Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 29.01.2020 г. N 36

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Омсукчанского городского округа;

- подпрограмма - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам, направленных на решение отдельных целей и задач муниципальной программы, а также на создание условий для её реализации;

- заказчик муниципальной программы - орган местного самоуправления Омсукчанского городского округа;

- разработчик муниципальной программы - определяемый заказчиком структурные подразделение администрации Омсукчанского городского округа, муниципальные учреждения, а также депутаты или депутатские комиссии Собрания представителей Омсукчанского городского округа, юридические и (или) физические лица, отвечающие за подготовку и согласование проекта Программы;

- ответственный исполнитель и или разработчик муниципальной программы - структурное подразделение администрации Омсукчанского городского округа, осуществляющее координацию действий исполнителей муниципальной программы (для программ, имеющих более одного исполнителя) и являющимся ответственным за реализацию мероприятий муниципальной программы;

- исполнитель (участник) муниципальной программы - (далее исполнитель) структурные подразделения администрации Омсукчанского городского округа, муниципальные учреждения и предприятия, а также юридические и (или) физические лица в соответствии с заключенным договором, участвующие в реализации Программы.

- цель муниципальной программы (подпрограммы) - ожидаемый результат реализации Программы в соответствующей сфере социально-экономического развития Омсукчанского городского округа;

- задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или функций, направленных на достижение цели муниципальной программы;

- целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей или решения задачи конкретной Программы;

- эффективность муниципальной программы - качественные или качественные показатели, характеризующие результаты реализации Программы;

- заявка на финансирование муниципальной программы - расчетное требование на финансирование из бюджета Омсукчанского городского округа программных мероприятий на очередной финансовый год и среднесрочный период.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, с учетом положений правовых актов Российской Федерации, органов власти Магаданской области.

1.4. Муниципальная программа разрабатывается на срок от одного года и более.

1.5. Муниципальная программа может включать подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Подпрограммы, входящие в муниципальную программу должны быть разработаны на срок не более действия муниципальной программы в целом.

2. Основания и этапы разработки муниципальных программ

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденных постановлением администрации Омсукчанского городского округа.

2.2. Перечень муниципальных программ, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, формируется с учетом полномочий органов местного самоуправления в соответствующих сферах, а также исходя из:

- результатов проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период, применение которых регламентируется в соответствии с утвержденным Порядком оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- предложений о разработке муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации действующих муниципальных программ, инициаторами которых могут выступать органы местного самоуправления, депутатские группы с учетом предложений юридических и физических лиц.

2.3. Проект перечня муниципальных программ (внесение изменений в перечень) формируется отделом экономики администрации Омсукчанского городского округа (далее - отдел экономики).

2.4. Перечень муниципальных программ по форме согласно приложению N 1 к Порядку содержит:

- наименование муниципальных программ;

- наименование разработчика муниципальной программы;

- наименование ответственных исполнителей муниципальной программы.

2.5. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем.

2.6. Разработчик муниципальной программы разрабатывает и направляет в срок, установленный нормативным актом администрации Омсукчанского городского округа, регулирующим порядок и сроки составления проекта бюджета Омсукчанского городского округа, проект муниципальной программы в отдел экономики и Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа (далее - Комитет финансов).

2.7. Отдел экономики в течение в 5 календарных дней оценивает проект муниципальной программы и готовит заключение по следующим направлениям:

- соответствие муниципальной программы установленной настоящим Порядком структуре;

- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Омсукчанский городской округ";

- соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам, а также требованиям настоящего Порядка;

- отсутствие дублирования программных мероприятий муниципальной программы мероприятиями других муниципальных программ.

2.8. Комитет финансов в течение 5 календарных дней рассматривает проект муниципальной программы на обоснованность планируемого объема расходов мероприятий на реализацию муниципальной программы и сроков их реализации.

2.9. В случае наличия замечаний и предложений по итогам проведения экспертизы проекта муниципальной программы, разработчик муниципальной программы осуществляет его доработку и повторно направляет в отдел экономики и Комитет финансов на согласование.

2.10. Проект Муниципальный программы подлежит общественному обсуждению.

