Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 29 декабря 2019 г. N 946

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31 октября 2016 г. N 433

Муниципальная программа
"Развитие туризма на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие туризма на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"
Ответственный исполнитель Программы	Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"; - Приказ Ростуризма от 11.07.2007 г. N 66 "Об утверждении типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации"; - Закон Рязанской области от 24.09.1999 N 52-ОЗ (ред. от 08.05.2008) "О туристской деятельности на территории Рязанской области".
Цель Программы	Целью Программы является: Формирование условий по созданию на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристического потенциала района и имеющихся ресурсов, сохранение природного, культурно-исторического наследия Клепиковского района.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации муниципальной программы - 2017 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составляет 506800 рублей, из них 306800 рублей - средства районного бюджета, 200000 рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2017 год - 336800 рублей, из них 200000 рублей - средства областного бюджета, 136800 рублей - средства районного бюджета; 2018 год - 20000 рублей средства районного бюджета; 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 50000 рублей средства районного бюджета; 2021 год - 50000 рублей средства районного бюджета; 2022 год - 50000 рублей средства районного бюджета. Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Муниципальная программа "Развитие туризма на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий для формирования конкурентоспособной туристской отрасли, обеспечивающей существенный вклад в социально-экономическое развитие, сохранение природного, культурно-исторического наследия Клепиковского района.

Туризм в настоящее время продолжает активно развиваться, и признается одной из наиболее быстро развивающихся и высокодоходных отраслей мирового хозяйства. Клепиковский район, обладая уникальными природно-климатическими ресурсами, выгодным географическим расположением, историко-археологическими ценностями, имеет мощный потенциал для развития экономической деятельности в таких отраслях как сельское хозяйство и туристический комплекс.

Функционирование туристического комплекса стимулирует рост разнообразных смежных отраслей, позволяя получить значительный мультипликативный (экономический и социальный) эффект посредством развития транспортной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, информационно-телекоммуникационных систем, оптовой и розничной торговли.

Географическое положение и климат: муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район расположено на севере Рязанской области. По площади Клепиковский район является самым большим в Рязанской области. Располагается в 78 километрах от города Рязани. Центром муниципального образования - Клепиковский муниципальный район является город Спас-Клепики. На северо-западе район граничит с Московской областью, на севере и северо-востоке - с Владимирской областью. С юга Клепиковский район граничит с Рыбновским, Рязанским и Спасским, а с востока - с Касимовским районами Рязанской области.

Водные ресурсы определяют реки - Пра, Нарма, Гусь, а также многочисленные озера, из которых наиболее крупные - Белое, Великое (два одноименных), Ивановское, Мартыново, Русаново, Сокорево, Шагара.

Леса в районе занимают свыше 50%. Территория Клепиковского района относится к зоне смешанных хвойно-широколиственных лесов. Большие площади занимают сосновые зеленомошные и лишайниковые леса. На востоке отмечаются участки широколиственно-сосновых лесов, в северной и южной частях - участки березовых и осиновых лесов, в южной - участки черноольховых заболоченных лесов.

На территории района имеется несколько типов почв. В северной части и на северо-западе района развиты болотно-подзолистые и подзолистые почвы на супесчаных и песчаных породах. Есть участки таких почв на востоке территории района. Восточную и юго-восточную части её занимают дерново-подзолистые почвы. На западе и в центре развиты также болотные торфяные и торфяно-перегнойно-глеевые почвы. По поймам рек располагаются аллювиальные почвы.

Туристская отрасль. В районе есть все условия для формирования конкурентоспособного экстремального туризма: Клепиковский район имеет значительный потенциал для развития экстремального туризма в связи с наличием большого количества сопутствующих ресурсов). Основными направлениями развития данного вида туризма являются: прогулка на воздушном шаре, виндсерфинг, водные лыжи, поездки на квадрациклах и внедорожных автомобилях по бездорожью.

Богатое культурно-историческое наследие как основа развития культурно-познавательного туризма.

Важнейшим элементом туристской индустрии является событийный туризм, позволяющий создать информационный повод для привлечения внимания к району. Отраслевая специфика Клепиковского района может служить основой для развития сельского туризма.

