Приложение N 1. Муниципальная программа "Экономическое развитие"

Приложение N 1

к постановлению администрации города Иркутска

от 22.01.2020 N 031-06-24/0

Муниципальная программа
"Экономическое развитие"

Таблица 1

Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие"

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска (далее - КБПиФ)
Соисполнители Программы	Управление планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска (далее - УП КБПиФ); Управление культуры, туризма и молодежной политики комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - УКТМП КСПК)
Участники Программы	Аппарат администрации города Иркутска (далее - Аппарат); Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ); Департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска (далее - ДФ КБПиФ); Муниципальное казенное учреждение г.Иркутска "Информационно-туристская служба города Иркутска" (далее - МКУ ИТС г.Иркутска)
Цель Программы	Создание благоприятного предпринимательского климата, обеспечивающего повышение инвестиционной привлекательности города Иркутска, развитие туризма, расширение потенциала межрегионального и международного сотрудничества
Задачи Программы	1. Оказание содействия развитию предпринимательства на территории города Иркутска, в том числе на базе объектов муниципальной собственности; 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития туристских коммуникаций и интеграции города Иркутска в мировое сообщество
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Стимулирование предпринимательской инициативы"; Подпрограмма 2 "Развитие туристской отрасли, деловых, экономических и социокультурных связей города"
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования - 153 979,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе по годам реализации составляет: 2020 г. - 25 652,0 тыс. рублей; 2021 г. - 25 659,0 тыс. рублей; 2022 г. - 25 667,0 тыс. рублей; 2023 г. - 25 667,0 тыс. рублей; 2024 г. - 25 667,0 тыс. рублей; 2025 г. - 25 667,0 тыс. рублей.
Муниципальные проекты, с которыми взаимосвязана Программа	Муниципальный проект "Поддержка предпринимательской деятельности"
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске; Формирование инвестиционной привлекательности города Иркутска, в том числе за счет поддержки научного потенциала, стимулирующего развитие экономики города Иркутска; Расширение туристского потенциала города Иркутска путем организации информационных мероприятий на территории города Иркутска; Привлечение внимания туристов к туристским возможностям города Иркутска; Приобретение и распространение международного и межрегионального опыта по вопросам местного значения

Таблица 2

Паспорт
подпрограммы "Стимулирование предпринимательской инициативы" муниципальной программы "Экономическое развитие"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	УП КБПиФ
Участники подпрограммы	КУМИ
Цель подпрограммы	Оказание содействия развитию предпринимательства на территории города, в том числе на базе объектов муниципальной собственности
Задачи подпрограммы	Оказание финансовой, консультационной и организационной поддержки для обеспечения стимулирования и развития отраслей экономики, инвестиционной и научной деятельности
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования - 53 694,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе по годам реализации составляет: 2020 г. - 8 949, 0 тыс. рублей; 2021 г. - 8 949,0 тыс. рублей; 2022 г. - 8 949,0 тыс. рублей; 2023 г. - 8 949,0 тыс. рублей; 2024 г. - 8 949,0 тыс. рублей; 2025 г. - 8 949,0 тыс. рублей.
Целевые показатели подпрограммы	Доля объектов, переданных по договорам аренды субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), в общем количестве объектов муниципального нежилого фонда, указанных в Перечне объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень); Темп роста количества СМСП города Иркутска; Темп роста объема налоговых доходов, поступивших в бюджет города Иркутска от СМСП; Темп роста количества участников мероприятий по вопросам ведения предпринимательской деятельности; Темп роста количества посетителей информационного ресурса; Количество заключенных концессионных соглашений нарастающим итогом; Количество граждан, поощренных стипендией мэра в области науки и техники

Таблица 3

Паспорт
подпрограммы "Развитие туристской отрасли, деловых, экономических и социокультурных связей города" муниципальной программы "Экономическое развитие"

