Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 30.09.2019 N 528-п
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 30.09.2013 N 513-п
Государственная программа Красноярского края "Развитие лесного хозяйства"
1. Паспорт государственной программы Красноярского края
|
Наименование государственной программы Красноярского края |
"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа) |
|
Основания для разработки государственной программы Красноярского края |
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" (далее - Порядок); распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р |
|
Ответственный исполнитель государственной программы Красноярского края |
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в период с 01.01.2014 по 23.08.2016; министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) с 24.08.2016 |
|
Соисполнители государственной программы Красноярского края |
отсутствуют |
|
Перечень подпрограмм государственной программы Красноярского края |
государственная программа включает в себя следующие подпрограммы: "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"; "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия". Реализация отдельных мероприятий государственной программы не предусмотрена |
|
Цели государственной программы Красноярского края |
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия |
|
Задачи государственной программы Красноярского края |
обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы Красноярского края |
2014-2030 годы |
|
Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края (приложение к паспорту государственной программы Красноярского края) |
в результате реализации государственной программы предполагается к 2030 году: сохранение лесистости территории Красноярского края на уровне 45,12 процента; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 29,1 рубля; сохранить на уровне 17,6 процента долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 15,8 процента. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту государственной программы |
|
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края, в том числе по годам реализации программы |
общий объем финансирования государственной программы составляет на 2014-2021 годы 14 976 989,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 5 064 973,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 9 912 016,5 тыс. рублей, 2014 год - 1 611 114,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 479 444,7 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 131 670,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 168 783,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 238 254,1 тыс. рублей; федерального бюджета - 930 529,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 515 671,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 584 836,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 930 834,8 тыс. рублей; 2017 год - 2 300 919,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 817 837,7 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 483 081,7 тыс. рублей; 2018 год - 1 923 020,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 547 547,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 375 473,3 тыс. рублей; 2019 год - 2 623 622,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 613 697,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 2 009 925,3 тыс. рублей; 2020 год - 1 686 591,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 660 227,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 026 364,3 тыс. рублей; 2021 год - 1 585 701,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 561 564,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 024 137,8 тыс. рублей; 2022 год - 561 564,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 561 564,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей |
2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития лесного хозяйства Красноярского края. Основные показатели социально-экономического развития Красноярского края
Развитие лесного хозяйства является одним из приоритетных направлений для Красноярского края, обладающего крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса, или 6,0% от мировых), который относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.
Реализация государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Красноярского края в части повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
В настоящее время требуется модернизация основных направлений деятельности в сфере лесного хозяйства, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.
Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 21,7%.
Планирование объемов лесовосстановления в Красноярском крае осуществляется с учетом рекомендаций лесоустройства, требований лесного законодательства, текущего состояния лесного фонда и направлено на достижение баланса между рубкой леса и лесовосстановлением, обеспечение положительной динамики увеличения площади лесного фонда.
При этом площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 46%, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса - увеличились на 36%. Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.
В настоящее время сохранность лесных культур в целом по Красноярскому краю составляет порядка 91,9%, приживаемость культур в первый год учета - 87,0%, в третий год учета - 83,7%, в пятый год учета - 81,3%. При этом площадь списания за последние 5 лет с 0,5 тыс.га уменьшилась до 0,3 тыс.га, основная причина списания лесных культур - лесные пожары (более 37,0%).
По итогам 2018 года лесовосстановление на территории лесного фонда Красноярского края проведено на площади 70 432,2 га, из них искусственное лесовосстановление - 5 508,8 га и естественное лесовосстановление - 64 923,4 га.
Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0% от потребности), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет приобретать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению лесных культур и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда.
В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к концу 2021 года объемов лесовосстановления на уровне 80,2 тыс.га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления - 6,1 тыс.га, естественного лесовосстановления - 74,1 тыс.га), объемов агротехнических уходов на уровне 22,8 тыс.га и их кратности согласно установленным нормативам.
В последнее десятилетие в Красноярском крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 14 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 34,5 млн шт.).
По итогам 2018 года заготовлено 13,2 тонн лесных семян. Объем выращивания стандартного посадочного материала по итогам 2018 года составил 26,1 млн штук.
Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, также как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85%.
Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала: менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории Красноярского края, не более 70,0%).
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Также в рамках государственной программы министерством и КГКУ "Лесная охрана" осуществляется федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, в пределах полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В 2018 году должностными лицами, осуществляющими в Красноярском крае государственный лесной надзор, выявлено 3767 нарушений, из них 455 - незаконные рубки.
Высокая результативность работы является следствием формирования стабильной системы государственного лесного контроля и надзора Красноярского края и ее устойчивой работы, а также следствием повышения оперативности реагирования на незаконные рубки и другие правонарушения в сфере лесных отношений, ужесточением требований к лицам, допускающим нарушения при использовании лесов.
Анализ исполнения в Красноярском крае полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) и пожарному надзору в лесах в 2014-2018 годах представлен в таблице 1.
Таблица 1
|
Показатели контрольной деятельности |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Выявлено нарушений |
2 000 |
2 200 |
2 397 |
3 086 |
3 767 |
|
в том числе: незаконных рубок |
494 |
394 |
371 |
367 |
455 |
|
объем незаконных рубок, тыс.куб.м |
23,27 |
24,09 |
24,10 |
26,5 |
30,7 |
|
ущерб, тыс.руб. (по всем лесонарушениям) |
150 941,2 |
173 631,4 |
156 900 |
182 118 |
284 654 |
|
передано материалов в следственные органы, шт. |
469 |
381 |
544 |
531 |
548 |
|
возбуждено уголовных дел, шт. |
460 |
349 |
432 |
421 |
463 |
|
привлечено к уголовной ответственности, чел. |
180 |
141 |
150 |
114 |
109 |
|
присуждено взыскание ущерба, тыс.руб. |
155 484 |
43 135,9 |
82 834 |
34 604 |
83 574,7 |
|
взыскано в счет причиненного ущерба, тыс.руб. |
5 919,6 |
22 267,8 |
35 203,1 |
15 641,5 |
43 642,4 |
|
вынесено постановлений об административном правонарушении, шт. |
1799 |
2 001 |
2 199 |
2 352 |
3 390 |
|
наложено административных штрафов на сумму, тыс.руб. |
25 331 |
37 828,3 |
41 743,9 |
53 889,1 |
69 300,0 |
|
взыскано административных штрафов на сумму, тыс.руб. |
13 267,4 |
17 853,6 |
9 961,2 |
21 167,0 |
25 700,0 |
Реализация государственной программы позволит обеспечить лесистость на территории Красноярского края в период до 2030 года на уровне 45,12% за счет повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала, повысить эффективность использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления, сократить потери лесного хозяйства от лесных пожаров, сохранить лесной фонд Красноярского края от вредителей и болезней леса.
