Приложение

Приложение

к распоряжению Правительства Иркутской области

от 28 июня 2019 г. N 449-рп

"Приложение

к программе оздоровления государственных финансов

Иркутской области на 2019 - 2024 годы

План
мероприятий по росту доходного потенциала Иркутской области, оптимизации расходов бюджета Иркутской области и совершенствованию долговой политики Иркутской области на 2019 - 2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значения целевого показателя/бюджетный эффект
					2018 год (прогноз)	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области				970 000	1 005 000	1 454 500	1 862 500	1 862 500	1 862 500	1 862 500
1.1.	Переход на адресное и срочное предоставление льгот по налогу на имущество организаций с поэтапной отменой действующей системы налогового льготирования категорий налогоплательщиков (видов экономической деятельности), а также неэффективных и невостребованных налоговых льгот	Министерство экономического развития Иркутской области, министерство финансов Иркутской области	В течение 2019 года	Сокращение налоговых расходов (рост поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области) по налогу на имущество организаций относительно уровня 2019 года (тыс. рублей)	-	-	200 000	250 000	250 000	250 000	250 000
1.2.	Реализация мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости населения, обеспечение мероприятий по легализации заработной платы и трудовых отношений	Министерство труда и занятости Иркутской области	На постоянной основе	Обеспечение роста поступлений налога на доходы физических лиц темпами, превышающими темп роста фонда оплаты труда в Иркутской области (тыс. рублей)	125 000	130 000	135 000	140 000	140 000	140 000	140 000
1.3.	Подготовка и актуализация перечня объектов торгового и офисного назначения для целей налогообложения от кадастровой стоимости, включение в него дополнительных объектов торгового и офисного назначения	Министерство имущественных отношений Иркутской области	На постоянной основе	Увеличение поступлений налога на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости (тыс. рублей)	-	-	25 000	50 000	50 000	50 000	50 000
1.4.	Усиление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов и повышение их собираемости	Министерство экономического развития Иркутской области, органы государственной власти Иркутской области, определенные распоряжением Правительства Иркутской области от 6 апреля 2012 года N 193-рп "О Комитете по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, осуществляющими свою деятельность на территории Иркутской области, по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области", органы государственной власти Иркутской области и иные государственные органы Иркутской области - главные администраторы доходов областного бюджета	На постоянной основе	Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов (тыс. рублей)	575 000	590 000	562 500	642 500	642 500	642 500	642 500
1.5.	Налоговое стимулирование инвестиционной активности	Министерство экономического развития Иркутской области	На постоянной основе	Рост платежей в консолидированный бюджет Иркутской области от получателей, "инвестиционных" льгот по налогу на прибыль и имущество организаций (тыс. рублей)	-	250 000	500 000	750 000	750 000	750 000	750 000
1.6.	Корректировка коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, применяемого для исчисления суммы налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента	Министерство труда и занятости Иркутской области	Ежегодно, до 1 сентября	Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента (тыс. рублей)	270 000	30 000	27 000	25 000	25 000	25 000	25 000
1.7.	Направление на выплату дивидендов акционерам обществ, акции которых находятся в государственной собственности Иркутской области, не менее 50 процентов чистой прибыли акционерных обществ	Министерство имущественных отношений Иркутской области	На постоянной основе	Увеличение поступлений доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Иркутской области (тыс. рублей)	-	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000
2.	Мероприятия по оптимизации расходов и эффективному использованию средств консолидированного бюджета Иркутской области				2 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000
2.1.	Оптимизация расходов на содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
2.1.1.	Соблюдение положений распоряжения Губернатора Иркутской области от 4 октября 2016 года N 129-р "О штатной численности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Иркутской области"	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области	На постоянной основе	Недопущение увеличения штатной численности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Иркутской области, за исключением случаев наделения данных органов дополнительными полномочиями (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.2.	Проведение анализа эффективности использования государственного имущества в исполнительных органах государственной власти Иркутской области и подведомственных государственных учреждениях Иркутской области. Разработка и реализация плана по реализации (передаче) неиспользуемого имущества	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в том числе имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области, совместно с министерством имущественных отношений Иркутской области	Ежегодно	Мероприятие проведено (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.3.	Осуществление контроля за соблюдением норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Иркутской области, установленного Правительством Российской Федерации	Министерство финансов Иркутской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области	Ежегодно, по итогам отчетного года	Мероприятие выполнено (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.4.	Проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков, входящих в состав государственной казны Иркутской области, выявление неиспользуемого имущества или используемого не по назначению	Министерство имущественных отношений Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области	Ежегодно	Мероприятие выполнено (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.5.	Актуализация сведений о фактическом наличии имущества, его характеристиках, установлении его физического состояния, выявление пользователей, выявление неиспользуемого имущества или используемого не по назначению	Министерство имущественных отношений Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области	Ежегодно	Мероприятие выполнено (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.6.	Совершенствование нормирования формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области	Министерство труда и занятости Иркутской области, министерство финансов Иркутской области	До 1 октября 2019 года	Разработка нормативного правового акта Иркутской области (да/нет)	-	да	-	-	-	-	-
