональных данных в ГИС ВО "ОГД ВО" с целью организационно-технического обеспечения ГИС ВО "ОГД ВО".

2.3.2. Координатор системы разрабатывает регламент работы ГИС ВО "ОГД ВО".

2.3.3. Уполномоченные органы:

- формируют запросы оператору системы о развитии функциональных возможностей ГИС ВО "ОГД ВО";

- осуществляют формирование и использование информационного ресурса ГИС ВО "ОГД ВО" в соответствии со своими полномочиями;

- обеспечивают достоверность и актуальность информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО";

- осуществляют обработку персональных данных в ГИС ВО "ОГД ВО" с целью оказания государственных и муниципальных услуг, осуществления государственных и муниципальных функций и иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- принимают меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИСВО "ОГДВО", сформированных и предоставленных оператором системы.

2.3.4. Внешние пользователи:

- получают сведения из информационного ресурса ГИС ВО "ОГД ВО" в ходе получения государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО", сформированных и предоставленных оператором системы.

3. Состав и информационное наполнение ГИС ВО "ОГД ВО"

3.1. Состав ГИС ВО "ОГД ВО":

3.1.1. Подсистема регистрации, хранения и предоставления сведений.

Подсистема предназначена для автоматизации процесса сбора, обработки и хранения вносимой информации о градостроительной деятельности уполномоченными органами.

Подсистема содержит следующие разделы:

- Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации";

- Раздел II "Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации";

- Раздел III "Документы территориального планирования муниципальных образований";

- Раздел IV "Нормативы градостроительного проектирования";

- Раздел V "Градостроительное зонирование";

- Раздел VI "Правила благоустройства территории";

- Раздел VII "Планировка территории";

- Раздел VIII "Инженерные изыскания";

- Раздел IX "Искусственные земельные участки";

- Раздел X "Зоны с особыми условиями использования территории";

- Раздел XI "План наземных и подземных коммуникаций";

- Раздел XII "Резервирование земель и изъятие земельных участков";

- Раздел XIII "Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках";

- Раздел XIV "Прилегающие территории".

3.1.2. Подсистема информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

Подсистема предназначена для автоматизированного выполнения технологических процессов подготовки и согласования документов градостроительной деятельности и должна обеспечивать следующие процессы:

- подготовка схемы территориального планирования Воронежской области;

- подготовка схем территориального планирования муниципальных районов Воронежской области;

- подготовка генеральных планов городских, сельских поселений и городских округов Воронежской области;

- подготовка правил землепользования и застройки городских, сельских поселений и городских округов Воронежской области;

- подготовка проектов планировки территорий;

- подготовка проектов межевания территорий;

- подготовка градостроительных планов земельных участков;

- подготовка разрешений на строительство объектов капитального строительства;

- подготовка разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- получение застройщиком уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.3. Подсистема информационного взаимодействия.

Подсистема предназначена для автоматизации следующих процессов:

- обеспечение автоматизированного приема сведений от внешних информационных систем, в том числе пространственных данных;

- обеспечение автоматизированной выдачи сведений во внешние информационные системы, в том числе пространственных данных.

3.1.4. Подсистема приложений для работы с пространственными данными.

Посредством подсистемы приложений для работы с пространственными данными осуществляется создание, просмотр, редактирование пространственных данных Воронежской области, созданных участниками информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО", указанных в п. 2.2 настоящего Положения, в рамках осуществления своих полномочий.

3.1.5. Подсистема настройки.

Подсистема должна обеспечивать настройку технологических процессов, реестров и справочников ГИС ВО "ОГД ВО".

3.1.6. Подсистема администрирования.

Подсистема обеспечивает настройку доступа участников информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО", управление настройками пользовательского интерфейса, управление параметрами информационного взаимодействия, а также протоколирование работы ГИС ВО "ОГД ВО".

3.1.7. Подсистема защиты информации.

Подсистема обеспечивает блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в ГИС ВО "ОГД ВО" за счет мер защиты информации, которые реализуются с применением сертифицированных средств защиты информации.

3.2. Технические средства, программное обеспечение, средства защиты информации, посредством которых функционирует ГИС ВО "ОГД ВО" и которые принадлежат оператору системы и координатору системы являются составной частью ГИС ВО "ОГД ВО".

3.3. Наполнение и актуализация сведений в ГИС ВО "ОГД ВО" осуществляются посредством внесения информации участниками информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО" в соответствии со своими полномочиями.

3.4. Участники информационного взаимодействия подключаются к ГИС ВО "ОГД ВО" в соответствии с порядком предоставления доступа к ГИС ВО "ОГД ВО".

4. Организационно-техническое обеспечение ГИС ВО "ОГД ВО"

4.1. Организационно-техническое обеспечение ГИС ВО "ОГД ВО" осуществляет оператор системы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

4.2. Основными задачами организационно-технического обеспечения ГИС ВО "ОГД ВО" являются:

- обеспечение работоспособности программно-технических средств ГИС ВО "ОГД ВО";

- обеспечение резервного копирования всей размещенной в ГИС ВО "ОГД ВО" информации, хранения и восстановления из резервных копий в случае ее повреждения или разрушения;

- обеспечение бесперебойного функционирования ГИС ВО "ОГД ВО";

- обеспечение реализации мер незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней.

5. Развитие программно-технического обеспечения ГИС ВО "ОГД ВО"

5.1. Развитие программно-технического обеспечения ГИС ВО "ОГД ВО" осуществляет оператор системы.

6. Обеспечение защиты информации в ГИС ВО "ОГД ВО"

6.1. Защита информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО", является составной частью работ по созданию и эксплуатации ГИС ВО "ОГД ВО" и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия правовых, организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в ГИС ВО "ОГД ВО", в рамках подсистемы защиты информации ГИС ВО "ОГД ВО".

6.2. Организационные и технические меры защиты информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО", принимаются оператором системы и направлены на:

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

- обеспечение доступа к информации.

В этих целях оператором системы проводятся следующие мероприятия:

- формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО";

- разработка системы защиты информации ГИС ВО "ОГД ВО";

- внедрение системы защиты информации ГИС ВО "ОГД ВО";

- аттестация ГИС ВО "ОГД ВО" по требованиям защиты информации;

- обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации аттестованной ГИС ВО "ОГД ВО";

- обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации аттестованной ГИС ВО "ОГД ВО" или после принятия решения об окончании обработки информации.

6.3. Обработка персональных данных в ГИС ВО "ОГД ВО" в целях, несовместимых с целями, установленными настоящим Положением, не допускается.

6.4. Участники информационного взаимодействия в ГИС ВО "ОГД ВО" обязаны выполнять в части касающейся требования к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ОГД ВО", сформированные и предоставленные оператором системы.

6.5. В случае если технические средства, программное обеспечение или средства защиты информации из состава ГИС ВО "ОГД ВО" входят также в состав другой государственной информационной системы, то защита информации, содержащейся в такой государственной информационной системе должна обеспечиваться ее оператором во взаимодействии с оператором системы. При этом меры защиты информации, принимаемые оператором другой государственной информационной системы, должны учитывать меры защиты информации, реализованные в рамках системы защиты информации ГИС ВО "ОГД ВО".

7. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "ОГД ВО"

7.1. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "ОГД ВО" определяется регламентом работы ГИС ВО "ОГД ВО".