3. Приоритеты и цели социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития лесного хозяйства Красноярского края
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р (далее - Стратегия), определены следующие проблемы, сдерживающие развитие лесного комплекса в Российской Федерации:
низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;
недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;
низкая актуальность сведений о лесных ресурсах;
избыточные административные барьеры;
низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли;
ограниченный масштаб внутреннего рынка, недостаточный для создания новых производств в отрыве от экспортных рынков;
низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная страновыми факторами;
низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения;
несовершенство нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.
С учетом указанных проблем и системы целеполагания, установленной Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р (далее - Основы государственной политики), Стратегия направлена на достижение целей в области лесного хозяйства и в области лесной промышленности.
В области лесного хозяйства целью Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств Российской Федерации в части лесов, которая достигается решением следующих задач:
повышение эффективности государственного управления лесами;
гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;
повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;
повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.
Для решения указанных задач на территории Красноярского края разработана государственная программа, основанная на следующих принципах:
признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;
соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;
многоцелевое, комплексное и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
сохранение лесов, находящихся в федеральной собственности, и развитие института частной собственности в лесной отрасли;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления Красноярского края за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;
согласованное управление лесами и смежными территориями;
учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей Красноярского края;
общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;
обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;
усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.
В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", одной из целей национального проекта по направлению "Экология" является сохранение биологического разнообразия.
Достижение указанной цели в области лесного хозяйства обеспечивается решением следующих задач:
обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики.
Для достижения указанных задач разработана система мероприятий, востребованных на текущем этапе реализации государственной программы, которая включает в себя:
выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений (предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, предупреждение лесных пожаров; тушение пожаров в лесах; создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края;
осуществление лесовосстановления и лесоразведения; профилактика возникновения очагов вредных организмов; предупреждение распространения вредных организмов; проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
увеличение площади лесовосстановления;
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления;
оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению;
оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;
обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации;
подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленных на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики.
Особенно важным является направление охраны лесов в части планирования и проведения совместных и (или) взаимосвязанных (согласованных) мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение возникновения негативных ситуаций в лесной сфере, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, экологии региона, а также объектам экономики.
На территории России появляются положительные тенденции, когда лесопромышленные компании с целью повышения качества лесных насаждений начинают заниматься выращиванием высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой. Технология создания лесных культур с использованием сеянцев с закрытой корневой системой позволяет повысить эффективность работ и оптимизировать затраты на воспроизводство лесов.
В целях устойчивого развития лесного семеноводства в Красноярском крае необходимо:
увеличение объемов заготовки семян лесных растений, в том числе с улучшенными наследственными свойствами;
реализация комплекса мер по развитию питомнических хозяйств;
распространение опыта создания лесопромышленными компаниями тепличных комплексов по выращиванию улучшенного посадочного материала лесных растений с закрытой корневой системой.
Одним из направлений развития лесного хозяйства Красноярского края является также успешное взаимодействие с гражданским обществом и реализация принципа открытости.
Необходимо развивать различные формы взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края с профессиональным экспертным сообществом и населением. Это позволяет обеспечить учет потребностей и интересов граждан России, защиту прав и свобод граждан России и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики, а также осуществлять общественный контроль в лесном хозяйстве.
Кроме того, в целях более точной оценки экономической эффективности использования лесов и создания механизмов экономического стимулирования лесопользования необходимо подготовить и внедрить новый подход к определению ставок платы, который бы отражал экономическую сущность рыночной цены лесных ресурсов.
Цена таких лесных ресурсов как древесина, пищевые, технические, рекреационные и другие лесные ресурсы, а также другие природные ресурсы, должна определяться не только расходами бюджетной системы на развитие лесного хозяйства, но и рыночной ценой добытых лесных ресурсов, учитывающей издержки по их добыче.
Величину платы за леса можно рассчитать разными методами. Необходимо ориентироваться на формирование остаточной стоимости, образующейся как разность между стоимостью продукции, произведенной из лесных ресурсов, и издержками на производство этой продукции.
На сегодня базовым документом, утверждающим порядок определения минимального размера ставок платы за использование лесов (далее - ставки платы), является постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В целях повышения эффективности лесоуправления дальнейшее развитие должны получить такие инструменты как лесоустройство, государственная инвентаризация лесов и система мониторинга лесов.
Для достижения указанной цели с 2019 года начаты работы по созданию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края.
Одним из ключевых решений в повышении эффективности исполнения переданных полномочий должно стать доведение численности лесных инспекторов до нормативного уровня.
В связи с увеличением в 2018 году численности государственных лесных инспекторов на 50 сотрудников, на 12% по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество выявляемых нарушений лесного законодательства (в 2018 году выявлено более 3 767 нарушений, в 2017 году - 3 086 нарушений).
Таким образом, реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики для построения эффективной системы управления лесами Красноярского края.
В ходе реализации государственной программы предусматривается обеспечить:
в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;
в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие территорий.
Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту государственной программы.
4. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие лесного хозяйства, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в лесном хозяйстве на территории Красноярского края
Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы к 2030 году позволит:
а) сохранить лесистость территории Красноярского края на уровне 45,12 процента;
б) повысить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 29,1 рубля;
в) сохранить на уровне 17,6 процента площади земель лесного фонда, переданные в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
г) достигнуть отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;
д) достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 15,8 процента.
Реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, отраженных в государственной программе:
недостаточную эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;
низкую актуальность сведений о лесных ресурсах;
усиление противопожарной пропаганды и государственного пожарного надзора в лесах;
повышение эффективности борьбы с крупными лесными пожарами;
совершенствование и развитие государственного лесного надзора (противодействие незаконным рубкам и обороту незаконно заготовленной древесины).
