Приложение N 1. Информация о выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Сахалинской области за 2019 год

Приложение N 1
к постановлению избирательной
комиссии Сахалинской области
от 22.01.2020 N 145/831

Информация о выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Сахалинской области за 2019 год

Избирательной комиссией Сахалинской области (далее - ИКСО) был принят План основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Сахалинской области на 2019 год, утвержденный постановлением от 24 января 2019 года N 109/639 (далее - План).

В соответствии с утвержденным Планом мероприятия в 2019 году проведены по следующим направлениям деятельности комиссии:

- организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Сахалинской области;

- повышение правовой культуры избирателей;

- совершенствование и развитие избирательных технологий, аналитическая и информационно-просветительская деятельность.

Средства областного и федерального бюджетов, выделенные избирательной израсходованы на правовое просвещение избирателей, в том числе молодых и впервые голосующих избирателей, просветительские областные и районные мероприятия, печатную продукцию в сумме 671393 рубля.

В 2019 году в Сахалинской области в Единый день голосования 8 сентября прошли досрочные выборы губернатора Сахалинской области, выборы депутатов в 5 муниципальных образованиях: городской округ "город Южно-Сахалинск", "Невельский городской округ", "Городской округ Ногликский", "Александровск-Сахалинский городской округ", "Холмский городской округ".

6 февраля 2019 года в избирательной комиссии Сахалинской области состоялось торжественное награждение победителей молодежных мероприятий, завершившихся в конце 2018 года. Награждение было приурочено к Дню молодого избирателя, который традиционно проводится по всей стране в феврале каждого года.

В мероприятии приняли участие победители интернет-олимпиады среди студентов учреждений среднего профессионального образования и высших учебных заведений Сахалинской области по вопросам избирательного права и избирательного процесса, а также сахалинские школьники - победители творческого конкурса на тему "Выборы в моей школе".

19 февраля 2019 года в г. Курильске, о. Итуруп, с участием Курильской территориальной избирательной комиссии проведено мероприятие по награждению ученицы 11 класса средней образовательной школы г. Курильска Лидии Иваниченко, ставшей победительницей творческого конкурса работ на тему "Выборы в моей школе", объявленного избирательной комиссией Сахалинской области. От лица избирательной комиссией Сахалинской области Лидию Иваниченко заместитель председателя Комиссии Сиваконов П.В.

С участием Долинской территориальной избирательной комиссии в МБОУ СОШ с. Взморье, Долинского района проведены мероприятия, организованные к "Дню молодого избирателя". Учащихся 8-11 классов ознакомили с лекционным материалом "Права и обязанности молодого избирателя". За "круглым столом" ребята ознакомились с системой проведения выборов в районе, документацией, нормативно-правовыми актами, обсуждали кандидатуру в молодежный парламент Долинского района. Среди учащихся 3-6 классов состоялся конкурс рисунков "Выборы глазами детей". У учеников школы отмечены серьезные успехи в знаниях о выборах. Ученик 10 класса Владимир Коба недавно стал победителем областного конкурса "Выборы в моей школе" и награжден грамотой избирательной комиссии Сахалинской области.

С 25 марта по 25 апреля 2019 года в Сахалинской области проведена викторина "Время выбирать", посвященная выборам Губернатора Сахалинской области, которые состоялись в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Викторина организована избирательной комиссией Сахалинской области совместно с Сахалинской областной универсальной научной библиотекой.

Совместное мероприятие Сахалинской областной универсальной научной библиотеки и избирательной комиссии Сахалинской области направлено на повышение правовой культуры избирателей в области избирательного права и процесса, с целью привлечь внимание молодежи к выборам.

Викторина является ежегодной и проводится Сахалинской областной универсальной научной библиотекой совместно с избирательной комиссией Сахалинской области. В этом году она охватила более 120 жителей региона.

Первое место занял Виталий Фомин из Поронайска (95 баллов), на втором месте - Анастасия Гришаева из Углегорска (93 балла), на третьем - Эльвира Тыван из Поронайска (90 баллов).

