Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 30 января 2020 г. N 40 "Об утверждении Порядка возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства" (документ утратил силу)

Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края
от 30 января 2020 г. N 40
"Об утверждении Порядка возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства"

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, подпунктом 6 пункта 11.8 Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 N 608-П "Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края", приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. следует читать как "N 608-п"

1. Утвердить прилагаемый Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на основании поступивших материалов, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2. Признать не подлежащим применению приказ управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 27.04.2015 N 160-од "Об утверждении порядка возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, региональный государственный строительный надзор за которыми не осуществляется".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Савченко

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

строительства и архитектуры

Ставропольского края

30 января 2020 г. N 40

Порядок
возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства

I. Общие положения

1. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Порядок), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее соответственно - должностные лица министерства, министерство), порядок их взаимодействия с юридическими и физическими лицами, правоохранительными органами, другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

2. Дела об административных правонарушениях возбуждаются и рассматриваются государственными гражданскими служащими, должностными лицами министерства, которые в соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при наличии поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный строительный надзор.

При наличии поводов к возбуждению дела об административном правонарушении по основаниям, установленным пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, материалы, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, подлежат рассмотрению должностными лицами министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Должностные лица министерства, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, имеют право:

использовать сведения и документы, полученные от правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в целях выявления нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

запрашивать и получать сведения н материалы, необходимые для составления протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности у правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, предоставивших неполные сведения.

4. Должностные лица министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, имеют право выносить мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в случае, если полученные материалы не содержат достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

5. Должностные лица министерства, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной детальности и рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, обязаны:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края и обеспечивать их исполнение;

при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

II. Административные процедуры

6. Последовательность действий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка материалов к возбуждению дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

возбуждение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

рассмотрение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

фиксация результатов рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

учет результатов и хранение материалов дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

7. Подготовка материалов к возбуждению дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

7.1. Поводами для начала возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности по основаниям, установленным пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, являются материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения на объектах капитального строительства (далее - материалы).

7.2. Материалы в течение трех рабочих дней с даты регистрации в министерстве (далее - дата регистрации) поступают на рассмотрение в отдел-инспекцию государственного строительного надзора министерства (далее - отдел-инспекция). Начальник отдела-инспекции или его заместитель в течение одного рабочего дня назначает должностное лицо отдела-инспекции, ответственное за рассмотрение материалов.

7.3. Должностное лицо отдела-инспекции, ответственное за подготовку материалов по факту совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в течение трех дней с даты назначения его ответственным за рассмотрение материалов, устанавливает достаточность данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

7.4. В случае отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении должностное лицо отдела-инспекции, рассмотревшее поступившие в министерство материалы, передает их в отдел правового обеспечения министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - отдел) с сопроводительным письмом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

7.5. Должностным лицом отдела в течение трех дней подготавливается проект определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в течение двух дней подписывает должностное лицо министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении высылается по почте физическим и юридическим лицам, в правоохранительные органы, другие государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, направившие материалы, в течение трех дней со дня вынесения указанного определения.

8. Возбуждение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

8.1. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом министерства, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, только при наличии повода, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

8.2. Для составления протокола об административном правонарушении по материалам, полученным из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, содержащим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения на объектах капитального строительства, должностным лицом отдела-инспекции в течение трех дней с даты регистрации материалов, поступивших в министерство, составляется уведомление о составлении протокола и направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение трех дней с даты составления уведомления.

8.3. В случае неявки лица (его законного представителя), в отношении которого возможно возбуждение административного производства, для составления протокола об административном правонарушении и при отсутствии информации о его должном уведомлении должностным лицом отдела-инспекции в течение трех дней составляется повторное уведомление о составлении протокола и направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение трех дней с даты составления уведомления.

8.4. Производство по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по основаниям, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо отдела-инспекции передает в отдел материалы, поступившие в министерство с сопроводительным письмом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку для подготовки проекта определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

Должностным лицом отдела в течение трех дней подготавливается проект определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в течение двух дней подписывает должностное лицо министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении высылается по почте физическим и юридическим лицам, в правоохранительные органы, другие государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, направившие материалы, а также лицу (его законному представителю), в отношении которого предполагалось возбуждение административного производства, по почте заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня вынесения указанного определения.

8.5. Протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности составляется в двух экземплярах и должен содержать сведения о дате и месте его составления, должности, фамилии и инициалах лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности лицу (его законному представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

8.6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

8.7. Протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности подписывается уполномоченным должностным лицом, его составившим, физическим лицом, должностным лицом, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и вручается под расписку. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, о нем делается соответствующая запись. Копия протокола направляется лицу (его законному представителю), в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления по почте заказным письмом с уведомлением.

8.8. В случае неявки лица (его законного представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня его составления.

8.9. Составленный протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности с приложением всех материалов передается должностным лицом отдела-инспекции, составившим протокол, в течение трех дней со дня его составления в отдел.

8.10. В случае поступления из органов прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности рассмотрение постановления и иных материалов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ.

8.11. Результатами возбуждения дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности являются:

возбуждение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

отказ в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

9. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

9.1. При подготовке к рассмотрению дела должностное лицо отдела определяет достаточность материалов для рассмотрения дела об административном правонарушении и в течение трех дней подготавливает проект определения:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочным лицом, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.