Реализация государственной программы будет способствовать решению вопроса закрепления кадров, в первую очередь молодых специалистов, в лесной отрасли (комплексом мер, направленных на увеличение заработной платы в отрасли до уровня не ниже средней по региону).
В 2017 году средняя заработная плата подведомственных министерству бюджетных учреждений - лесничеств составила 27,9 тыс. рублей, в 2018 году составила 33,2 тыс. рублей, в 2019 году ожидается не ниже 41,6 тыс. рублей.
5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы Красноярского края
Государственная программа включает следующие подпрограммы, выделенные в соответствии с целями и задачами.
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов".
Красноярский край является одним из крупнейших лесных регионов страны. На его территории сосредоточено более 3% мировых запасов древесины - почти 12 млрд кубометров. По объему ежегодной расчетной лесосеки - допустимому и целесообразному объему изъятия лесных ресурсов край занимает 1 место в России, фактически в 2019 году этот показатель составил 96,3 млн кубометров, на 2 месте - Иркутская область (73,6 млн куб.м).
При этом в Красноярском крае лес - один из основных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития. Лесной комплекс формирует основу локальной экономики муниципальных образований. На каждого жителя края приходится больше 50 гектаров леса. При этом 2/3 площади лесного фонда сосредоточены в наиболее населенных территориях края.
За последние годы в Красноярском крае обеспечена позитивная динамика основных показателей развития лесного хозяйства: увеличились объемы заготовки и переработки древесины, инвестиций, налоговой, бюджетной отдачи от предприятий отрасли, плата за использование лесов в бюджеты разных уровней. Стоит отметить и уверенный рост объемов мероприятий по воспроизводству лесов.
Также в 2018 году в крае были разработаны базовые документы, обеспечивающие эффективное использование лесов на долгосрочный (десятилетний) период - это Лесной план Красноярского края и 61 лесохозяйственный регламент по каждому лесничеству. Основная задача Лесного плана - улучшение качества лесов, оценка их состояния путем проведения инвентаризации и мероприятий, направленных на повышение эффективности лесохозяйственного производства. Совместно с лесопользователями обеспечена актуализация более 2 тысяч проектов освоения лесов, их приведение в соответствие требованиям законодательства.
Кроме того, в лесном хозяйстве в последние годы существует ряд серьезных проблем, влияющих на социально-экономическое развитие и качество жизни населения Красноярского края. Главной проблемой является превышение объема выбытия лесов над их восстановлением.
Для обеспечения баланса между выбытием и восстановлением лесов важно снизить их гибель, в первую очередь - из-за лесных пожаров. В связи с этим в крае началась масштабная модернизация системы охраны лесов от пожаров. Разработаны меры для повышения эффективности борьбы с возгораниями в лесах, в том числе существенное сокращение зоны контроля, создание специализированного лесопожарного центра в северных приарктических территориях, увеличение численности лесных пожарных, оснащение их техникой и оборудованием. Сейчас в крае завершают разработку проектов по противопожарному обустройству лесов, которые значительно пострадали от массовой вспышки сибирского шелкопряда. В проектах отразят меры по недопущению перехода огня на населенные пункты и объекты экономики и снижению уровня пожарной опасности в районах.
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:
повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов;
снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;
повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" подпрограммой предусмотрено сохранение биологического разнообразия, включая сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
К концу реализации подпрограммы предполагается осуществить:
оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 50 процентов от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;
проведение государственного лесопатологического мониторинга наземными способами на площади 103 700 тыс.га ежегодно;
выполнение предусмотренных лесным планом Красноярского края объемов по лесовосстановлению;
снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 0,8 процента;
увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 6,1 процента;
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений: наличие к 2021 году хранящихся партий семян в страховых фондах и фондах лиц, использующих леса, составит не менее 10,8 тонн;
увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения к 2021 году до 10,702 тыс.га, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению и лесоразведению на лесных участках, непереданных в аренду;
приобретение за счет средств краевого бюджета лесохозяйственной техники и оборудования в количестве не менее 58 единиц. Обновление материально-технической базы позволит повысить уровень ведения лесного хозяйства в целом по краю, увеличить объемы и расширить ассортимент выращиваемого посадочного материала, обеспечить край качественным посадочным материалом в соответствии с потребностями, увеличить объемы лесовосстановления и, главное, обеспечить достижение целевого показателя федерального проекта "Сохранения лесов" в части достижения 100% отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений к 2024 году;
доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет - не более 10%;
внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров, которые позволят сократить ущерб от лесных пожаров;
оснащение краевого государственного автономного учреждения "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - КГАУ "Лесопожарный центр") специализированной лесопожарной техникой и оборудованием на 87 процентов от потребности для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Сроки реализации подпрограммы: 2020-2022 годы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:
доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства увеличится до 6,1%;
доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, снизится до 0,8%;
выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению - 100%;
доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет - не более 10%;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров составит 85,6%.
В результате реализации мероприятий подпрограммы значительно сократятся потери лесного хозяйства от лесных пожаров.
Планируется обеспечить охрану лесов на территории Красноярского края за счет выполнения первичных мер пожарной безопасности на землях лесного фонда, приобретения противопожарного снаряжения и инвентаря, обеспечения содержания пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создания резерва пожарной техники и оборудования, проведения ежегодной переподготовки специалистов, обеспечивающих обнаружение и тушение лесных пожаров.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено неблагоприятными природными условиями (высокие положительные температуры и дефицит осадков), сопровождающимися высокой грозовой активностью, что способствует возникновению высокой и чрезвычайной горимости лесов.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество пожаров и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне.
Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс.га (при 22 тыс.га за 3 года).
Региональным проектом предусмотрено на 2020-2021 годы приобретение лесопожарной техники (в 2020 году - 18 ед., в 2021 году - 18 ед.) для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров на 154,3 млн рублей. Это позволит повысить скорость реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизит ущерб.
В подпрограмме в 2020 году запланированы расходы в размере 5 846,1 тыс. рублей на реализацию системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края, а именно содержание установленных в 2019 году на территории Красноярского края 30 видеокамер.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".