Общественное обсуждение проекта муниципальной программы организуется разработчиком и осуществляется в форме открытого размещения проекта Программы на официальном сайте Омсукчанского городского округа в сети Интернет.

В общественном обсуждении могут принимать участие граждане, представители общественных ассоциаций, групп или иных объединений.

Одновременно с проектом муниципальные программы размещается следующая информация:

- срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, составляющий не менее 7 дней со дня размещения проекта муниципальной программы на официальном сайте Омсукчанского городского округа;

- официальный адрес электронной почты разработчика проекта муниципальной программы в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений.

Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

Результаты общественного обсуждения носят рекомендательный характер и излагаются в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта администрации Омсукчанского городского округа об утверждении муниципальной программы.

2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, в т.ч. общественных обсуждений, в установленном порядке утверждается постановлением администрации Омсукчанского городского округа.

2.12. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Омсукчанского городского округа не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

3. Требования к структуре и содержанию муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа включает следующие разделы:

3.1. Паспорт муниципальной программы, по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.2. Паспорт подпрограммы, по форме согласно приложению N 3 к Порядку;

3.1.3. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы.

Раздел включает в себя формулировки основных проблем в указанной сфере реализации муниципальной программы и прогноз ее развития.

В разделе дается анализ ситуации рассматриваемой сферы реализации муниципальной программы, на основе динамики соответствующих показателей за предшествующие годы (по возможности за последние 3 года) и прогноз этих же показателей на период реализации муниципальной программы.

3.1.4. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы.

В разделе указываются цель и задачи для решения, которых разработана муниципальная программа.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, описания путей, средств и методов ее достижения.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задачи муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

3.1.5. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы.

Раздел содержит количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач Программы, по этапам и годам.

Систему индикаторов следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) был сформирован как минимум один индикатор, характеризующий ее решение.

Целевые индикаторы и показатели результативности муниципальной программы определяются в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607";

- государственными программами Российской Федерации;

- государственными программами Магаданской области;

- иными нормативными правовыми актами.

3.1.6. Сведения о заказчике и исполнителях муниципальной программы.

В раздел включаются все исполнители и участники муниципальной программы с учетом исполнителей и участников муниципальной подпрограмм (при их наличии).

3.1.7. Механизм реализации муниципальной программы.

Раздел включает в себя описание организационных, экономических и правовых механизмов, взаимодействия исполнителей (участников) муниципальной программы необходимых для эффективной реализации муниципальной программы (подпрограммы).

3.1.8. Порядок осуществления контроля за ходом реализации муниципальной программы.

3.1.9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

В обязательном порядке в разделе указываются источники финансирования муниципальной программы, а также общий объем финансирования с распределением его по годам реализации муниципальной программы, с учетом всех подпрограмм (при наличии), а также уровней бюджетов.

3.1.10. Муниципальные программные мероприятия.

Раздел разрабатывается по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4. Финансирование Программы

4.1. Финансирование муниципальной программы реализуется за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа, а также иных источников финансирования.

4.2. Объем финансирования муниципальной программы на стадии разработки определяется как прогнозный, с учетом реальных возможностей бюджета Омсукчанского городского округа и возможного привлечения иных источников.

В ходе реализации муниципальной программы указанный объем ежегодно уточняется с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Омсукчанского городского округа, утвержденным решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа, а также размера ассигнований бюджетов вышестоящих уровней, распределенных Омсукчанскому городскому округу, путем внесения изменений в муниципальную программу.

4.3. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа в планируемом году утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета Омсукчанского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана Омсукчанского городского округа.

4.4. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа "О бюджете Омсукчанского городского округа" не позднее 3 месяцев со дня вступления его в силу.

4.5. Отдел экономики направляет в Комитет финансов заявку на финансирование муниципальных программ в сроки, установленные графиком разработки бюджета Омсукчанского городского округа на очередной год плановый период среднесрочного финансового плана Омсукчанского городского округа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

5. Управление и контроль реализации Программы

5.1. Текущее управление за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.