12 июня 2019 года в избирательной комиссии Сахалинской области состоялся семинар с представителями региональных отделений политических партий, связанный с началом избирательной кампании по досрочным выборам Губернатора Сахалинской области.

В семинаре приняли участие представители региональных отделений КПРФ, ЛДПР, Коммунистической партии "Коммунисты России", политической партии "Союз труда", политической партии "Родина", политической партии "Патриоты России".

В ходе семинара сотрудники областной избирательной комиссии подробно осветили порядок выдвижения кандидатов, включая проведение партийных мероприятий по выдвижению, требования к документам для регистрации.

Представителям партий был продемонстрирован программный продукт, подготовленный избирательной комиссией, для заполнения документов кандидатов в машиночитаемой форме.

Участники семинара подробно остановились на порядке приёма необходимых документов, а также о времени, в течение которого документы могут быть поданы в избирательную комиссию Сахалинской области.

5 сентября 2019 года избирательной комиссией Сахалинской области проведен ознакомительный семинар по техническим средствам, использующимся участковыми избирательными комиссиями при проведении досрочных выборов Губернатора Сахалинской области и муниципальных выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года.

Мероприятие состоялось в фойе здания Института экономики и востоковедения Сахалинского государственного университета.

В семинаре приняли участие представители всех кандидатов на должность Губернатора Сахалинской области, члены участковых избирательны комиссий, которым предстоит применение технических средств.

Заместитель председателя избирательной комиссии Сахалинской области Павел Сиваконов рассказал об истории применения комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах в Сахалинской области. 25 КОИБов появились на Сахалине в 2011 году. С того момента именно они применяются на выборах. Как правило, непосредственно на избирательных участках размещаются не все устройства. Одно, или два всегда находятся в резерве. С применением этих технических средств было уже проведено 14 избирательных кампаний федерального, регионального и местного уровней.

На семинаре наглядно продемонстрирована процедура использования КОИБ на выборах в тестовом и тренировочном режимах. Возможность проголосовать в тренировочном режиме получили все участники семинара - более 20 человек. Внимание участников семинара было особо обращено на то, что итоговые протоколы участковых избирательных комиссий защищены QR-кодом.

В режиме подведения итогов техническое средство озвучило результаты голосования в аудиорежиме. После получения итогового протокола были вскрыты накопители бюллетеней и произведен ручной их пересчет. В результате пересчета совпали все данные о проведенном голосовании.

В единый день голосования в Сахалинской области организована работа Центр общественного наблюдения за выборам. Впервые, о необходимости организовать такой центр, было объявлено на Дальневосточном форуме общественных наблюдателей, который проходил в Южно-Сахалинске.

Центр общественного наблюдения разместился в Историческом парке "Россия - моя история" в Южно-Сахалинске по адресу ул. Священномученика Илариона Троицкого, д. 3.

К работе в Центре общественного наблюдения приступили члены Общественной палаты Сахалинской области, общественные наблюдатели, доверенные лица кандидатов на должность Губернатора Сахалинской области.

Общественные наблюдатели с помощью системы видеонаблюдения, установленной в помещениях для голосования, фиксировали ход голосования.

Председатель избирательной комиссии Сахалинской области Виктория Черкасова отметила, что общественный контроль при голосовании - это один из механизмов, позволяющий провести честные выборы. Общественные наблюдатели также показали себя как эффективный механизм общественного контроля и на выборах президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

18 июня 2019 года состоялось заседание Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов, участие в котором, в режиме видео-конференцсвязи, приняли члены сахалинских общественных организаций инвалидов.

В работе группы приняли участие председатель Сахалинской РОО "Всероссийское общество инвалидов" Дмитрий Холод, председатель Южно-Сахалинская МОО "Всероссийское общество инвалидов" Андрей Крамаренко, председатель РОО "Центр помощи людям с ограниченной возможностью" Ксения Малышева.

Члены сахалинских общественных организаций инвалидов обсудили способы привлечения лиц, с ограничениями по здоровью, к участию в предстоящих досрочных выборах Губернатора Сахалинской области. Одним из вариантов информирования инвалидов предложена разработка информационного буклета, который может распространяться среди инвалидов как через общественные организации, так и с привлечением почтальонов или работников социальных служб.