В развитие лесного хозяйства Красноярского края присутствуют проблемы, которые требуют законодательных изменений на федеральном уровне. Это касается отсутствия актуальной информации о состоянии лесного фонда - средняя давность лесоустройства в крае составляет 23 года. Лесоустройство остается специализированным, связанным с лесоуправлением видом лесохозяйственной деятельности, целью которой является разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение рационального освоения лесов, эффективного их использования, охраны защиты и воспроизводства, участвующим в осуществлении единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.
Также значимой проблемой является теневой оборот древесины - он оценивается в объеме около 3 млн кубометров в год. При этом именно официально учитываемая незаконная заготовка древесины на территории края не носит массовый характер. За прошлый год составила 30,7 тыс. куб. м - это 0,1% заготовки. Основные ее причины - это нарушение лесопользователями установленных норм, например, рубка лесных насаждений за пределами лесосеки. В этой связи необходимы меры, обеспечивающие высокоэффективное управление лесным хозяйством.
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.
Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:
получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов, обеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
сохранение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, на уровне 90 процентов;
доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс.га земель лесного фонда, до 0,2 человека;
достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года в размере не менее 5 процентов;
соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины в размере не более 11 процентов;
соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства - не менее 84 процентов;
соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства) - не менее 16,5 процентов;
количество зарегистрированных органом государственной власти субъекта Российской Федерации нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный надзор (лесную охрану), - не менее 17,0 нарушений.
Сроки реализации подпрограммы: 2020-2022 годы.
Подпрограммы государственной программы приведены в приложениях N 3, 4 к государственной программе.
Реализация отдельных мероприятий государственной программой не предусмотрена.
6. Основные меры правового регулирования в области лесного хозяйства, направленные на достижение целей и (или) задач государственной программы
Для достижения целей и (или) ожидаемых результатов государственной программы принятия нормативных правовых актов не требуется.
7. Информация об объектах недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края в рамках государственной программы не предусмотрено.
8. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Информация об источниках финансирования подпрограмм (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) приведена в приложении N 2 к государственной программе.
9. Информация о мероприятиях, одновременно реализуемых в рамках региональных проектов Красноярского края, утвержденных в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Красноярского края, а также федеральных проектов Российской Федерации, утвержденных в соответствии с требованиями к организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации
Правительством Красноярского края 29.06.2019 утвержден паспорт регионального проекта Красноярского края "Сохранение лесов" (далее - региональный проект), разработанный в соответствии с федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология".
На реализацию регионального проекта в 2020-2021 годах предусмотрены расходы федерального бюджета на оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению в размере 42,7 млн рублей.
На увеличение площади лесовосстановления в региональном проекте предусмотрены средства федерального бюджета на 2020-2021 годы в сумме 200,6 млн рублей.
Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления - одно из приоритетных направлений на ближайшие годы, так как запас семян лесных растений имеет стратегическое значение для воспроизводства лесов в случае неурожайных лет и стихийных бедствий.
Для этих целей в региональном проекте предусмотрены средства федерального бюджета на 2020-2021 годы на формирование запаса лесных семян для лесовосстановления в размере 1,1 млн рублей.
В рамках регионального проекта предусмотрены на 2020-2021 годы средства федерального бюджета в сумме 154,3 млн рублей на приобретение лесопожарной техники и оборудования.
Приложение
к паспорту государственной
программы Красноярского края
"Развитие лесного хозяйства"
Перечень
целевых показателей государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства" с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства"
|
N п/п |
Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края |
Единица измерения |
Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края |
Годы реализации государственной программы Красноярского края |
||||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Годы до конца реализации государственной программы Красноярского края |
|||||
|
2013 год |
2025 год |
2030 год |
||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
Цели государственной программы Красноярского края: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия |
|||||||||||||
|
1.1 |
Лесистость территории Красноярского края |
% |
45,2 |
45,2 |
45,2 |
45,1 |
45,1 |
45,1 |
45,12 |
45,12 |
45,12 |
45,12 |
45,12 |
45,12 |
|
1.2 |
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда |
руб./га |
8,2 |
12,5 |
9,6 |
11,3 |
13,4 |
21,0 |
23,1 |
24,8 |
25,8 |
26,9 |
29,1 |
29,1 |
|
1.3 |
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
% |
- |
- |
12,5 |
22,0 |
28,1 |
27,8 |
14,5 |
14,8 |
15,0 |
15,3 |
15,8 |
15,8 |
|
1.4 |
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
41,3 |
46,8 |
51,5 |
61,5 |
100,0 |
100,0 |
|
1.5 |
Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда |
% |
- |
- |
18,4 |
16,9 |
17,7 |
17,5 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
17,2 |
17,6 |
17,6 |
|
1.6 |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда |
% |
76 |
75,9 |
75,9 |
79,02 |
75,89 |
75,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 1
к государственной программе
Красноярского края
"Развитие лесного хозяйства"
Информация
по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства" за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
|
|
N п/п |
Статус (государственная программа Красноярского края, подпрограмма) |
Наименование государственной программы Красноярского края, подпрограммы |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) |
Код бюджетной классификации |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Итого на очередной финансовый год и плановый период |
|||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
план |
план |
план |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Государственная программа Красноярского края |
"Развитие лесного хозяйства" |
всего расходные обязательства по государственной программе Красноярского края |
х |
х |
х |
х |
1 686 591,9 |
1 585 701,8 |
561 564,0 |
3 833 857,7 |
|
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
контроль |
1 154 728,4 |
|
|
|
|||
|
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
х |
х |
х |
1 686 591,9 |
1 585 701,8 |
561 564,0 |
3 833 857,7 |
|||
|
1.1 |
Подпрограмма 1 |
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
всего расходные обязательства по подпрограмме государственной программы Красноярского края |
х |
х |
х |
х |
1 301 258,1 |
1 237 613,9 |
531 953,4 |
3 070 825,4 |
|
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
х |
х |
х |
1 301 258,1 |
1 237 613,9 |
531 953,4 |
3 070 825,4 |
|||
|
1.2 |
Подпрограмма 2 |
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" |
всего расходные обязательства по подпрограмме государственной программы Красноярского края |
х |
х |
х |
х |
385 333,8 |
348 087,9 |
29 610,6 |
763 032,3 |
|
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
х |
х |
х |
385 333,8 |
348 087,9 |
29 610,6 |
763 032,3 |
|||
Приложение N 2
к государственной программе
Красноярского края
"Развитие лесного хозяйства"
Информация
об источниках финансирования подпрограмм государственной программы Красноярского края "Развитие лесного хозяйства" (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов)
|
|
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
|
|
N п/п |
Статус (государственная программа Красноярского края, подпрограмма) |
Наименование государственной программы Красноярского края, подпрограммы |
Уровень бюджетной системы/ источники финансирования |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
Итого на очередной финансовый год и плановый период |
|
план |
план |
план |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Государственная программа Красноярского края |
"Развитие лесного хозяйства" |
всего |
1 686 591,9 |
1 585 701,8 |
561 564,0 |
3 833 857,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет* |
1 026 364,3 |
1 024 137,8 |
0,0 |
2 050 502,1 |
|||
|
краевой бюджет |
660 227,6 |
561 564,0 |
561 564,0 |
1 783 355,6 |
|||
|
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований Красноярского края** |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.1 |
Подпрограмма 1 |
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
всего |
1 301 258,1 |
1 237 613,9 |
531 953,4 |
3 070 825,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет* |
719 877,6 |
705 660,5 |
0,0 |
1 425 538,1 |
|||
|
краевой бюджет |
581 380,5 |
531 953,4 |
531 953,4 |
1 645 287,3 |
|||
|
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований Красноярского края** |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.2 |
Подпрограмма 2 |
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" |
всего |
385 333,8 |
348 087,9 |
29 610,6 |
763 032,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет* |
306 486,7 |
318 477,3 |
0,0 |
624 964,0 |
|||
|
краевой бюджет |
78 847,1 |
29 610,6 |
29 610,6 |
138 068,3 |
|||
|
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований Красноярского края** |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
* Учитываются средства федерального бюджета, поступившие в виде межбюджетных трансфертов в краевой бюджет.
