Приложение. Отчет о работе контрольно-счетного органа Клепиковского муниципального района за 2019 год

Приложение
к решению Думы
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 23.01.2020 г. N 3

Отчет
о работе контрольно-счетного органа Клепиковского муниципального района за 2019 год

Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - КСО) за 2019 год подготовлен в соответствии с п. 2 ст. 47 Положения о Контрольно-счетном органе муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о ежегодном представлении отчета о своей деятельности в Думу Клепиковского муниципального района Рязанской области.

В Отчете представлены основные итоги деятельности КСО по реализации задач, возложенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетном органе муниципального образования Клепиковский муниципальный район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2013 г. N 8.

Организация работы Контрольно-счетного органа строится на укреплении и развитии основополагающих принципов: законности, эффективности, независимости, объективности, ответственности и гласности.

Общая информация

В соответствии с предоставленными полномочиями Контрольно-счетный орган в 2019 году осуществлял контрольную, экспертно-аналитическую деятельность в соответствии с планом работы утвержденным приказом председателя КСО от 20.12.2018 N 5. При формировании плана работы учитывались предложения депутатов Клепиковской районной Думы, предложения участников бюджетного процесса. Все контрольные, экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работы на 2019 год, выполнены.

В отчетном году проведено 4 контрольных мероприятия и 48 экспертно-аналитических мероприятий (в 2018 году 4 контрольных и 59 экспертно-аналитических мероприятия).

Контрольными мероприятиями охвачено 4 объекта, составлено 48 экспертно-аналитических заключений, 4 акта. Объем проверенных бюджетных средств составил 64414,2 тыс. руб.

Для оценки нарушений в отчетном периоде КСО руководствовался Классификатором нарушений, одобренном Коллегией Счетной Палаты РФ 18.12.2014 г., согласно которому, нарушения оцениваются либо в суммовом и количественном выражении, либо только в суммовом. Выявленные нарушения обобщены и систематизированы.

1. Экспертно-аналитическая деятельность

Всего за отчетный период проведено 48 экспертно-аналитических мероприятия, которые были направлены на обеспечение единой системы контроля, реализуемой в двух последовательных стадиях:

1) В рамках предварительного контроля было подготовлено:

- 12 заключений на проекты решений городских и сельских поселений "О бюджете муниципального образования на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов";

- проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

- проверено и подготовлено 5 заключений на проекты решений Клепиковской районной Думы о внесении изменений в решение от 13.12.2018 г. N 91 "О бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

- проведены 9 проверок проектов постановлений администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район об утверждении и внесении изменений в действующие муниципальные программы Клепиковского муниципального района.

2) В рамках последующего контроля подготовлено:

- 12 заключений по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджетов городских и сельских поселений за 2018 год, в рамках заключенных соглашений по передаче полномочий;

- проведены три проверки исполнения районного бюджета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2019 года;

- заключение по результатам внешней проверки годового отчета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, а также всех главных распорядителей бюджетных средств за 2018 год.

В ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств проанализировано фактическое исполнение доходных и расходных статей бюджета района, городских и сельских поселений по объему и структуре, проведен анализ выявленных отклонений, отмечены основные недостатки, допущенные участниками бюджетного процесса при исполнении бюджета в 2018 году, а также сформулированы предложения, направленные на их устранение либо недопущение.

При подготовке заключений уделялось большое внимание взаимодействию с разработчиками проектов решений муниципальных правовых актов. Возникающие в процессе работы вопросы, замечаний прорабатывались совместно с разработчиком и своевременно устранялись на стадии подготовки заключений.

2. Контрольно-ревизионная деятельность

Контрольно-ревизионная деятельность в 2019 году была направлена на:

- выявление и предотвращение финансовых нарушений при использовании бюджетных средств;

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

За отчетный период в рамках контрольно-ревизионной деятельности проведено четыре контрольных мероприятия, в том числе:

- Проведение проверки эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета МДОУ "Тумский детский сад "Огонек";

- Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из муниципального бюджета на реализацию муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2016 - 2025 годы";

- Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из муниципального бюджета на реализацию муниципальной программы "Развитие систем гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2015 - 2025 годы";

- Проведение проверки эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета Муниципального учреждения культуры "Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район";

По итогам контрольных мероприятий направлено два представления для устранение выявленных нарушений, которые в этом же году сняты с контроля.

Объем проверенных бюджетных средств составил 64 414,2 тыс. руб. Выявлены нарушения действующего законодательства, имеющих стоимостную оценку на общую сумму 655,1 тыс. руб., всего выявлено 89 нарушений. 35 нарушений касаются ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, нарушения требований предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни, два нарушения допущены при осуществлении муниципальных закупок, 46 нарушений порядка и условий оплаты труда, 4 несоблюдения порядка составления и ведения муниципального задания и бюджетной росписи, два нарушения порядка обеспечения открытости и доступности сведений путем размещения на официальном сайте, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты всех контрольных мероприятий доведены до сведения руководителей объектов проверки в виде актов и отчетов с указанием выявленных замечаний и нарушений.

Важным направлением в работе Контрольно-счетного органа является не только выявление финансовых нарушений, но и содействие руководителям проверяемых учреждений в устранении недостатков и их предотвращении.

Объектами проверок принимались меры и в установленный срок предоставлялись сведения об устранении нарушений, недостатков и выполнении рекомендаций. Достоверность сведений проверяется при повторных плановых мероприятиях. Результаты контрольных мероприятий находятся на контроле до полного устранения нарушений и недостатков в работе.

3. Информационная деятельность

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований" в 2019 году опубликованы материалы о деятельности КСО на сайте Администрации Клепиковского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Информация о результатах всех проведенных контрольных мероприятий своевременно направлялась главе муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в Клепиковскую районную Думу и главе администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

При осуществлении контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства Контрольно-счетный орган сотрудничает с Управлением министерства внутренних дел РФ по ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере.

Председатель контрольно-счетного органа участвовала в 12 заседаниях Думы Клепиковского муниципального района, в работе комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Клепиковском муниципальном районе, в работе видеоконференций проводимых Контрольно-счетной палатой Рязанской области.

Штатная численность Контрольно-счетного органа по состоянию на 01.01.2020 года составляет 1,0 человек

4. Основные направления деятельности в 2020 году

В декабре 2019 года разработан и утвержден план работы Контрольно-счетного органа на 2020 год, на основании которого будут исполнены стадии последующего контроля уже исполненного бюджета за отчетный 2019 финансовый год.

Планируется осуществлять деятельность по следующим основным направлениям:

1. Организация и осуществление контрольной деятельности на 2020 год запланировано проведение 3-х контрольных мероприятий, в том числе:

- проверка эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета Муниципального бюджетного учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа "Олимп", Муниципального казенного предприятия "Клепиковское", муниципальной программы "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории Клепиковского муниципального района на 2015 - 2025 годы";

- Экспертиза годового отчета об исполнении бюджета района и поселений, внешняя проверка годовой бюджетной отчетности шести администраторов бюджетных средств.

2. Организация и осуществление экспертно-аналитической деятельности: проведение 33 экспертно-аналитических мероприятий по вопросам проверки соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области и бюджетов городских и сельских поселений района.

3. Проведение методической работы, разработка и утверждение стандартов внешнего муниципального финансового контроля.

4. Совершенствования уровня квалификации сотрудников Контрольно-счетного органа.

5. Участие в деятельности Союза МКСО и Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Рязанской области.

6. Развитие сотрудничества и повышение согласованности действия контрольно-счетного органа с различными органами.