9.2. В определении по делу об административном правонарушении указываются следующие сведения:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается уполномоченным должностным лицом министерства, вынесшим определение.

9.3. Копия определения по делу вручается под расписку лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным письмом с уведомлением указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного определения.

10. Рассмотрение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

10.1. Рассмотрение дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

10.2. В случае неявки без уважительной причины лица (его законного представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного в установленном порядке, выясняются причины неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

10.3. Если отсутствие указанных лиц препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, уполномоченное должностное лицо министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, выкосит определение о приводе лиц в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ, которое в течение трех дней направляется в органы внутренних дел (полиции) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

10.4. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным должностным лицом министерства в пятнадцатидневный срок со дня получения им протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

10.5. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, но не более чем на один месяц.

При поступлении ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела продление срока рассмотрения дела может быть осуществлено неоднократно.

При этом общий период, на который осуществляется продление срока рассмотрения дела, не должен превышать одного месяца, а срок рассмотрения дела с учетом продления не может превышать срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Должностное лицо отдела в течение одного рабочего дня подготавливает проект определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Уполномоченным должностным лицом министерства, рассматривающим дело об административном правонарушении, выносится мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Копия определения по делу вручается под расписку лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным письмом с уведомлением указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного определения.

10.6. По результатам рассмотрения дела должностное лицо министерства, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, выносит постановление по делу об административном правонарушении:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

10.7. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны следующие сведения:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица вынесшего постановление, его адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

10.8. Должностное лицо отдела в течение трех дней подготавливает проект постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается уполномоченным должностным лицом министерства, вынесшим постановление.

10.9. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным письмом с уведомлением указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

10.10. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях, предусмотренных пунктом 1.1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пунктом 1.1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ" следует читать как "части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ"

10.11. Исправление технических ошибок, допущенных при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется на основании обращении заявителей, а также по результатам внутренней проверки. Процедура исправления технических ошибок не должна превышать трех дней со дня их выявления.

10.12. Результатами рассмотрения дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности являются:

привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

прекращение дела об административном правонарушении.

11. Учет результатов и хранение материалов дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

11.1. Учет результатов по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности осуществляет начальником отдела. В целях контроля исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях начальник отдела осуществляет информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю по поступлению в бюджет Ставропольского края средств от взысканных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

11.2. Учет и регистрацию дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляют должностные лица отдела.

11.3. Материалы дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности хранятся в соответствии с общими правилами делопроизводства министерства. Дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть предоставлены для ознакомления лицам, участвующим в деле об административном правонарушении. Ознакомление с материалами дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности допускается только в помещении министерства в обязательном присутствии ответственного должностного лица.

III. Формы контроля за порядком возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности

12. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и принятием решений должностными лицами министерства, осуществляет заместитель министра строительства и архитектуры Ставропольского края - начальник инспекции государственного строительного надзора (далее - заместитель министра). Внутренний контроль включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

13. По результатам проверок, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Уполномоченные должностные лица по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также ответственные должностные лица за подготовку материалов по факту совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения, за полноту и качество выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности

15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (далее - заинтересованное лицо) вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

В досудебном (внесудебном) порядке решения, действия или бездействие должностного лица обжалуются в министерство.

16. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства являются решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства на основании КоАП РФ, касающихся порядка возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

17. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства:

17.1. Жалоба на решение или действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства (далее - жалоба) подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в министерство.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства является поступление в министерство жалобы в письменной форме по почте или в электронной форме от заинтересованного лица.

17.2. Жалоба заинтересованным лицом может быть направлена по почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг (функций) Ставропольского края", а также может быть принята в ходе личного приема у министра, заместителя министра.

17.3. Жалоба должна содержать:

1) наименование министерства, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность гражданского служащего, замещающих должность в министерстве, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства и его должностного лица, гражданского служащего;

4) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства и его должностного лица, гражданского служащего.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копни.

17.4. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в министерство и рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Если жалоба изложена в устной форме и факты и обстоятельства, изложенные в ней, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ заинтересованному лицу с их согласия может быть дан устно в ходе личного приема у министра, заместителя министра.

17.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

1) в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Должностное лицо министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дал без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну, охраняемую законодательством Российской Федерации, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

17.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате осуществления действий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

17.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 17.6 настоящего Порядка, заинтересованному лицу в письменной форме и по их желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

18. Споры, связанные с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц министерства, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе осуществления процедур возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку возбуждения и рассмотрения

дел об административных

правонарушениях в соответствии с

пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1

Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях

за нарушение законодательства о

градостроительной деятельности при

строительстве, реконструкции объектов

капитального строительства

Форма

Сопроводительное письмо

Направляем в Ваш адрес материалы, поступившие из (указать орган, направивший материал), для подготовки определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства о градостроительной деятельности по факту (указать статью КоАП РФ), по объекту, расположенному по адресу: (указать адрес объекта).

Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства о градостроительной деятельности является: (указать причину: отсутствие оснований для возбуждения дела, отсутствие достаточных данных для рассмотрения материала, истечение срока давности привлечения к административной ответственности).

Приложение: на __ л. в 1 экз.

Начальник (заместитель начальника)

отдела - инспекции государственного

строительного надзора