** Учитываются средства муниципальных бюджетов в части софинансирования по государственной программе.
Приложение N 3
к государственной программе
Красноярского края
"Развитие лесного хозяйства"
Подпрограмма
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма) |
|
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа) |
|
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы) |
министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) |
|
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы |
министерство |
|
Цель и задачи подпрограммы |
цель подпрограммы: обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. Задачи подпрограммы: 1) повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов; 2) улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; 3) повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров |
|
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы |
в результате реализации подпрограммы планируется, что к концу 2022 года: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства будет увеличена до 6,1%; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, будет снижена 0,8%; выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению составит 100%; доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет составит не более 10%; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров составит 85,6%. Значения показателей результативности представлены в приложении к паспорту подпрограммы |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2020-2022 годы |
|
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период |
объем финансирования подпрограммы на 2020-2022 годы составит 3 070 825,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 1 645 287,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 425 538,1 тыс. рублей, из них: 2020 год - 1 301 258,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 581 380,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 719 877,6 тыс. рублей; 2021 год - 1 237 613,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 705 660,5 тыс. рублей; 2022 год - 531 953,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей |
2. Мероприятия подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства.
Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:
повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов;
улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;
повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" необходимо сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 5 млн гектаров, репродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
Реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1 подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества.
Реализацию мероприятий 3.1, 3.2, 3.3 подпрограммы осуществляет краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов от пожаров" (далее - КГАУ "Лесопожарный центр").
КГАУ "Лесопожарный центр" создано распоряжением Правительства Красноярского края от 22.10.2010 N 880-р в целях выполнения мероприятий по авиационной и наземной охране лесов от пожаров в качестве специализированного учреждения, имеющего лицензию на оказание услуг по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности.
Для выполнения задачи подпрограммы "Повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов" предусмотрены следующие мероприятия:
Мероприятие 1.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями" направлено на решение задачи по обеспечению эффективности выполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ (услуг):
а) проведение ухода за лесами (на площади не менее 5 тыс.га ежегодно);
б) по отводу лесосек (ежегодный отвод лесосек на площади не менее 24 тыс.га);
в) по осуществлению мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах (ежегодное исполнение 61 лесохозяйственного регламента на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории 60 лесничеств Красноярского края).
Мероприятие 1.2 "Увеличение площади лесовосстановления" подпрограммы направлено на решение задач по увеличению площади лесовосстановления, повышению качества и эффективности работ по лесовосстановлению.
В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ по:
а) увеличению площади лесовосстановления к концу 2021 года до 10,7 тыс.га, повышению качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду, а именно искусственное лесовосстановление, агротехнический уход за лесными культурами, лесоводственный уход, обработка почвы под лесные культуры;
б) выполнение работ по лесному семеноводству, а именно уход за плюсовыми насаждениями (деревьями), уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками.
Мероприятие 1.3 "Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению" предусматривает оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, основной специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению.
В рамках указанного мероприятия будет обеспечено к концу 2021 года оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению (в 2020 году - не менее 11 ед., в 2021 году - не менее 6 ед.).
Мероприятие 1.4 "Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления" направлено на выполнение работ по лесному семеноводству, а именно заготовку семян лесных растений на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях.
В рамках выполнения указанного мероприятия будет обеспечено наличие к 2021 году хранящихся партий семян в страховых фондах и фондах лиц, использующих леса, не менее 10,8 тонны.
Мероприятие 1.5 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями" предусматривает оснащение в 2020 году учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, основной специализированной техникой и оборудованием. В рамках указанного мероприятия будет приобретено к концу 2020 года не менее 58 единиц лесохозяйственной техники и оборудования.
Обновление материально-технической базы позволит повысить уровень ведения лесного хозяйства в целом по Красноярскому краю, увеличить объемы и расширить ассортимент выращиваемого посадочного материала, обеспечить Красноярский край качественным посадочным материалом в соответствии с потребностями, увеличить объемы лесовосстановления и, главное, обеспечить достижение целевого показателя федерального проекта "Сохранение лесов" в части достижения 100% соотношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений к 2024 году.
Для выполнения задачи подпрограммы "Улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами" предусмотрены следующие мероприятия:
Мероприятие 2.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями" направлено на решение задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.