5.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий;

- направляет в трехдневный срок в комитет финансов, отдел экономики и всем участникам программных мероприятий изменения, внесенные в Программы, утвержденные постановлением администрации Омсукчанского городского округа;

- обеспечивает контроль за сроками реализации программных мероприятий, эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию;

- несет ответственность за реализацию муниципальной программы и достижение значений количественных и (или) качественных показателей эффективности.

5.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы организует отчетность, и представляет в отдел экономики:

- отчет о ходе реализации муниципальных программ по итогам 3, 6 и 9 месяцев, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

- годовой отчет по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и оценку эффективности муниципальных программ предоставляют в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом.

5.4. Вместе с отчетом в обязательном порядке ответственный исполнитель представляет пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации муниципальной программы в разрезе мероприятий.

Пояснительная записка должна содержать:

- сведения о результатах реализации муниципальной программы за отчетный период (3, 6 и 9 месяцев, год);

- данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении муниципальной программы (осуществляется по итогам года);

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- отчет о выполнении муниципальной программы за весь период реализации, с пояснительной запиской предоставляется ответственным исполнителем в срок до 1 мая года, следующим за отчетным, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

5.5. Отдел экономки обобщает информацию по всем муниципальным программам, предоставляет сводную информацию о ходе реализации программ главе администрации Омсукчанского городского округа, которая содержит:

- сведения о выполнении основных показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период;

- информацию о расходах на реализацию муниципальной программы;

- предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы.

6. Изменение и досрочное прекращение муниципальной программы

6.1. Основанием для внесения изменений в муниципальную программу являются:

- невозможного решения поставленных задач посредством мероприятий, предусмотренных муниципальной программой;

- возникновения необходимости дополнения новой подпрограммой;

- проведение корректировки мероприятий, предусмотренные муниципальной программой;

- изменений объемов бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, направляемых на финансирование расходов.

При изменении объемов бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, направляемых на финансирование расходов, в муниципальную программу вносятся изменения в следующем порядке:

- если изменения объема финансирования по муниципальной программе производятся в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа о бюджете Омсукчанского городского округа на текущий финансовый год, то соответствующие изменения в муниципальную программу утверждаются до внесения в бюджет Омсукчанского городского округа на текущий финансовый год.

- если изменение объема финансирования по муниципальной программе предусматривает увеличение (уменьшение) общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа о бюджете Омсукчанского городского округа на текущий финансовый год, такое изменение вносится в муниципальную программу в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.

В случае изменения в течение финансового года объемов бюджетного ассигнования на реализацию мероприятий ответственный исполнитель обязан изменить значения целевых индикаторов.

6.2. Основанием для досрочного прекращения муниципальной программы:

- досрочное полное выполнение муниципальной программы;

- отсутствие бюджетных средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год;

- низкая эффективность программных мероприятий, которая определяется на основании фактических значений целевых индикаторов муниципальной программы;

- возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации муниципальной программы.

6.3. В целях учета муниципальной программ отделом экономики ведется реестр муниципальных программ.

7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя оценку достигнутых результатов муниципальной программы (подпрограммы, мероприятия) и степень достижения запланированного результата при фактически достигнутом уровне расходов на муниципальную программу (подпрограмму, мероприятие).

7.2. Оценка эффективности производится по следующим направлениям:

- степень достижения целей, решения задач муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат по определенным мероприятиям муниципальной программы;

- экономическая эффективность - соотношение непосредственных результатов, планируемых для достижения в рамках мероприятий, с затратами на их достижения.

7.3. Оценка эффективности проводится ответственным исполнителем данной программы, путем сопоставления значений целевых индикаторов по годам по каждому расчетному и базовому показателям.

7.3.1. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия определяется по формуле:

En = (Tf / Tn) x 100%,

где:

- En - эффективность реализации отдельного мероприятия Программы;

- Tf - фактическое значение n-го индикатора, характеризующего отдельного мероприятия Программы по итогам года;

- Tn - нормативное значение n-го индикатора, утвержденного программой на соответствующий год.

7.3.1. Оценка эффективности реализации программы в целом определяется по формуле:

,

где:

- - эффективность реализации муниципальной программы в процентах

- - эффективность реализации муниципальной программы

- - количество индикаторов муниципальной программы

7.4. В случае установления существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановым и фактическим значением индикаторов, а также индикаторами разных лет проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение.

