Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 27.12.2019 г. N 929

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31 марта 2016 г. N 124

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Соисполнители	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Муниципальная антинаркотическая комиссия; Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница"; Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковский комплексный центр социального обслуживания населения" Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району; Администрация городских и сельских поселений; Районный военный комиссариат (по согласованию); Прокуратура Клепиковского района (по согласованию).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Подпрограмма "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций" утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций" от 29 октября 2014 года N 317 (с изменениями на 23 апреля 2019 года); Постановление Губернатора Рязанской области от 9 января 2008 года N 1-пг "Об антинаркотической комиссии в Рязанской области"; Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года на территории Рязанской области.
Цель Программы	Цель: создание условий для стабилизации наркоситуации в районе: - для поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - формирование у населения муниципального образования негативного отношения к наркотическим средствам, психоактивным веществам и их незаконному обороту.
Сроки реализации Программы	2016 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования с 2016 по 2022 год составляют 29000 руб., в том числе по годам: 2016 - 10000 руб.; 2017 - 10000 руб.; 2018 - 5000 руб.; 2019 - 1000 руб.; 2020 - 1000 руб.; 2021 - 1000 руб.; 2022 - 1000 руб.

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район" разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; законом Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Постановлением Губернатора Рязанской области от 9 января 2008 года N 1-пг "Об антинаркотической комиссии в Рязанской области", Стратегией государственной антинаркотической политики на территории Рязанской области.

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Клепиковском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, СПАЙСов, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Ежегодное увеличение доли преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психоактивных и сильнодействующих веществ, выявленных правоохранительными органами, свидетельствует о необходимости активизации и повышения эффективности антинаркотической деятельности среди населения, в первую очередь среди подростков и молодежи.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту.

2.2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы: создание условий для стабилизации наркоситуации в районе:

- для поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

- формирование у населения муниципального образования негативного отношения к наркотическим средствам, психоактивным веществам и их незаконному обороту.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании.

- формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым, совершенствование антинаркотической пропаганды.

2.3. Механизм реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Программой определен круг исполнителей.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 года.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2016 по 2022 год. Программа реализуется в один этап.

2.5. Главные распорядители, источники финансирования и объемы Программы

N п/п	Главные распорядители	Источники финансирования	Объемы финансирования
			Всего	В том числе по годам
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район		29000	10000	10000	5000	1000	1000	1000	1000
		Районный бюджет	29000	10000	10000	5000	1000	1000	1000	1000
		Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

2.6. Система программных мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"

N п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объём финансирования в руб.

Ожидаемый результат

Всего

в том числе по годам

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1.

Задача 1. Обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании.

Без финансирования

Повышение эффективности работы органов и учреждений, занимающихся вопросами профилактики наркомании и предупреждения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.1.

Проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район, для чего в этих целях проводить: - комплексные профилактические операции "Мак"; - комплексные операции "Допинг"; - мероприятия по проверке ЛПУ, аптек, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики; - максимальная проверка транзитного транспорта по выявлению случаев перевозки наркотических средств

Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району, муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

1.2.

Пресечение распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи; выявление и пресечение деятельности организованных преступных этнических групп, занимающихся поставками и сбытом наркотических средств

Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району

Без финансирования

1.3.

Систематический анализ ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

1.4.

Выявление наркопритонов, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков

Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району

Без финансирования

1.5.

Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблеме наркомании

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

1.6.

Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

1.7.

Недопущение и пресечение распространения наркотиков в учебных заведениях и местах массового досуга учащихся и молодежи

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

1.8.

Проведение общерайонных родительских собраний "Наркотикам - нет"

Муниципальная антинаркотическая комиссия, Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

2.

Задача 2. Совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в районе

Без финансирования

Перекрытие каналов нелегального поступления в район наркотических средств и психотропных веществ

2.1.

Проведение регулярных социологических исследований распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде, с целью выбора оптимальных путей совершенствования профилактической деятельности

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

2.2.

Регулярно проводить мониторинг реализации аптеками кодеиносодержащих препаратов

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

2.3.

Проведение совместных рейдов по обнаружению незаконных посевов наркосодержащих растений, и природных очагов произрастания дикорастущей конопли с последующим их уничтожением.

Администрации городских и сельских поселений

Без финансирования

3.

Задача 3. Раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков

Без финансирования

Повышение эффективности профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи

3.1.

Взаимодействие органов внутренних дел, военкоманта, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ" по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией

Районный военный комиссариат, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница", Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району

Без финансирования

3.2.

Выявление и лечение лиц, употребляющих наркотики без медицинских показаний

Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница"

Без финансирования

3.3.