2.1.7.	Проведение ежегодной оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно, до 1 марта	Публикация ежегодной оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области на официальном сайте министерства финансов Иркутской области (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.1.8.	Организация работы по преобразованию муниципальных образований Иркутской области путем их объединения, упразднению поселений	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области	На постоянной основе	Наличие преобразованных муниципальных образований Иркутской области путем их объединения, упразднение поселений (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.	Мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений Иркутской области и расходов на ее содержание
2.2.1.	Совершенствование системы нормирования труда в государственных учреждениях Иркутской области	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	На постоянной основе	Внесение изменений в локальные нормативные акты государственных учреждений Иркутской области или коллективные договоры (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.2.	Проведение анализа стоимости государственных услуг (работ) в разрезе государственных учреждений Иркутской области	Министерство финансов Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	Ежегодно, до 1 июля	Мероприятие проведено (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.3.	Увеличение объема расходов за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области, с целью их направления на повышение качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и развитие учреждений	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, выступающие в качестве учредителя государственных бюджетных и (или) автономных учреждений Иркутской области	На постоянной основе	Темп роста расходов за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности (%)	4,8	4,3	4,2	4,3	4,1	3,9	3,7
2.2.4.	Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	Ежегодно	Экономия расходов на коммунальные услуги к плановым показателям (%)	>= 1	>= 1	>= 1	>= 1	>= 1	>= 1	>= 1
2.2.5.	Оптимизация численности административно-управленческого персонала в государственных учреждениях Иркутской области	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	Ежегодно, до 1 января	Проведение мероприятия (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.6.	Оптимизация организационной структуры и штатного расписания в государственных учреждениях Иркутской области в целях уменьшения обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	Ежегодно, до 1 января	Проведение мероприятия (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.7.	Оптимизация бюджетной сети за счет укрупнения или присоединения либо ликвидации или реорганизации в установленном законодательством порядке неэффективных государственных учреждений Иркутской области	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся государственные учреждения Иркутской области	На постоянной основе	Проведение мероприятия (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.2.8.	Осуществление контроля за уровнем оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений Иркутской области в целях соблюдения установленного соотношения средней заработной платы	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	На постоянной основе	Соблюдение соотношения средней заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и средней заработной платы работников государственного учреждения Иркутской области	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера	Не более шестикратного размера
2.2.9.	Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области	Ежегодно	Доля средств областного бюджета, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению (%)	>= 0,5	>= 3,5	>= 10	>= 10	>= 10	>= 10	>= 10
2.3.	Мероприятия по совершенствованию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.3.1.	Проведение мероприятий по оптимизации расходов на оказание мер социальной поддержки и социальные выплаты отдельным категориям граждан Иркутской области	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	На постоянной основе	Внесение изменений в нормативные правовые акты Иркутской области (да/нет)	-	да	да	да	да	да	да
2.3.2.	Проведение мероприятий по оптимизации расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет актуализации сведений о численности неработающего населения	Министерство здравоохранения Иркутской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области	Ежегодно	Мероприятие выполнено (да/нет)	-	да	да	да	да	да	да
2.4.	Мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений
2.4.1.	Неснижение критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований Иркутской области	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно	Неснижение критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований Иркутской области (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.4.2.	Совершенствование методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно, при составлении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, уточнении областного бюджета	Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на начало года по заработной плате и начислениям на нее работникам бюджетной сферы муниципальных образований Иркутской области, а также по выплате пособий по социальной помощи населению (тыс. рублей)	0	0	0	0	0	0	0
2.4.3.	Разработка и установление Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области	Министерство финансов Иркутской области	До 1 октября 2018 года	Принятие нормативного правового акта Иркутской области (да/нет)	да	-	-	-	-	-	-
2.4.4.	Осуществление контроля за соблюдением нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области	Министерство труда и занятости Иркутской области, министерство финансов Иркутской области	Ежеквартально	Доля муниципальных образований Иркутской области, за которыми осуществлен контроль (%)	100	100	100	100	100	100	100
2.5.	Мероприятия по оптимизации инвестиционных расходов
2.5.1.	Утверждение порядка списания затрат в виде незавершенных капитальных вложений по объектам незавершенного строительства	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области	До 1 сентября 2019 года	Принятие нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Иркутской области (да/нет)	-	да	-	-	-	-	-
2.5.2.	Сокращение объемов незавершенного строительства по объектам, сроки завершения которых значительно превысили плановые или строительство прекращено	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области	Ежегодно, до 31 декабря	Проведение мероприятия (да /нет)	-	да	да	да	да	да	да
2.5.3.	Применение экономически эффективной проектной документации повторного использования на строительство новых объектов	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области	Ежегодно	Экономия бюджетных средств по строящемуся объекту (%)	-	Не менее 15% от расходов на строительство и до 70 % от расходов на проектирование объектов
2.6.	Мероприятия по оптимизации субсидий юридическим лицам
2.6.1.	Осуществление оценки эффективности предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, включая некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, являющиеся получателями бюджетных средств для предоставления субсидий	Ежегодно, до 1 апреля	Публикация оценки эффективности предоставления субсидий из областного бюджета на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Иркутской области (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
2.6.2.	Введение единого социального проездного билета либо электронного проездного билета и критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки населению на проезд на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам и на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения отдельным категориям неработающих пенсионеров в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам в Иркутской области	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области	В течение 2019 года	Сокращение количества получателей поддержки (да/нет)	-	да	-	-	-	-	-
2.7.	Иные мероприятия по оптимизации расходов и эффективному использованию бюджетных средств
2.7.1.	Оптимизация расходов областного бюджета на этапе доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно, до 10 июля	Оптимизация расходов на очередной финансовый год и плановый период не менее 1% от действующих расходных обязательств на текущий финансовый год (тыс. рублей)	2 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000	1 300 000
2.7.2.	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета, формирование их ежегодного рейтинга	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно	Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета (баллы)	3,18	3,20	3,22	3,24	3,26	3,28	3,30
2.7.3.	Принятие мер по недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе подведомственными государственными учреждениями (организациями) Иркутской области	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области	На постоянной основе	Просроченная кредиторская задолженность (тыс. рублей)	0	0	0	0	0	0	0
3.	Мероприятия по поддержанию уровня государственного долга Иркутской области на экономически безопасном уровне				135 000	135 000	135 000	135 000	135 000	135 000	135 000
3.1.	Мониторинг состояния государственного долга Иркутской области, поддержание его на уровне, не превышающем ограничений, установленных заключенными с Министерством финансов Российской Федерации соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно	Уровень государственного долга Иркутской области от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (%)	<= 20	<= 20	<= 20	<= 20	<= 20	<= 20	<= 20
3.2.	Заключение с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области договора на предоставление бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно, до 1 марта	Экономия бюджетных средств (тыс. рублей)	70 000	70 000	70 000	70 000	70 000	70 000	70 000
3.3.	Использование остатков средств автономных и бюджетных учреждений Иркутской области, а также средств, находящихся во временном распоряжении, в целях поддержания ликвидности счета областного бюджета	Министерство финансов Иркутской области	На постоянной основе	Экономия бюджетных средств (тыс. рублей)	65 000	65 000	65 000	65 000	65 000	65 000	65 000
3.4.	Анализ рынка банковского кредитования, а также статистики размещения государственных ценных бумаг в целях выбора наиболее эффективного инструмента для финансирования дефицита областного бюджета	Министерство финансов Иркутской области	На постоянной основе	Проведение мероприятия (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
3.5.	Организация и проведение закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на право заключения государственных контрактов по оказанию финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета	Министерство финансов Иркутской области, министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области	Ежегодно	Проведение мероприятия (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
3.6.	Соблюдение своевременности исполнения долговых обязательств и поддержание репутации Иркутской области в качестве заемщика высокой степени надежности и кредитоспособности	Министерство финансов Иркутской области	Ежегодно	Просроченная задолженность по долговым обязательствам (тыс. рублей)	0	0	0	0	0	0	0
Итого:					3 405 000	2 440 000	2 889 500	3 297 500	3 297 500	3 297 500	3 297 500

".

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б.Логашов