При повышении фактического значения индикатора над нормативным значением фактическое значение принимается равно 100%,

при значениях показателя ниже 90% и более - эффективность высокая,

при значениях от 70-90% - эффективность хорошая,

при значениях от 30-70% - эффективность удовлетворительная,

при значениях от 0-30% - эффективность не удовлетворительная.

7.5. Общая оценка эффективности муниципальной программы ежегодно осуществляется ответственным исполнителем, (исполнителями) муниципальной программы и предоставляется в отдел экономики в установление сроки.

7.6. В случае неудовлетворительной степени эффективности муниципальной программы, муниципальная программа подлежит доработке, либо необходимо досрочно прекратить её действие.

Приложение N 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Перечень
муниципальных программ Омсукчанского городского округа

N п/п	Наименование муниципальной программы	Разработчик муниципальной программы	Ответственный исполнитель муниципальной программы
1
2
и т.д.

Приложение N 2
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Паспорт
муниципальной программы
Омсукчанского городского округа

"________________________________________________________________________ "

наименование Программы

Наименование муниципальной программы
Разработчик муниципальной программы и подпрограмм (при их наличии)
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм (при их наличии)
Исполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности

Приложение N 3
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Паспорт
муниципальной подпрограммы
Омсукчанского городского округа

"________________________________________________________________________ "

наименование Программы

Наименование подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Ожидаемый конечный результат подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Приложение N 4
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Программные мероприятия

"________________________________________________________________________ "

наименование Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Источник финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
					Всего	В том числе по годам
1	2	3	4	5	5	6	7	8
1	Основное мероприятие			Всего, в т.ч.
1.1				местный бюджет
				иные источники
2	Основное мероприятие			Всего, в т.ч.
2.1.				местный бюджет
				иные источники
	Итого по программе			Всего, в том числе
				местный бюджет
				иные источники*

* Если муниципальная программа предусматривает финансирование за счет иных источников финансирования производится их разделение на средства областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Приложение N 5
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Заявка
на финансирование муниципальной программы

"________________________________________________________________________ "

наименование Программы

из бюджета Омсукчанского городского округа на _______ год

Наименование подпрограмм (мероприятий)	Ед изм.	Потребность в финансовых средствах по программе			Получатель денежных средств
		200_ г.	200_ г.	200_ г.
1	2	3	4	5	6
1.
2.
3.
Итого:

Приложение N 6
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Отчет
по исполнению _________________________________________________________
наименование муниципальной программы

за ___________
период

N

Наименование мероприятия (объекта)

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Фактически реализовано программных мероприятий

утвержденный план (по программе)

уточненный план по бюджету (по программе)

в том числе

всего

МБ

ОБ

ФБ

ВБ

всего

МБ

ОБ

ФБ

ВБ

всего

МБ

ОБ

ФБ

ВБ

Итого

Примечание:

МБ - бюджет Омсукчанского городского округа;

ОБ - областной бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

ВБ - внебюджетные источники.

Приложение N 7
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Отчет
по исполнению _________________________________________________________
наименование муниципальной программы

за ___________
период

N

Наименование мероприятия (объекта)

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Фактически реализовано программных мероприятий (тыс. рублей)

утвержденный план (по программе)

уточненный план по бюджету (по программе)

всего

в том числе

всего

МБ

ОБ

ФБ

ВБ

всего

МБ

ОБ

ФБ

ВБ

МБ

ОБ

ФБ

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Примечание:

МБ - бюджет Омсукчанского городского округа;

ОБ - областной бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

ВБ - внебюджетные источники.

Приложение N 8
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Омсукчанского городского округа

Форма

Сведения
о достижении целевых показателей муниципальной программы

по исполнению _________________________________________________________

наименование муниципальной программы

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	единица измерения	Значение целевых показателей муниципальной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий (при наличии)			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии)
		Год, предшествующий отчетному	Отчетный год
		фактическое значение целевых индикаторов и показателей	плановое значение целевых индикаторов и показателей	фактическое значение целевых индикаторов и показателей
1	2	3	4	5	6
1
2