Обеспечить проведение ежегодного анализа состояния здоровья и физического развития детей и подростков

Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница"

Без финансирования

4.

Задача 4. Формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни

Без финансирования

Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у взрослого населения района антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе

4.1.

Создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни

Сектор, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.2.

Возрождение народных традиций, обычаев, обрядов, способствующих формированию у молодежи идеалов общечеловеческой культуры и морали

Сектор, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.3.

Дни профилактики и уроки здоровья в общеобразовательных учреждениях района

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.4.

Создание и развитие в учебных заведениях, по месту проживания детей и молодежи (дворах, микрорайонах и т.п.) клубов по интересам, в т.ч. спортивной направленности

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, сектор, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.5.

Участие в областных конкурсах и проведение районных конкурсов по профилактике наркомании

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.6.

Создание и оформление кабинетов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях района

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.7.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.8.

Изучение, обобщение, использование передового опыта работы образовательных учреждений по профилактике наркомании

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

4.9.

Профилактика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства (в амбулаторных условиях на базе поликлиники ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ" )

Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница"

Без финансирования

4.10.

Создание условий для работы телефона доверия на базе ОМВД России по Клепиковскому району с целью своевременного принятия мер по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Отдел министерства внутренних дел России по Клепиковскому району

Без финансирования

5.

Задача 5. совершенствование антинаркотической пропаганды.

Районный бюджет

29000

10000

10000

5000

1000

1000

1000

1000

Повышение уровня знаний населения о формировании здорового образа жизни

5.1.

Для проведения антинаркотической пропаганды среди населения района публиковать материалы в газете "Новая Мещера" с целью создания негативного общественного мнения по отношению к наркотикам, по формированию у детей, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

5.2.

Совершенствование форм и методов профилактики наркомании в детской, подростковой и молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского движения, в том числе: популяризация физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Районный бюджет, областной бюджет

29000

10000

10000

5000

1000

1000

1000

1000

В том числе:

5.2.1.

Турнир по футболу

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Районный бюджет

29000

10000

10000

5000

1000

1000

1000

1000

5.3.

Проведение лекций, бесед, тематических встреч со студентами техникума, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

5.4.

Создание лекториев в образовательных учреждениях для учащихся, родителей, педагогов по вопросам профилактики ассоциального поведения, решения проблем наркотизации молодого поколения

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

5.5.

Использование методики антинаркотической профилактической работы среди учащихся школ, техникума, введение учебных часов по вопросам здорового образа жизни, о вреде алкоголизма, курения, наркомании токсикомании с привлечением специалистов

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

5.6.

Реализация антинаркотического проекта "Чистая книга"

Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

5.7.

Взаимодействие администраций поселений с реабилитационными центрами для наркозависимых граждан

Администрации городских и сельских поселений, муниципальная антинаркотическая комиссия

Без финансирования

5.8.

Обеспечение образовательных учреждений методическими рекомендациями, наглядными пособиями по проблемам профилактики наркомании

Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Без финансирования

2.7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом, Ответственный исполнитель муниципальной программы готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, который после утверждения заместителем главы, курирующим Ответственного исполнителя муниципальной программы, направляется в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации.

Подготовка годового отчета осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 N 150.

2.8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Базовое значение в 2014 году	Значения по годам
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании
1.	Индикатор 1. Количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, связанные с немедицинским употреблением наркотических и психотропных веществ	чел. в год	7	6	5	4	3	2	2	2
2.	Индикатор 2. Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в свободное от учебы время	чел. в год	15	20	25	30	35	40	42	44
Задача 2. Формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни
3.	Индикатор 1. Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, задействованных в спортивно-массовых мероприятиях по месту жительства	чел. в год	25	35	45	55	65	75	80	85
4.	Индикатор 2. Количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"	чел. в год	150	200	250	300	350	400	420	450
Задача 3. Повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым, совершенствование антинаркотической пропаганды
5.	Индикатор 1. Количество подготовленных, изданных методических материалов по профилактике наркомании	ед.	3	4	5	6	7	8	9	10
6.	Индикатор 2. Доля учащихся - участников антинаркотических мероприятий, организованных государственными бюджетными образовательными организациями дополнительного образования детей	%	45	55	65	75	80	85	90	95

2.9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества области на протяжении длительного времени.

Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в районе. В частности, предполагается: стабилизировать уровень наркопреступности, стабилизировать уровень наркозаболеваемости, увеличить долю подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (до 100%), увеличить долю образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней (до 100%), укрепить взаимодействие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании.