Приложение N 1. Муниципальная программа "Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Приложение N 1

к постановлению администрации города Иркутска

от 19.12.2019 N 031-06-1006/9

Муниципальная программа
"Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Таблица 1

Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Соисполнители Программы	Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Участники Программы	Комитет городского обустройства администрации города Иркутска; Аппарат администрации города Иркутска; Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска; Муниципальное автономное учреждение города Иркутска "Консультативный центр "Дом семьи"
Цель Программы	Совершенствование системы социальной поддержки и охраны здоровья населения
Задачи Программы	1. Сохранение и укрепление здоровья населения; 2. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Содействие укреплению общественного здоровья"; Подпрограмма 2 "Социальная поддержка населения"
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования 2 969 077,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 470 590,0 тыс. рублей; 2021 год - 487 659,0 тыс. рублей; 2022 год - 497 962,0 тыс. рублей; 2023 год - 501 698,0 тыс. рублей; 2024 год - 505 584,0 тыс. рублей; 2025 год - 505 584,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета города 2 057 077,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 318 590,0 тыс. рублей; 2021 год - 335 659,0 тыс. рублей; 2022 год - 345 962,0 тыс. рублей; 2023 год - 349 698,0 тыс. рублей; 2024 год - 353 584,0 тыс. рублей; 2025 год - 353 584,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета 912 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 152 000,0 тыс. рублей
Муниципальные проекты, с которыми взаимосвязана Программа	-
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация прав органов местного самоуправления города Иркутска в сфере охраны здоровья населения и предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; Повышение материального и социального благополучия отдельных категорий граждан

Таблица 2

Паспорт подпрограммы 1 "Содействие укреплению общественного здоровья" муниципальной программы "Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Участники подпрограммы	Муниципальное автономное учреждение города Иркутска "Консультативный центр "Дом семьи"
Цель подпрограммы	Сохранение и укрепление здоровья населения
Задачи подпрограммы	1. Формирование приверженности к здоровому образу жизни; 2. Создание благоприятных условий для привлечения и закрепления медицинских работников в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Объем финансирования за счет средств бюджета города 94 729,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 15 716,0 тыс. рублей; 2021 год - 15 751,0 тыс. рублей; 2022 год - 15 787,0 тыс. рублей; 2023 год - 15 825,0 тыс. рублей; 2024 год - 15 825,0 тыс. рублей; 2025 год - 15 825,0 тыс. рублей
Целевые показатели подпрограммы	Количество граждан, охваченных информационными профилактическими мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни; Количество медицинских работников, получивших дополнительные меры социальной поддержки (нарастающим итогом)

Таблица 3

Паспорт подпрограммы 2 "Социальная поддержка населения" муниципальной программы "Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска
Участники подпрограммы	Комитет городского обустройства администрации города Иркутска; Аппарат администрации города Иркутска; Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска
Цель подпрограммы	Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	1. Организация предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан, содействие в реализации проектов в области социальной поддержки граждан; 2. Организация предоставления мер социальной поддержки гражданам, внесшим вклад в развитие города Иркутска; 3. Организация предоставления социальных гарантий и мер поддержки гражданам, работавшим в органах местного самоуправления (муниципальных органах, местных органах власти) города Иркутска
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования 2 874 348,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 454 874,0 тыс. рублей; 2021 год - 471 908,0 тыс. рублей; 2022 год - 482 175,0 тыс. рублей; 2023 год - 485 873,0 тыс. рублей; 2024 год - 489 759,0 тыс. рублей; 2025 год - 489 759,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета города 1 962 348,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 302 874,0 тыс. рублей; 2021 год - 319 908,0 тыс. рублей; 2022 год - 330 175,0 тыс. рублей; 2023 год - 333 873,0 тыс. рублей; 2024 год - 337 759,0 тыс. рублей; 2025 год - 337 759,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета 912 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации составляет: 2020 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 152 000,0 тыс. рублей
Целевые показатели подпрограммы	Количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки; Количество некоммерческих организаций - получателей субсидий на финансовое обеспечение затрат, направленных на реализацию проектов в области социальной поддержки граждан; Доля муниципальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Почетным гражданам города Иркутска, по которым принято положительное решение о предоставлении, от общего числа обращений Почетных граждан города Иркутска; Доля граждан, замещавших должности муниципальной службы города Иркутска, получающих пенсии за выслугу лет, от общего числа граждан имеющих на это право и обратившихся за их получением

I. Приоритеты и цели реализации муниципальной политики в сфере охраны здоровья и социальной поддержки населения города Иркутска

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Иркутска на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города Иркутска от 22 февраля 2018 года N 006-20-440662/8 (далее - Стратегия), предусмотрено создание в городе Иркутске атмосферы бережного отношения жителей к своему здоровью и здоровью окружающих за счет популяризации здорового образа жизни, повышение качества жизни населения и обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Направления муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения согласованы с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, и оказывают влияние на обеспечение устойчивого естественного роста численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни, обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и др.

Одним из приоритетов в сфере охраны здоровья является профилактика - комплекс мероприятий, направленный на сохранение и укрепление здоровья и включающий в себя формирование приверженности к здоровому образу жизни у населения, а также на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В части социальной поддержки граждан в качестве приоритета выделяется оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из целевой направленности и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач, в муниципальной программе выделены следующие подпрограммы:

1. Содействие укреплению общественного здоровья;

2. Социальная поддержка населения.