Ответственный исполнитель подпрограммы	УКТМП КСПК
Участники подпрограммы	Аппарат; КУМИ; ДФ КБПиФ; МКУ ИТС г.Иркутска
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития туристских коммуникаций и интеграции города Иркутска в мировое сообщество
Задачи подпрограммы	Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта, развитие социально-культурных и внешнеэкономических связей
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования - 100 285,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе по годам реализации составляет: 2020 г. - 16 703,0 тыс. рублей; 2021 г. - 16 710,0 тыс. рублей; 2022 г. - 16 718,0 тыс. рублей; 2023 г. - 16 718,0 тыс. рублей; 2024 г. - 16 718,0 тыс. рублей; 2025 г. - 16 718,0 тыс. рублей.
Целевые показатели подпрограммы	Доля объектов уличной навигации, находящихся в надлежащем техническом состоянии, в общем количестве таких объектов; Количество организованных мероприятий, направленных на повышение туристского потенциала города Иркутска, и мероприятий, в которых обеспечено участие представителей города Иркутска; Количество международных, межрегиональных и общественных организаций, членом которых является город Иркутск; Количество мероприятий в рамках международного делового, экономического и социокультурного сотрудничества города Иркутска

I. Приоритеты и цели реализации муниципальной политики в сфере экономического развития города Иркутска

Формирование муниципальной политики по обеспечению устойчивого экономического развития города Иркутска осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими основы и первоочередные направления роста российской экономики в рамках полномочий, установленных Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Стратегией социально-экономического развития города Иркутска на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города Иркутска от 22 февраля 2018 года N 006-20-440662/8 (далее - Стратегия).

Основной целью стратегического приоритета "Динамичное экономическое пространство" является реализация потенциала экономики города Иркутска за счет обеспечения необходимых условий осуществления предпринимательской деятельности.

Муниципальная программа "Экономическое развитие" (далее - Программа) ориентирована на решение следующих задач:

- оказание содействия развитию предпринимательства на территории города, в том числе на базе объектов муниципальной собственности;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития туристских коммуникаций и интеграции города в мировое сообщество.

Приоритеты выделены исходя из целевой направленности и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных реалий.

Программа включает 2 подпрограммы:

1) Стимулирование предпринимательской инициативы;

2) Развитие туристской отрасли, деловых, экономических и социокультурных связей города.

Реализация мероприятий подпрограмм в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и предусматривает:

- оказание муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству;

- реализация мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании;

- использование механизмов муниципально-частного партнерства;

- содействие внедрению инновационных разработок в сферы городского хозяйства;

- развитие туристского потенциала города;

- развитие международного и межрегионального сотрудничества.

II. Описание рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с рядом рисков, указанных в таблице 4, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов и иным негативным последствиям.

Таблица 4

Система реагирования на риски Программы

Описание возможного риска	Наименование задач подпрограммы, на которые может повлиять возникновение риска	Мероприятия по профилактике рисков и минимизации последствий наступления рисков
Внешние риски
Макроэкономические	1. Оказание финансовой, консультационной и организационной поддержки для обеспечения стимулирования и развития отраслей экономики, инвестиционной и научной деятельности; 2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта, развитие социально-культурных и внешнеэкономических связей	Осуществление мониторинга экономической ситуации в Российской Федерации, Иркутской области, в городе Иркутске для последующей оценки возможных последствий при реализации Программы
Правовые	1. Оказание финансовой, консультационной и организационной поддержки для обеспечения стимулирования и развития отраслей экономики, инвестиционной и научной деятельности; 2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта, развитие социально-культурных и внешнеэкономических связей	Оперативное реагирование на изменения законодательной базы Российской Федерации и Иркутской области
Внутренние риски
Финансовые (недостаток бюджетных средств для реализации отдельных мероприятий подпрограмм)	1. Оказание финансовой, консультационной и организационной поддержки для обеспечения стимулирования и развития отраслей экономики, инвестиционной и научной деятельности; 2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта, развитие социально-культурных и внешнеэкономических связей	1. Корректировка ресурсного обеспечения за счет перераспределения средств внутри направлений подпрограмм; 2. Оценка эффективности бюджетных вложений