1 августа 2019 года избирательной комиссией Сахалинской области, совместно с Общественной палатой Сахалинской области, организовано проведение в г. Южно-Сахалинске Дальневосточного форума общественных наблюдателей.

Главными вопросами для обсуждения на Форуме явились общественное наблюдение, как механизм обеспечения честных и прозрачных выборов, опыт применения общественного наблюдения на федеральных и региональных выборах.

Форум собрал представителей дальневосточной общественности, законодательной власти Сахалинской области, членов избирательных комиссий дальневосточного региона.

В рамках Форума прозвучали выступления председателя избирательной комиссии Сахалинской области Виктории Черкасовой, председателя Общественной палаты Сахалинской области Владимира Иконникова. С докладами о специфике института общественного наблюдения в регионах Дальневосточного федерального округа выступили член Общественной палаты Республики Саха (Якутия) Нелля Бигеева, председатель Общественной палаты Хабаровского края Андрей Белоглазов.

Самым значимым результатом Форума стало предложение председателя Общественной палаты Сахалинской области Владимира Иконникова об образовании в Сахалинской области Совета общественных наблюдателей по общественному наблюдению за проведением досрочных выборов Губернатора Сахалинской области 8 сентября 2019 года. Основной функцией этого совета станет работа в Ситуационном центре общественного наблюдения за проведением досрочных выборов Губернатора Сахалинской области с привлечением широкой общественности, представителей СМИ.

Местом проведения Дальневосточного форума общественных наблюдателей стала Сахалинская областная универсальная научная библиотека, на площадке которой развернулась экспозиция с демонстрацией оборудования для голосования маломобильных граждан, включая комплекс обработки избирательных бюллетеней.

Участники форума, общественники Сахалинской области положительно оценили результаты работы, отметили массу полезной информации о выборах.

Избирательной комиссией Сахалинской области, в целях обеспечения правовой культуры участников избирательного процесса, 4 сентября 2019 года проведен семинар по обучению наблюдателей на базе Сахалинской областной универсальной научной библиотеки, в котором приняло участие более 70 наблюдателей из Южно-Сахалинска.

5 сентября 2019 года посредством видеоконференцсвязи проведен семинар по обучению наблюдателей со всеми муниципальными образованиями Сахалинской области, на котором приняло участие более 100 наблюдателей как от кандидатов и партий, так и от Общественной палаты Сахалинской области.

К единому дню голосования 8 сентября 2019 года избирательной комиссией Сахалинской области подготовлено и выпущено 1000 брошюр "Памятка для наблюдателя".

С 20 по 23 декабря 2019 года в избирательной комиссии Сахалинской области состоялась серия мероприятий по поощрению выдающихся детей и подростков, школьников и студентов сахалинских учебных заведений, победивших в олимпиадах и конкурсах на избирательную тематику в 2019 году.

Призёрами регионального (отборочного) этапа Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса стали 18 школьников сахалинских школ от Ноглик до Корсакова.

В конкурсе на лучшую творческую работу среди учащихся образовательных организаций общего образования Сахалинской области на тему "Почему на выборах важен каждый голос?" победителями признаны шесть школьников от Северо-Курильска до Холмска.

В интернет-олимпиаде среди студентов учреждений среднего профессионального образования и высших учебных заведений Сахалинской области по вопросам избирательного права и избирательного процесса в этом году приняло участие более ста студентов, представляющих Сахалинский государственный университет, Сахалинский институт железнодорожного транспорта, Сахалинский политехнический центр N 1, Сахалинский политехнический центр N 5, Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Дипломантами интернет-олимпиады стали по два представителя каждого учебного заведения, показавшие лучший результат.