В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ:
по предупреждению распространения вредных организмов, а именно санитарно-оздоровительные мероприятия. Запланировано проведение выборочной и сплошной санитарных рубок, в том числе по годам: в 2020-2021 годах - на площади 24,6 тыс.га ежегодно;
проведение лесопатологических обследований на площади 103 700,0 га ежегодно.
Для выполнения задачи подпрограммы "Повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров" предусмотрены следующие мероприятия:
мероприятие 3.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями"; мероприятие 3.3 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями".
В рамках мероприятий будут осуществляться соответственно следующие работы за счет средств федерального и краевого бюджета:
по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров;
мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (на площади 158 млн га);
тушению лесных пожаров (на площади 158,7 тыс.га);
создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края.
Выполнение указанных работ приведет к увеличению доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, до 85,6%.
В 2019 году в рамках мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров осуществлена за счет средств краевого бюджета установка 30 видеокамер системы видеомониторинга лесных пожаров (включая средства на техническое обслуживание и сопровождение видеокамер) на сумму 13 072,4 тыс. рублей. На 2020 год запланирована установка 30 камер видеонаблюдения (включая средства на содержание 60 камер видеонаблюдения), сумма средств краевого бюджета запланирована в размере 9 427,1 тыс. рублей.
Внедрение данной системы позволяет минимизировать потери и риски возникновения чрезвычайных ситуаций и существенно сократить размер ущерба лесному фонду и затрат на тушение лесных пожаров, незамедлительно информировать пользователей о выявленных возгораниях и тем самым способствовать принятию эффективных решений на ранней стадии возникновения и развития пожаров и последующей их ликвидации на малых площадях, сокращая ущерб лесному фонду и затраты на тушение лесных пожаров.
Мероприятие 3.2 "Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров" также направлено на выполнение задачи по повышению уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров подпрограммы.
В рамках указанного мероприятия будет обеспечено оснащение пожарно-химических станций и авиаотделений КГАУ "Лесопожарный центр", выполняющих мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, на 87% от потребности необходимой специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (приобретено в 2019 году 45 ед. техники и 542 ед. оборудования, в 2020 году запланировано 18 ед. и в 2021 году - 18 ед.).
Приобретение лесопожарной техники позволит повысить оперативность реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб от лесных пожаров на 19%.
Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2020-2022 годы.
Объем финансирования подпрограммы на 2020-2022 годы составит 3 070 825,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 1 645 287,3 тыс. рублей;
федерального бюджета - 1 425 538,1 тыс. рублей, из них:
2020 год - 1 301 258,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 581 380,5 тыс. рублей;
федерального бюджета - 719 877,6 тыс. рублей;
2021 год - 1 237 613,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей;
федерального бюджета - 705 660,5 тыс. рублей;
2022 год - 531 953,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей;
федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
3. Механизм реализации подпрограммы
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.
Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).
Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3, 1.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидии на иные цели (приобретение основных средств), не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".
Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).
Механизм реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидий на иные цели (приобретение основных средств), не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".
Реализация отдельных мероприятий программой не предусмотрена.
4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно: координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края в сроки, установленные постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".
Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.
Приложение
к паспорту подпрограммы
"Обеспечение использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов"
Перечень и значения показателей результативности подпрограммы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N п/п |
Цель, показатели результативности |
Единица измерения |
Источник информации |
Годы реализации подпрограммы |
|||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Цель подпрограммы - обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | |||||||
|
Задачи подпрограммы: повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов; улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров | |||||||
|
Показатели результативности подпрограммы: | |||||||
|
1 |
Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
5,4 |
5,7 |
6 |
6,1 |
|
2 |
Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
|
3 |
Выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4 |
Доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
не более 10 |
не более 10 |
не более 10 |
не более 10 |
|
5 |
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
83,3 |
84,0 |
84,8 |
85,6 |
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
|
N п/п |
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам реализации программы, тыс.руб. |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении) |
||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
итого на очередной финансовый год и плановый период |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Цель - обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | |||||||||||
|
1 |
Задача 1 - повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов |
||||||||||
|
1.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями. В рамках мероприятия будут выполняться следующие работы: |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0710051291 |
610 |
105 830,4 |
89 075,8 |
0,0 |
194 906,2 |
|
|
выполнение работ по отводу лесосек |
|
|
|
610 |
22 624,5 |
22 625,6 |
0,0 |
45 250,1 |
проведен ежегодный отвод лесосек на площади не менее 24 тыс.га |
||
|
осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах |
|
|
|
610 |
81 342,2 |
64 586,3 |
0,0 |
145 928,5 |
ежегодное исполнение 61 лесохозяйственного регламента на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории 60 лесничеств Красноярского края |
||
|
проведение ухода за лесами |
|
|
|
610 |
1 863,7 |
1 863,9 |
0,0 |
3 727,6 |
проведение рубок ухода за лесом на площади не менее 5 тыс.га (ежегодно) |
||
|
1.2 |
увеличение площади лесовосстановления. В рамках мероприятия будут выполняться следующие работы: |
031 |
0407 |
071GA54290 |
610 |
99 795,0 |
100 843,6 |
0,0 |
200 638,6 |
увеличена площадь лесовосстановления к концу 2021 года до 10,7 тыс.га, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению, на лесных участках, не переданных в аренду |
|
|
осуществление лесовосстановления и лесоразведения. Искусственное лесовосстановление, агротехнический уход за лесными культурами, лесоводственный уход, обработка почвы под лесные культуры |
|
|
|
610 |
98 341,5 |
97 528,5 |
0,0 |
195 870,0 |
|||
|
выполнение работ по лесному семеноводству / Уход за плюсовыми насаждениями (деревьями), уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками |
|
|
|
610 |
1 453,5 |
3 315,1 |
0,0 |
4 768,6 |
|
||
|
1.3 |
оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению /Субсидия на иные цели (приобретение основных средств) |
031 |
0407 |
071GA54300 |
610 |
20 562,4 |
22 144,2 |
0,0 |
42 706,6 |
обеспечено оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Приобретение лесохозяйственной техники и оборудования: в 2020 году - 11 ед., в 2021 году - 6 ед. |
|
|
1.4 |
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления. В рамках мероприятия будут выполняться следующие работы: |
031 |
0407 |
071GA54310 |
610 |
1 070,1 |
0,0 |
0,0 |
1 070,1 |
наличие хранящихся партий семян в страховых фондах и фондах лиц, использующих леса. Результат к 2021 году составит не менее 10,8 тонн. |
|
|
выполнение работ по лесному семеноводству / Заготовка семян лесных растений на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях |
|
|
|
610 |
1 070,1 |
0,0 |
0,0 |
1 070,1 |
|||
|
1.5 |
Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0710000271 |
610 |
40 000,0 |
0,0 |
0,0 |
40 000,0 |
приобретение лесохозяйственной техники и оборудования не менее 58 единиц. Обновление материально-технической базы позволит повысить уровень ведения лесного хозяйства в целом по краю, увеличить объемы и расширить ассортимент выращиваемого посадочного материала, обеспечить край качественным посадочным материалом в соответствии с потребностями, увеличить объемы лесовосстановления и, главное, обеспечить достижение целевого показателя федерального проекта "Сохранение лесов" в части достижения 100% отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений к 2024 году |
|
Оснащение лесохозяйственной техникой и навесным оборудованием лесничеств края/ Субсидия на иные цели (приобретение основных средств) |
|
|
|
610 |
40 000,0 |
0,0 |
0,0 |
40 000,0 |
|||
|
2 |
Задача 2 - улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами |
||||||||||
|
2.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями. В рамках мероприятия будут выполняться следующие работы |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0710051291 |
610 |
112 631,5 |
113 608,7 |
0,0 |
226 240,2 |
|
|
проведение лесопатологических обследований |
|
|
|
610 |
77 207,5 |
78 184,7 |
0,0 |
155 392,2 |
Проведены ежегодные лесопатологические обследования на площади 103 700,0 га |
||
|
предупреждение распространения вредных организмов /санитарно-оздоровительные мероприятия |
|
|
|
610 |
35 424,0 |
35 424,0 |
0,0 |
70 848,0 |
повышен уровень санитарной безопасности в лесах на территории Красноярского края, за счет проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по годам: 2020-2021 - по 24,6 тыс.га; уборка 35 шт. аварийных деревьев ежегодно |
||
|
3 |
Задача 3 - повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров |
||||||||||
|
3.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями. В рамках мероприятия будут выполняться следующие работы: |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0710051291 |
620 |
302 855,6 |
302 855,6 |
0,0 |
605 711,2 |
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, до 85,6% |
|
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров |
|
|
|
620 |
48 964,3 |
48 964,3 |
0,0 |
97 928,6 |
|||
|
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров |
|
|
|
620 |
135 801,7 |
135 801,7 |
0,0 |
271 603,4 |
|||
|
тушение лесных пожаров |
|
|
|
620 |
118 089,6 |
118 089,6 |
0,0 |
236 179,2 |
|||
|
3.2 |
Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров /Субсидия на иные цели (приобретение основных средств) |
031 |
0407 |
071GA54320 |
620 |
77 132,6 |
77 132,6 |
0,0 |
154 265,2 |
обеспечено оснащение пожарно-химических станций и авиаотделения КГАУ "Лесопожарный центр", выполняющих мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, на 87% от потребности необходимой специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Приобретено в 2020 году -18 ед., в 2021 году - 18 ед. Приобретение лесопожарной техники позволит повысить скорость реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизит ущерб от лесных пожаров на 19% |
|
|
3.3 |
Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0710000271 |
620 |
541 380,5 |
531 953,4 |
531 953,4 |
1 605 287,3 |
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, до 85,6% |
|
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров |
|
|
|
620 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров |
|
|
|
620 |
531 953,4 |
531 953,4 |
531 953,4 |
1 595 860,2 |
|||
|
Тушение лесных пожаров |
|
|
|
620 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
Создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края |
|
|
|
620 |
9 427,1 |
0,0 |
0,0 |
9 427,1 |
содержание установленных в 2019 году 30 видеокамер, установка в 2020 году 30 новых видеокамер и их содержание |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
031 |
|
|
|
1 301 258,1 |
1 237 613,9 |
531 953,4 |
3 070 825,4 |
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
|
031 |
|
|
|
1 301 258,1 |
1 237 613,9 |
531 953,4 |
3 070 825,4 |
|
Приложение N 4
к государственной программе
Красноярского края
"Развитие лесного хозяйства"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма) |
|
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа) |
|
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы) |
министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) |
|
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы |
министерство |
|
Цель и задачи подпрограммы |
цель подпрограммы: повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики. Задачи подпрограммы: 1) развитие стратегического планирования лесного хозяйства, обеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы; 2) получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов; 3) обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
|
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы |
в результате реализации подпрограммы планируется к концу 2022 года: сохранение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги на уровне 90 процентов; доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс.га земель лесного фонда, до 0,2 человека; достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5 процентов; соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины в размере не более 11 процентов; соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства в размере не менее 84 процента; соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства) в размере не менее 16,5 процентов; количество зарегистрированных органом государственной власти субъекта Российской Федерации нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный надзор (лесную охрану) в размере не менее 17,0 нарушений. Значения показателей результативности представлены в приложении к паспорту подпрограммы |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2020-2022 годы |
|
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период |
Объем финансирование подпрограммы на 2020-2022 годы составит 763 032,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 138 068,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 624 964,0 тыс. рублей, из них: 2020 год - 385 333,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 78 847,1 тыс. рублей; федерального бюджета - 306 486,7 тыс. рублей; 2021 год - 348 087,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 29 610,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 318 477,3 тыс. рублей; 2022 год - 29 610,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 29 610,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей |
2. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение целей и задач государственной программы и предусматривает повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.
Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:
развитие стратегического планирования лесного хозяйства, обеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы;
получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов;
обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
Для решения задачи по развитию стратегического планирования лесного хозяйства, обеспечению выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы направлены следующие мероприятия:
Мероприятие 1.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти", осуществляемое министерством за счет средств субвенций из федерального бюджета.
Мероприятие 1.2 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета", выполняемое министерством за счет средств краевого бюджета.
Мероприятие 1.3 "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти" направлено на реализацию Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края". Данное мероприятие реализуется министерством за счет средств краевого бюджета.