На сегодняшний день основными объектами посещения туристов являются:

- Спас-Клепиковская второклассная учительская школа, здесь учился в 1909 - 1912 гг. Сергей Есенин;

- Музей деревянного зодчества открытый в 1997 году в д. Лункино;

- Пеший маршрут "По тропе Паустовского";

- Национальный парк "Мещерский";

- Маршрут "По Клепиковским озёрам";

- Успенская церковь 1910 год. Село Стружаны;

- Троицкая церковь 19 век. Рабочий посёлок Тума;

- Покровская церковь 1907 - 1910 года. Село Селезнёво;

- Парк-отель "Фестиваль";

- База отдыха "Полушкино";

- База отдыха "Мещера";

- ФГУ Государственное опытное охотничье хозяйство "Мещера".

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Клепиковском районе, являются:

- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению районного туристского продукта на муниципальных и региональных туристских рынках;

- нехватка кадров среднего звена для предприятий гостиничной отрасли;

- несоответствие цены и качества туристских услуг;

- недостаточное включение объектов культурного и природного наследия в систему районного и регионального туристского рынка;

- недостаточный объем инвестиций в развитие и модернизацию районной туристской индустрии.

Памятники истории и культуры в Клепиковском районе:

- Успенская церковь 1910 год. Село Стружаны;

- Троицкая церковь 19 век. Р/п Тума;

- Колокольня при церкви Казанской иконы Божией Матери в с. Бусаево;

- Храм Покрова Пресвятой Богородицы, с. Селезнёво;

- Спас-Клепиковская второклассная учительская школа.

Объекты, относящиеся к коллективным средствам размещения:

- Парк-отель "Фестиваль", расположенный в д. Чулис;

- База отдыха "Полушкино", располагается в д. Полушкино на берегу реки Пра;

- База отдыха "Мещера", располагается в д. Полушкино;

- ФГУ Государственное опытное охотничье хозяйство "Мещера", располагается в д. Тюрвищи на берегу река Пра;

- База отдыха "Лебяжье", расположена в с. Селезнево на берегу озера;

- Парк-отель "Парус", расположенный в д. Батыково на берегу озера Белого;

- Дом-отдыха "Емельяновский привал". В систему общества "Емельяновский привал" входит 4 дома для отдыха: "Прудки", "Ольгино", "Сергеево" - всесезонные, "Заводская слобода" - летнего проживания. Дома расположены в живописных, экологически чистых уголках Клепиковского района, на территории Национального парка "Мещерский", на берегу рек и озер.

Анализ состояния туристской отрасли

Проведя и оценив реальные возможности муниципалитета, можно выделить наиболее приоритетные направления развития туристической отрасли Клепиковского района:

1. Благоустройство имеющихся мест массового отдыха - парки, скверы, детские площадки, места отдыха у водоемов;

Такие объекты туристической инфраструктуры позитивно влияют на имидж района в целом, а так же привлекают внимание, как горожан, так и гостей города (туристов). В современной трактовке такие места должны быть оснащены лавочками, урнами, туалетами, освещением, иногда - беспроводным интернетом. Иметь благоустроенную территорию и порядок. Подобные места массового отдыха дают людям возможность отдыхать от суеты города, уединяться, быть ближе к природе, а так же активно проводить время.

2. Строительство парковок и туалетов для туристов - это первые вопросы, которые задают практически все туристические фирмы, везя своих туристов на определенные объекты. Этот пункт, прежде всего, касается разработанных туристических маршрутов в районе, по которым перемещаются наши гости и туристы. Маршруты могут быть велосипедные или автомобильные, и те, и другие нуждаются в местах для остановки.

3. Ощущение потребности в Историко-краеведческом музее и включение этого объекта в туристический маршрут. Богатое историческое прошлое нашего края - наша история, становление советского периода, реалии настоящего времени станут темами выставочных экспозиций. С помощью уже собранных экспонатов и материалов местного краеведческого музея, а также экспонатов и материалов, которыми планируется постоянно пополнять экспозиции, можно создать неповторимый уголок для культурного и познавательного времяпровождения. Целью создания такого музея является повышение интереса жителей города и района к истории и культуре края, привлечение туристов.

4. Проведение постоянной аналитической работы по туристическим маршрутам по Клепиковскому району. Данная работа должна постоянно проводиться с целью выявления наиболее привлекательных объектов и тех, которые не так интересны туристам. Переформировывать маршруты при необходимости, добавлять что-то и развивать инфраструктуру по маршрутам. Необходимо налаживать и поддерживать связи с туристическими фирмами Рязанской области для продвижения наших объектов туризма. Основная цель - предлагать готовые сформированные маршруты туристическим фирмам и прямым туристам г. Спас-Клепики.

