Указ Губернатора Иркутской области от 28 января 2020 г. N 20-уг "Об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Иркутской области
от 28 января 2020 г. N 20-уг
"Об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений"

В целях обеспечения принципа функциональной и организационной независимости управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Определить органом Иркутской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Утвердить Положение об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений (прилагается).

3. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области

И.И.Кобзев

Утверждено

указом Губернатора Иркутской области

от 28 января 2020 года N 20-уг

Положение
об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Глава 1. Общие положения

1. Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющим функции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами Иркутской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), организациями (общественными объединениями), гражданами.

Глава 2. Задачи управления

4. Задачами управления являются:

1) формирование у лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, назначаемых на должности Губернатором Иркутской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное (далее - лица, замещающие государственные должности Иркутской области), государственных гражданских служащих Иркутской области, муниципальных служащих Иркутской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2) профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Иркутской области, в исполнительных органах государственной власти Иркутской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Иркутской области;

3) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, муниципальные должности, государственными гражданскими служащими Иркутской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Иркутской области, в том числе руководителей учреждений, подведомственных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4) обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, государственными гражданскими служащими Иркутской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

Глава 3. Функции управления

5. Управление в соответствии с возложенными задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

1) обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, государственными гражданскими служащими Иркутской области и руководителями учреждений, подведомственных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Иркутской области;

3) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

4) участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах государственной власти Иркутской области и в органах местного самоуправления;

5) оказание лицам, замещающим государственные должности Иркутской области, государственным гражданским служащим Иркутской области, муниципальным служащим Иркутской области и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

6) участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Иркутской области, исполнительных органах государственной власти Иркутской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

7) обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Иркутской области обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Иркутской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

8) прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и должности руководителей учреждений, подведомственных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

9) прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности;

10) осуществление в случаях, установленных законодательством, проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, должностей государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, должностей государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и должностей руководителей учреждений, подведомственных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, указанные в абзаце втором настоящего подпункта;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, и должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Иркутской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности;

11) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Иркутской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Иркутской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

12) участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Иркутской области по вопросам противодействия коррупции;

13) анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, должностей государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и должностей руководителей учреждений, подведомственных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, государственными гражданскими служащими Иркутской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, государственными гражданскими служащими Иркутской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Иркутской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Иркутской области, и должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Иркутской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности;

14) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и государственных гражданских служащих Иркутской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном портале Иркутской области и официальном сайте аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

15) обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области, подготовка материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений;

16) проведение в пределах своей компетенции мониторинга:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях, в том числе муниципальных учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

17) осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Иркутской области, назначаемых на должности Губернатором Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей доходам данных лиц и их супруг (супругов) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

18) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения;

19) осуществление контроля за организацией антикоррупционного просвещения в государственных учреждениях Иркутской области;

20) осуществление в пределах своей компетенции методического сопровождения деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции и деятельности государственных учреждений Иркутской области по реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений;

21) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.

Глава 4. Обеспечение деятельности управления

6. Управление для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке:

1) подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Иркутской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, государственных гражданских служащих Иркутской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

2) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с органами государственной власти (государственными органами) Иркутской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

3) проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

4) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

5) при осуществлении анализа сведений, указанных в подпункте 13 пункта 5 настоящего Положения, проводит беседы с лицами, в отношении которых проводится анализ таких сведений, с их согласия, получает от них с их согласия необходимые пояснения, получает от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию о соблюдении лицами, в отношении которых проводится анализ таких сведений, требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучает представленные лицами, в отношении которых проводится анализ таких сведений, сведения, иную полученную информацию;

6) проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Иркутской области;

7) реализует иные права, предусмотренные законодательством.

7. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и соответствующие самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Глава 5. Организация деятельности управления

8. Общее руководство деятельностью управления и контроль за его деятельностью осуществляет Губернатор Иркутской области.

Структура управления утверждается, предельная штатная численность устанавливается правовым актом аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

9. Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Иркутской области, являющимся представителем нанимателя для него. Начальник управления подчиняется непосредственно Губернатору Иркутской области.

10. Начальник управления:

1) осуществляет взаимодействие с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;

2) представляет управление в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями (общественными объединениями), гражданами;

3) осуществляет руководство и организует деятельность управления;

4) распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Иркутской области в управлении (далее - сотрудники управления) в соответствии с должностными регламентами и работниками управления, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области (далее - работники управления), в соответствии с должностными инструкциями;

5) обеспечивает подготовку должностных регламентов сотрудников управления и должностных инструкций работников управления;

6) вносит руководителю аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в установленном порядке предложения о структуре управления, предельной штатной численности управления;

7) вносит руководителю аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области предложения по улучшению условий труда сотрудников управления и работников управления, направлению их для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, а также поощрению и награждению сотрудников управления за государственную гражданскую службу Иркутской области, поощрению и награждению работников управления, наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников управления и работников управления, принимает участие в подборе кадров управления в установленном порядке;

8) подписывает документы, исходящие из управления, в пределах своей компетенции;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

11. Сотрудники управления и работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по представлению начальника управления.

Глава 6. Ответственность сотрудников управления

12. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление.

13. Сотрудники управления и работники управления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Начальник управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам

В.Ю.Митусов