Для решения задачи по получению достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов направлены следующие мероприятия:
Мероприятие 2.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков". В рамках выполнения мероприятия будут проведены работы по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков (будут актуализированы материалы лесоустройства к концу 2021 года на площади около 204,8 тыс.га). Мероприятие реализуется министерством за счет средств субвенций из федерального бюджета.
Для решения задачи по обеспечению эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений необходимо выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 3.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями" направлено на осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) КГКУ "Лесная охрана" за счет средств субвенций из федерального бюджета.
Мероприятие 3.2 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями" направлено на осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) КГКУ "Лесная охрана" за счет средств краевого бюджета.
Мероприятие 3.3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений" направлено на реализацию КГКУ "Лесная охрана" Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" за счет средств краевого бюджета.
Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2020-2022 годы.
Финансирование подпрограммы составит 763 032,3 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 138 068,3 тыс. рублей;
федерального бюджета - 624 964,0 тыс. рублей, из них:
2020 год - 385 333,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 78 847,1 тыс. рублей;
федерального бюджета - 306 486,7 тыс. рублей;
2021 год - 348 087,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 29 610,6 тыс. рублей;
федерального бюджета - 318 477,3 тыс. рублей;
2022 год - 29 610,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 29 610,6 тыс. рублей;
федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.
Реализация отдельных мероприятий программой не предусмотрена.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
3. Механизм реализации подпрограммы
Мероприятие подпрограммы 2.1 осуществляется министерством в соответствии с полномочиями, определенными статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие подпрограммы направлено на актуализацию информации и развитие системы данных государственного лесного реестра.
Механизм реализации мероприятий 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 3.3 подпрограммы осуществляется министерством и краевым государственным казенным учреждением "Лесная охрана" в пределах их полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной сметой на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие 1.3 подпрограммы осуществляется министерством в рамках реализации Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", в соответствии с бюджетной сметой на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Лесной кодекс Российской Федерации закрепляет основы осуществления федерального государственного лесного надзора.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется министерством в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор осуществляться КГКУ "Лесная охрана", подведомственным министерству, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и министерством (приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.04.2017 N 443-од "Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) на землях лесного фонда, расположенных на территории Красноярского края").
4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:
координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.
Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.
Приложение
к паспорту подпрограммы "Обеспечение
реализации государственной программы
и прочие мероприятия"
Перечень и значения
показателей результативности подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
|
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
Годы реализации подпрограммы |
|||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Цель подпрограммы - повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики | |||||||
|
Задачи подпрограммы - развитие стратегического планирования лесного хозяйства, обеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы; обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов | |||||||
|
Показатели результативности: | |||||||
|
1 |
Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги |
процент |
отчет о достижении целевых прогнозных показателей |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
2 |
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс.га земель лесного фонда |
чел. |
8-ОИП |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
|
3 |
Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года |
процент |
8-ОИП |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
4 |
Соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины |
процент |
8-ОИП, 2-ОИП |
11,0 |
11,0 |
11,0 |
11,0 |
|
5 |
Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства |
процент |
8-ОИП |
84,0 |
84,0 |
84,0 |
84,0 |
|
6 |
Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства) |
процент |
8-ОИП |
15,0 |
15,5 |
16,0 |
16,5 |
|
7 |
Количество зарегистрированных органом государственной власти субъекта Российской Федерации нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный надзор (лесную охрану) |
нарушений |
8-ОИП |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение реализации
государственной программы и прочие мероприятия"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
|
N п/п |
Цели, задачи, мероприятия подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам реализации программы, тыс.руб. |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении) |
||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
итого на очередной финансовый год и плановый период |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Цель - повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики | |||||||||||
|
1 |
Задача - развитие стратегического планирования лесного хозяйства, обеспечение выполнения мероприятий и достижения ожидаемых результатов государственной программы |
||||||||||
|
1.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0740051292 |
120, 240, 850 |
195 650,9 |
202 509,9 |
0,0 |
398 160,8 |
совершенствование системы лесоуправления, развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном комплексе |
|
1.2 |
Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета |
031 |
0407 |
0740000270 |
120 |
38 051,4 |
0,0 |
0,0 |
38 051,4 |
||
|
1.3 |
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти |
031 |
0407 |
0740000210 |
120, 240, 850 |
5 159,0 |
5 159,0 |
5 159,0 |
15 477,0 |
||
|
2 |
Задача 2 - получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов |
||||||||||
|
2.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0740051293 |
240 |
25 000,0 |
25 000,0 |
0,0 |
50 000,0 |
актуализация материалов лесоустройства на площади около 267 тыс.га |
|
3 |
Задача 3 - обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
||||||||||
|
3.1 |
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями |
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
031 |
0407 |
0740051291 |
110, 240, 850 |
85 835,8 |
90 967,4 |
0,0 |
176 803,2 |
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны). Содержание действующих 3 пунктов контроля за незаконным вывозом древесины и создание и содержание 2 новых в Богучанском, Нижнеингашском районах Красноярского края |
|
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) |
|
|
|
110, 240, 850 |
85 835,8 |
90 967,4 |
0,0 |
176 803,2 |
|||
|
3.2 |
Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями |
031 |
0407 |
0740000271 |
110, 240, 850 |
21 294,0 |
15 545,0 |
15 545,0 |
52 384,0 |
||
|
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) |
|
|
|
110, 240, 850 |
21 294,0 |
15 545,0 |
15 545,0 |
52 384,0 |
|
||
|
3.3 |
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
031 |
0407 |
0740000610 |
110, 240, 850 |
14 342,7 |
8 906,6 |
8 906,6 |
32 155,9 |
для регистрации пунктов, проведения учета принимаемой и отгружаемой древесины, принятия ежеквартальных отчетов, проведения контрольно-надзорных мероприятий на всех стоящих на учете пунктах требуется увеличение штата КГКУ "Лесная охрана" на 13 единиц: 9 ед. государственных инспекторов и 4 ед. водителей |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
031 |
|
|
|
385 333,8 |
348 087,9 |
29 610,6 |
763 032,3 |
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство лесного хозяйства Красноярского края |
|
031 |
|
|
|
385 333,8 |
348 087,9 |
29 610,6 |
763 032,3 |
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2019 г. N 528-П "О внесении изменения в постановление Правительства... |