Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
администрации Города Томска
от 30.12.2019 N 1354

2.6. Анализ сложившейся ситуации в системах коммунальной инфраструктуры

К предприятиям коммунального комплекса относятся предприятия, предоставляющие услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения объектам жилого фонда, социальной сферы, прочим объектам капитального строительства.

Основным предметом деятельности предприятий коммунального комплекса является генерация и транспортировка тепловой энергии, транспортировка электрической энергии, приготовление и водоснабжение (питьевой, технической воды), водоотведение.

Осуществление мероприятий в системах коммунальной инфраструктуры направлено на повышение качества предоставляемых услуг и снижение затрат на производство и транспортировку энергоресурсов до потребителя.

К 2015 году должны быть достигнуты конкретные результаты:

- экономия всех видов топливно-энергетических ресурсов;

- вовлечение в процесс энергосбережения населения;

- увеличение обеспеченности приборами учета.

К 2025 году обеспечить поддержание достигнутого процента экономии топливно-энергетических ресурсов и процент вовлеченности населения в процессы энергосбережения.

Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов необходимо проведение мероприятий, направленных на снижение потерь энергоресурсов, прежде всего:

- реконструкция инженерных сетей;

- реконструкция и модернизация сооружений коммунального комплекса;

- установка частотных регуляторов на насосное оборудование.

Необходимо отметить, что в целях повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры также должны быть реализованы мероприятия по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения. В соответствующих приложениях к Программе указаны перечни объектов, где необходимо выполнить проектные работы по строительству и реконструкции, а также капитальный ремонт сетей наружного освещения по районам Города Томска.

Перечень мероприятий по энергосбережению ресурсоснабжающих организаций приведен в приложении 11 к Программе.

К 2025 году планируется реализовать мероприятия по модернизации систем теплоснабжения, модернизации распределительных сетей электроснабжения, а также модернизации систем водоснабжения (замена ветхих сетей, модернизация и реконструкция насосных станций). Также планируется проведение мероприятий по оптимизации работы основного энергетического оборудования.

К концу 2025 года планируется достичь снижение потерь в электрических сетях до значения 24,01%, в тепловых сетях - 31,6%, в системах холодного водоснабжения - 36,1%.

Согласно пункту 2 приложения N 2 к Постановлению Правительства от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" в Программу включено мероприятие "Проведение комплекса мероприятий по выявлению и по организации порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, газа, воды, по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности Города Томска на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества" (далее - бесхозяйные объекты недвижимого имущества).

Указанное мероприятие возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов).

При этом данное мероприятие представляет собой комплекс мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, постановке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества и мероприятия по организации порядка управления (эксплуатации) ими.

В настоящее время в программах по энергосбережению ресурсоснабжающих компаний мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов не предусмотрено. При этом наличие бесхозяйных участков сетей создает ряд проблем:

- высокий уровень потерь ресурсов в сетях;

- риск бесконтрольного присоединения потребителей;

- неудовлетворительное техническое состояние бесхозяйных участков сетей и риск аварийных ситуаций на таких участках;

- невозможность проведения аварийно-восстановительных работ, выявления безучетного и бездоговорного потребления;

- снижение надежности и качества ресурсоснабжения всех потребителей.

Результатом реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов и сетей должно стать:

- снижение потерь энергоресурсов и водоресурсов в сетях;

- установление полного контроля потребления энерго- и водоресурсов.

Мероприятие по выявлению бесхозяйных объектов осуществляется департаментом городского хозяйства администрации Города Томска согласно пункту 1.1 распоряжения администрации Города Томска от 31.08.2016 N р1006 "О разграничении полномочий органов администрации Города Томска". Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.1 подпрограммы "Содержание инженерной инфраструктуры на 2015-2025 годы" муниципальной программы "Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами на 2015-2025 годы", где помимо выявления объектов включено мероприятие по паспортизации данных объектов.

Постановку бесхозяйных объектов на учет осуществляет МБУ "ТГЦИ" согласно приказу департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 08.06.2016 N 507 "Об оформлении бесхозяйных объектов в муниципальную собственность". Субсидии на проведение данных работ утверждены в мероприятии 1.2 "Субсидия бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ)" подпрограммы "Обеспечение управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами" муниципальной программы "Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами". Признание права собственности на такие бесхозяйные объекты осуществляется в судебном порядке.

Объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей после регистрации в Управлении Росреестра по Томской области в качестве объектов бесхозяйного имущества передаются департаментом городского хозяйства администрации Города Томска по акту приема-передачи бесхозяйного имущества на обслуживание гарантирующей ресурсоснабжающей организации согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" департамент городского хозяйства администрации Города Томска до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей и передать данные бесхозяйные сети на обслуживание теплоснабжающей организации путем утверждения распоряжения департамента городского хозяйства администрации Города Томска. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Для бесхозяйных объектов электроснабжения порядок обслуживания определяется согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в соответствии с которым ответственность перед потребителями за надежность обеспечения электрической энергий и ее качество несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.