III. Характеристика основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий приводится согласно таблице 5.

Таблица 5

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Финансирование, тыс. руб.							Ожидаемый результат	Участники Программы
		Всего, по источникам финансирования	по годам реализации:
			2020	2021	2022	2023	2024	2025	х	х
Итого по Программе:		бюджет города	25 652,0	25 659,0	25 667,0	25 667,0	25 667,0	25 667,0	х	х
Итого по Подпрограмме 1 "Стимулирование предпринимательской инициативы"		бюджет города	8 949,0	8 949,0	8 949,0	8 949,0	8 949,0	8 949,0	х	х
Задача 1 "Оказание финансовой, консультационной и организационной поддержки для обеспечения стимулирования и развития отраслей экономики, инвестиционной и научной деятельности"
1.1	Основное мероприятие 1.1 Муниципальный проект "Поддержка предпринимательской деятельности"	бюджет города	7 800,0	7 800,0	7 800,0	7 800,0	7 800,0	7 800,0	Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске	УП КБПиФ
1.2	Основное мероприятие 1.2 "Создание условий для вовлечения граждан и субъектов предпринимательства в предпринимательскую деятельность"	бюджет города	1 149,0	1 149, 0	1 149,0	1 149,0	1 149,0	1 149,0	Формирование инвестиционной привлекательности города Иркутска, в том числе за счет поддержки научного потенциала, стимулирующего развитие экономики города	КУМИ, УП КБПиФ
Итого по Подпрограмме 2 "Развитие туристской отрасли, деловых, экономических и социокультурных связей города"		бюджет города	16 703,0	16 710,0	16 718,0	16 718,0	16 718,0	16 718,0	х	х
Задача 1 "Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта, развитие социально-культурных и внешнеэкономических связей"
2.1	Основное мероприятие 2.1 "Содействие информационной доступности туристских ресурсов города"	бюджет города	8 983,0	8 990,0	8 998,0	8 998,0	8 998,0	8 998,0	Расширение туристского потенциала города Иркутска путем организации информационных мероприятий на территории города Иркутска	УКТМП КСПК
2.2	Основное мероприятие 2.2 "Популяризация туристского потенциала города, развитие туризма"	бюджет города	1 228,0	1 228,0	1 228,0	1 228,0	1 228,0	1 228,0	Привлечение внимания туристов к туристским возможностям города	УКТМП КСПК
2.3	Основное мероприятие 2.3 "Международное и межмуниципальное (внутреннее) сотрудничество"	бюджет города	6 492,0	6 492,0	6 492,0	6 492,0	6 492,0	6 492,0	Приобретение и распространение международного и межрегионального опыта по вопросам местного значения	Аппарат, ДФ КБПиФ

IV. Прогноз социально-экономического развития города Иркутска

Программа направлена на содействие развитию малого и среднего предпринимательства и его популяризацию, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Иркутска, развитие туристского потенциала, развитие международного и межрегионального сотрудничества, что соответствует Стратегии.

Предусмотренные основные мероприятия двух подпрограмм представляют собой созданный для решения поставленных задач единый механизм реализации Программы, который существенным образом повлияет на социально-экономическое развитие города Иркутска:

- позволит активизировать деятельность субъектов инвестиционной деятельности для стимулирования притока инвестиций в экономику путем освобождения от налогообложения по земельному налогу инвесторов инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов;

- обеспечит увеличение вклада СМСП в экономическое развитие города Иркутска, в том числе за счет применения механизмов муниципально-частного партнерства, окажет влияние на динамичное развитие туристского рынка в городе Иркутске, увеличит количество СМСП, улучшит качество жизни населения, привлечет передовые иностранные технологии в приоритетные для города Иркутска отрасли;

- позволит повысить налоговые поступления в бюджет города Иркутска и объем инвестиций в основной капитал экономики города Иркутска;

- повлечет рост уровня самозанятых граждан города Иркутска за счет оказания муниципальной поддержи СМСП.

Предусмотренные мероприятия в области международной деятельности позволят повысить имидж города Иркутска на международном уровне, интегрировать город Иркутск в мировое сообщество в целях привлечения передового зарубежного опыта, а также дальнейшего социально-экономического развития города Иркутска, включая увеличение экспорта продукции местных товаропроизводителей. Международные мероприятия различного уровня расширят информационное поле о городе Иркутске за рубежом, будут способствовать изучению и привлечению международного опыта по вопросам местного значения, а также продвижению интересов города Иркутска на мировых рынках товаров и услуг.

Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит к 2025 году создать благоприятные условия для социально-экономического развития города Иркутска.

Перечень целевых показателей приведен в Приложении N 1 к Программе.

Заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска

А.А.Валиулина

Начальник управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска

Т.В.Сорокина