5. Навигация и информационные щиты Клепиковского района.

Установка перекрестных указателей направления главных улиц города, а так же указателей на важные туристические объекты, является неотъемлемой частью навигации в городе, который привлекает туристические потоки. Так гостям города будет проще ориентироваться и добираться до интересующего его места. Помимо указателей в виде дорожных знаков, необходимо устанавливать информационные щиты как по городу Спас-Клепики, при въезде в сам город, так и по Клепиковскому району в целом.

6. Имеется нужда в сувенирной продукции с атрибутикой Клепиковского района. На сегодняшний день практически отсутствуют качественные сувениры в Клепиковском районе, а в свободной продаже нет постоянно функционирующей сувенирной лавочки. В Клепиковском районе есть большой потенциал для этого, многие люди на дому занимаются ремеслом, плетением, поделками, делают уникальные и очень необычные вещи из различных материалов. Сувенирную продукцию, реализуемую на территории Клепиковского района, необходимо разделить по ценовым категориям. Чаще всего люди покупают скромные и дешевые сувениры, реже какие-то авторские дорогие вещи. Поэтому ценовые категории примерно можно разделить в следующем соотношении 30%, 30%, 30% и 10% на самые дорогие сувениры с ценой около 1000 рублей за шт. Это условное разбиение, которое в процессе продажи покажет, какие вещи пользуются больше спросом и будут более актуальны для больше заказа.

7. Необходимость создания "Туристического информационного центра" г. Спас-Клепики.

8. Событийный туризм.

В рамках событийного туризма в Спас-Клепиках выделено восемь направления:

1. Крещенские купания.

2. Всероссийский лыжный марафон памяти С.А. Есенина.

3. Виндсерфинг-фестиваль "Кубок Ивановского озера".

4. Фестиваль молодых семей "Мама, папа, я".

5. День города Спас-Клепики. Районный гастрономический фестиваль "Яблочный - Спас-Клепики" в рамках Дня Города.

6. Районный поэтический фестиваль "Живое слово".

7. Межрегиональный молодежный туристский фестиваль-конкурс авторской песни "Бабье лето".

8. Праздник поэзии, посвященный памяти С.А. Есенина.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для формирования конкурентоспособной туристской отрасли на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, обеспечивающей существенный вклад в социально-экономическое развитие района, увеличение числа рабочих мест, сохранение природного, культурно-исторического наследия Клепиковского района. А так же создание благоприятных и комфортных условия для туриста, содействие развитию внутреннего въездного туризма и повышению имиджа Клепиковского района.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение ряда задач:

- создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- создание системы информирования туристов для обеспечения удобства пребывания и навигации на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- продвижение туристического потенциала муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Важным условием успешной реализации муниципальной целевой программы района будет координация усилий региональных и местных органов власти и управления, предприятий и предпринимателей, работающих в сфере туризма и обслуживания.

Общее руководство программой осуществляет глава администрации района, функции по реализации программы осуществляют структурные подразделения администрации района под руководством заместителя главы администрации района.

Реализация программы осуществляется на принципах непрерывности, предполагающих мониторинг ее осуществления и внесения, в случае необходимости, корректировок, соответствующих изменившимся условиям.

Результатом реализации программы станет формирование в Клепиковском районе сферы туристской деятельности обеспечивающей, с одной стороны, потребности граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой - превращение туристской деятельности в доходную отрасль экономики района.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2017 - 2022 годы.

С 2017 года по 2022 год планируется:

- решить первоочередные проблем по санитарной очистке территории муниципального образования, реконструкции коммунального хозяйства, строительству и ремонту дорог, экологизации территории;

- установить знаки, указывающие дорогу к основным достопримечательностям;

- позиционировать туристский потенциал Клепиковского района на региональном и общероссийском рынке туристских услуг;

- создать туристский продукт, базирующийся на различных видах туризма на основе зонирования территории района по видам деятельности;

- определить межрайонные и межрегиональные туристские маршруты, перспективные для развития туризма в Клепиковском районе, включение района в данные маршруты, активная работа по продвижению совместного бренда.

При этом допускается ежегодная корректировка данной Программы, как плановых мероприятий программы, так и её бюджетной части.