Комплексная реализация мероприятий призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач.

II. Описание рисков реализации Программы

Важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на выполнение запланированных мероприятий.

Таблица 4

Система реагирования на риски муниципальной программы "Социальная поддержка и охрана здоровья населения"

Описание возможного риска	Наименование задач подпрограммы, на которые может повлиять возникновение риска	Мероприятия по профилактике рисков и минимизации последствий наступления рисков
Внешние риски
Правовой	1. Создание благоприятных условий для привлечения и закрепления медицинских работников в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске; 2. Организация предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан, содействие в реализации проектов в области социальной поддержки граждан; 3. Организация предоставления социальных гарантий и мер поддержки гражданам, работавшим в органах местного самоуправления (муниципальных органах, местных органах власти) города Иркутска	1. Внесение изменений в муниципальные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы
Информационный	Формирование приверженности к здоровому образу жизни	Реализация мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
Финансовый	1.Формирование приверженности к здоровому образу жизни; 2. Создание благоприятных условий для привлечения и закрепления медицинских работников в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске; 3. Организация предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан, содействие в реализации проектов в области социальной поддержки граждан; 4. Организация предоставления социальных гарантий и мер поддержки гражданам, работавшим в органах местного самоуправления (муниципальных органах, местных органах власти) города Иркутска	1. Своевременная корректировка планов для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов; 2. Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий Программы; 3. Усиление адресности предоставления социальной поддержки, исходя из критериев нуждаемости
Внутренние риски
Организационный	1.Формирование приверженности к здоровому образу жизни; 2. Создание благоприятных условий для привлечения и закрепления медицинских работников в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске; 3. Организация предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан, содействие в реализации проектов в области социальной поддержки граждан; 4. Организация предоставления социальных гарантий и мер поддержки гражданам, работавшим в органах местного самоуправления (муниципальных органах, местных органах власти) города Иркутска	1. Обеспечение проработки реализации мероприятия на этапе его планирования; 2. Укрепление межведомственного взаимодействия; 3. Усиление контроля за реализацией мероприятий Программ.

III. Характеристика основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий представлен в Приложении N 1 к Программе.

IV. Прогноз социально-экономического развития в сфере охраны здоровья и социальной поддержки населения города Иркутска

Реализация мероприятий Программы позволит оказать влияние на:

1) повышение качества жизни граждан пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями, семей с детьми;

2) улучшение демографической ситуации в городе и укрепление статуса семьи и семейных отношений;

3) совершенствование системы оказания адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан;

4) увеличение уровня информированности населения о факторах риска возникновения социально значимых заболеваний;

5) повышение мотивации населения к личной ответственности за сохранение собственного здоровья и формированию приверженности к ведению здорового образа жизни;

6) уменьшение дефицита и текучести медицинских кадров в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске;

7) усиление роли общественных некоммерческих организаций города Иркутска в реализации общественных интересов населения города через взаимодействие с администрацией города Иркутска.

Таблица 6

Перечень целевых показателей Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2019	Плановое значение целевого показателя
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
Подпрограмма 1 "Содействие укреплению общественного здоровья"
Задача 1. Формирование приверженности к здоровому образу жизни
1.	Количество граждан, охваченных информационными профилактическими мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни	тыс. чел.	214	221	223	225	227	229	231
Задача 2. Создание благоприятных условий для привлечения и закрепления медицинских работников в областных государственных медицинских организациях в городе Иркутске
2.	Количество медицинских работников, получивших дополнительные меры социальной поддержки (нарастающим итогом)	чел.	142	116	234	354	476	600	726
Подпрограмма 2 "Социальная поддержка населения"
Задача 1. Организация предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан, содействие в реализации проектов в области социальной поддержки граждан
1.	Количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки	чел.	63588	64779	65029	65279	65279	65279	65279
2.	Количество некоммерческих организаций - получателей субсидий на финансовое обеспечение затрат, направленных на реализацию проектов в области социальной поддержки граждан	ед.	16	19	19	19	20	20	21
Задача 2. Организация предоставления мер социальной поддержки гражданам, внесшим вклад в развитие города Иркутска
3.	Доля муниципальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Почетным гражданам города Иркутска, по которым принято положительное решение о предоставлении, от общего числа обращений Почетных граждан города Иркутска	%	100	100	100	100	100	100	100
Задача 3. Организация предоставления социальных гарантий и мер поддержки гражданам, работавшим в органах местного самоуправления (муниципальных органах, местных органах власти) города Иркутска
4.	Доля граждан, замещавших должности муниципальной службы города Иркутска, получающих пенсии за выслугу лет, от общего числа граждан имеющих на это право и обратившихся за их получением	%	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7

Глоссарий

Дополнительные меры социальной поддержки - установленные решениями Думы города Иркутска в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" меры социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан, предоставляемые за счет средств бюджета города Иркутска.

Остальные понятия, используемые в Программе, применяются в том же значении, что и в федеральном, областном законодательстве.

Заместитель мэра - председатель комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска

В.В.Барышников

Начальник департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска

Н.В.Тарабан