Решение Думы города Иркутска от 30 декабря 2019 г. N 007-20-060055/9 "О бюджете города Иркутска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Иркутска
от 30 декабря 2019 г. N 007-20-060055/9
"О бюджете города Иркутска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Принято на 6-ом заседании Думы города Иркутска 7-го созыва 26 декабря 2019 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", статьями 11, 31, 32, 54 - 60 Устава города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25 мая 2010 года N 005-20-110142/10, Дума города Иркутска решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на 2020 год:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 18 941 230,0 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 7 915 510,0 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 7 915 510,0 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 18 941 230,0 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2021 и 2022 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2021 год в сумме 17 284 151,6 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 6 442 830,6 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 6 442 830,6 тыс. руб., и на 2022 год в сумме 17 490 106,7 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 6 443 583,7 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 6 443 583,7 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2021 год в сумме 17 221 424,6 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 287 076,0 тыс. руб., и на 2022 год в сумме 17 394 308,7 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 547 537,0 тыс. руб.;

3) профицит бюджета города Иркутска на 2021 год в сумме 62 727,0 тыс. руб., на 2022 год в сумме 95 798,0 тыс. руб.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города Иркутска, поступающие в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов, формируются за счет:

1) налоговых доходов, в том числе:

а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;

- от единого сельскохозяйственного налога - в размере 100 процентов;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города Иркутска в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;

- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 30 процентов;

- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, - в размере 0,802 процента;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;

2) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 60 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 100 процентов;

- иных неналоговых доходов;

3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

а) за счет средств областного бюджета:

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;

- субвенций на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:

в области противодействия коррупции;

в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

в сфере труда;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

- субсидии местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области;

б) за счет средств федерального бюджета:

- субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

- субвенции на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года;

- субсидии местным бюджетам на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

в) за счет средств областного и федерального бюджетов:

- субсидии местным бюджетам на модернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера Байкал.

4. В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города Иркутска, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.

5. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений (органов) администрации города Иркутска, иных органов местного самоуправления города Иркутска, муниципального органа города Иркутска согласно Приложению N 1 к настоящему Решению;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно Приложению N 2 к настоящему Решению;

3) перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно Приложению N 3 к настоящему Решению;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно Приложению N 4 к настоящему Решению;

5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно Приложению N 5 к настоящему Решению;

6) ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно Приложению N 6 к настоящему Решению;

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно Приложению N 7 к настоящему Решению;

8) источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно Приложению N 8 к настоящему Решению.

6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

1) на 2020 год в сумме 92 828,0 тыс. руб.;

2) на 2021 год в сумме 100 239,0 тыс. руб.;

3) на 2022 год в сумме 103 796,0 тыс. руб.

7. Установить, что в расходной части бюджета города Иркутска формируется резервный фонд администрации города Иркутска:

1) на 2020 год в сумме 100 000,0 тыс. руб.;

2) на 2021 год в сумме 100 000,0 тыс. руб.;

3) на 2022 год в сумме 50 000,0 тыс. руб.

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска:

1) на 2020 год в сумме 2 409 834,1 тыс. руб.;

2) на 2021 год в сумме 1 849 546,0 тыс. руб.;

3) на 2022 год в сумме 1 855 608,0 тыс. руб.

9. Утвердить:

1) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

а) на 1 января 2021 года в размере 2 620 950,6 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

б) на 1 января 2022 года в размере 2 558 223,6 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

в) на 1 января 2023 года в размере 2 462 425,6 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

2) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

а) в 2020 году в размере 213 905,0 тыс. руб.;

б) в 2021 году в размере 210 923,0 тыс. руб.;

в) в 2022 году в размере 209 012,0 тыс. руб.

10. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно Приложению N 9 к настоящему Решению.

11. В соответствии с пунктом 2 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить, что за счет средств бюджета города Иркутска:

а) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;

- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;

- оказания услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Иркутска с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;

б) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются в случаях:

- реализации проектов в области социальной поддержки граждан;

- реализации проектов, направленных на содействие национально-культурному развитию народов, проживающих на территории города Иркутска;

- реализации программ по организации и проведению официальных всероссийских и (или) международных спортивных соревнований на территории города Иркутска;

- реализации проектов в сфере организации отдыха детей в каникулярное время;

- обеспечения бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей, признанных таковыми на основании Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года N 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей", посещающих общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

12. Установить, что остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года (за исключением остатка неиспользованных в 2019 году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска) в объеме до 100 процентов могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Иркутска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2019 году (за исключением муниципальных контрактов, предусматривающих оплату за счет бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска), в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о наличии потребности в соответствующих бюджетных ассигнованиях.

13. Установить в соответствии с абзацем пятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2020 году изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее Решение является использование (перераспределение) зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100 "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на финансовое обеспечение расходных обязательств города Иркутска, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета, на 2020 год в объеме 90 000,0 тыс. руб., на 2021 год в объеме 100 000,0 тыс. руб.

Порядок использования (перераспределения) средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается муниципальным правовым актом города Иркутска.

14. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2020 году изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее Решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа города Иркутска:

1) внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе Приложением N 5 к настоящему Решению;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;

3) внесение изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации и (или) в Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемый министерством финансов Иркутской области;

4) ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение функций администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение функций администрации города Иркутска.

15. Установить допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска:

1) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда" - в размере 1 462,0 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы;

2) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий" - в размере 1 647,0 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы;

3) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" - в размере 33,5 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы;

4) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" - в размере 209,0 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы;

5) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" - в размере 5 920,0 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы;

6) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" - в размере 6 008,0 тыс. руб. ежегодно на 2020 - 2022 годы.

16. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

17. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее Решение с приложениями не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Председатель Думы города Иркутска

Д.О.Ружников

Мэр города Иркутска

Д.В.Бердников