5. Ресурсное обеспечение Программы

N пп	Главные распорядители	Источники финансирования	Объемы финансирования
			в том числе по годам
			Всего	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район		506800	336800	20000	-	50000	50000	50000
		Районный бюджет	306800	136800	20000		50000	50000	50000
		Областной бюджет	200000	200000

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

6. Система программных мероприятий

Программные мероприятия представлены в таблице согласно приложению к Программе.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом, Ответственный исполнитель муниципальной программы готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, который после утверждения заместителем главы, курирующим Ответственного исполнителя муниципальной программы, направляется в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации.

Подготовка годового отчета осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 N 150.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N пп	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Базовое значение в 2016 году	Значения по годам
				2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
1.	Общее количество напечатанных информационных буклетов	Единиц	-	4000	6000	6000	6000	6000	6000
Задача 2. Создание системы информирования туристов и навигации на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
2.	Создание районной туристической информационно-навигационной системы	Единиц	-	10	11	12	5	5	5
Задача 3. Продвижение туристического потенциала муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
3.	Участие в мероприятиях направленных на развитие туризма	Единиц	-	5	5	5	6	7	7

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- формирование туристических маршрутов по новым направлениям, таким как паломнический, экстремальный. Печатный материал будет повседневно представлен в наиболее посещаемые учреждения района для всех его посетителей.

- легкость и простота движения по городу для местных жителей и туристов, продуманность направлений движения. Указатель с названием улицы или туристического объекта упростит направление к интересующему его месту.

- возможность быстрого получения необходимой информации, повышение информационной доступности. Рост туристских потоков к концу срока реализации программы на 15%.

Приложение
к Муниципальной программе
"Развитие туризма на территории муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район"

Система программных мероприятий

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)							Ожидаемый результат
					Всего	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Создание и продвижение новых туристических маршрутов на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Отдел культуры и туризма	Отдел культуры и туризма	Всего: из них:	56800	36800	20000	-	-	-	-	Формирование туристических маршрутов по новым направлениям, таким как паломнический, экстремальный. Печатный материал будет повседневно представлен в наиболее посещаемые учреждения района для всех его посетителей.
				Районный бюджет	56800	36800	20000	-	-	-	-
1.1.	Анализ состояния туристической отрасли в Клепиковском районе			Без финансирования	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Печать информациионных буклетов, брошюр и их распространение			Всего: из них:	56800	36800	20000	-	-	-	-
				Районный бюджет	56800	36800	20000	-	-	-	-
2.	Создание системы информирования туристов и навигации на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Отдел культуры и туризма	Отдел культуры и туризма	Всего: из них:	360000	300000	-	-	20000	20000	20000	Легкость и простота движения по городу для местных жителей и туристов, продуманность направлений движения. Указатель с названием улицы или туристического объекта упростит направление к интересующему его месту.
				Районный бюджет	160000	100000	-	-	20000	20000	20000
				Областной бюджет	200000	200000	-	-	-	-	-
2.1.	Разработка перечня устанавливаемых указателей, разработка эскизов и макетов указателей и щитов			Всего: из них:	305000	260000	-	0	15000	15000	15000
				Районный бюджет	105000	60000	-	0	15000	15000	15000
				Областной бюджет	200000	200000	-	-	-	-	-
2.2.	Установка информационных щитов по Клепиковскому району взамен старых, а так же добавление новых щитов, плакатов, указателей, согласно утвержденному перечню			Всего: из них:	45000	30000	-	0	5000	5000	5000
				Районный бюджет	45000	30000	-	0	5000	5000	5000
2.3.	Софинансирование областному бюджету на разработку эскизов и макетов указателей и щитов			Всего: из них:	10000	10000	-	-	-	-	-
				Районный бюджет	10000	10000	-	-	-	-	-
3.	Продвижение туристического потенцииала муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Отдел культуры и туризма	Отдел культуры и туризма	Всего: из них:	90000	-	-	-	30000	30000	30000	Возможность быстрого получения необходимой информации, повышение информационной доступности. Рост туристских потоков к концу срока реализации программы на 15%.
				Районный бюджет	90000	-	-	-	30000	30000	30000
3.1.	Разработка и ведение раздела "Туризм" на официальном сайте администрации муниципального обра-зования - Клепиковский муниципальный район			Без финансирования	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Участие в туристических выставках, печать информациионных брошюр			Всего: из них:	90000	-	-	-	30000	30000	30000
				Районный бюджет	90000	-	-	-	30000	30000	30000
Итого по Программе:					506800	336800	20000	0	50000	50000	50000
в том числе: областной бюджет					200000	200000	-	-	-	-	-
районный бюджет					306800	136800	20000	0	50000	50000	50000