28 ноября 2019 года в избирательной комиссии Сахалинской области состоялся региональный отборочный этап всероссийской олимпиады по избирательному праву "Софиум". Региональный этап проводился в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 25 сентября 2019 г. N 228/1718-7 "О проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса". В региональном этапе всероссийской олимпиады приняли участие 18 школьников, являющихся победителями и призерами регионального и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников Сахалинской области по праву и обществознанию. По итогам регионального этапа олимпиады 12 школьников признаны призёрами этапа. Все участники олимпиады поощрены дипломами и ценными призами.

С 5 ноября по 5 декабря 2019 года избирательной комиссией Сахалинской области организован и проведен конкурс на лучшую творческую работу среди учащихся образовательных организаций общего образования Сахалинской области на тему "Почему на выборах важен каждый голос?".

В рамках конкурса образовательной организацией общего образования Сахалинской области организуется написание школьниками творческих работ (сочинений, эссе). По результатам внутренней оценки работ образовательная организация общего образования определяет лучшую работу, которую представляет в избирательную комиссию Сахалинской области.

В избирательную комиссию Сахалинской области поступили 6 конкурсных работ из образовательных организаций 4 муниципальных образований Сахалинской области. Согласно решению жюри по подведению итогов областного конкурса творческих работ среди учащихся образовательных организаций Сахалинской области, победителями конкурса признаны все 6 участников, которые были награждены грамотами и ценными призами.

С 5 ноября по 22 ноября 2019 года избирательной комиссии Сахалинской области проводилась интернет-олимпиада 2019 года среди студентов учреждений среднего профессионального образования и высших учебных заведений Сахалинской области по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Целями интернет-олимпиады являлось повышение правовой культуры молодых избирателей, обеспечение активного и осознанного участия молодежи в избирательных кампаниях, кампаниях референдумов, повышение уровня доверия молодых граждан к российской избирательной системе, институту выборов и референдумов.

В ходе интернет-олимпиады проведено онлайн тестирование участников на обучающем портале избирательной комиссии Сахалинской области.

Тестовое задание состояло из 50-ти вопросов на тему избирательного права и избирательного процесса. Основным источником ответов на вопросы, поставленные в тесте, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В интернет-олимпиаде приняло участие 102 участника из пяти учебных заведений Сахалинской области: Сахалинский государственный университет, Сахалинский институт железнодорожного транспорта, Сахалинский политехнический центр N 1, Сахалинский политехнический центр N 5, Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

По решению жюри онлайн олимпиады победителями признаны 10 участников, набравших более количество баллов. Победители интернет-олимпиады награждены дипломами и ценными призами, участники интернет-олимпиады награждены грамотами участника.

По итогам мероприятий, проведенных в ноябре - декабре 2019 года, выпущена брошюра с информацией о проведенных мероприятиях.

В 2019 году учебным центром избирательной комиссии Сахалинской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса проведено обучение по программе "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой комиссии". Обучены члены участковых избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, не прошедших обучение по данной программе, а также лица, зачисленные в резерв составов участковых комиссий Сахалинской области.

В муниципальных образованиях, в которых проходили муниципальные выборы, состоялись семинары с организаторами выборов по темам "Организация и проведение досрочных выборов Губернатора Сахалинской области", "Организация и проведение муниципальных выборов".

ИКСО в отчетный период проведены обучающие семинары с иными участниками избирательного процесса:

- с представителями региональных и местных отделений политических партий и общественных объединений по вопросам участия выборах, о создании избирательных фондов кандидатов и их отчетности.

- с представителями средств массовой информации;

- с наблюдателями по программе "Деятельность наблюдателя на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года";

- с членами контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Сахалинской области.

Избирательная комиссия Сахалинской области ведет два сайта: в Интернет-портале ГАС "Выборы" и Интернет-портал ИКСО, которые поддерживаются в актуальном состоянии. Большинство ТИК размещают информацию о работе на сайтах местных администраций, созданы рубрики для различных категорий участников избирательного процесса.

В новостной ленте ИКСО систематически размещаются информационные сообщения о прошедших и планируемых мероприятиях.

Таким образом, мероприятия по обучению организаторов выборов, иных участников избирательного процесса, по повышению правовой культуры избирателей избирательной комиссией области, запланированные на 2019 год, выполнены в полном объеме.