Постановление Правительства Ульяновской области от 4 февраля 2020 г. N 38-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области"

"а) заинтересованные государственные органы Ульяновской области и заинтересованных лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, в том числе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;";

"2.5. В случае если по результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчиком акта принято решение об отказе от подготовки проекта акта, разработчик акта размещает на официальном сайте информацию об этом и в течение 2 рабочих дней извещает о принятом решении органы, должностных лиц и организации из числа указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, которые ранее извещались о размещении уведомления.

Не позднее первого рабочего дня, следующего за днём размещения на официальном сайте информации об отказе от подготовки проекта акта, разработчик акта представляет в уполномоченный орган ссылку на сетевой адрес страницы официального сайта, на которой размещена указанная информация.";

"е) сведения о новых функциях, полномочиях, обязанностях и правах государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области или сведения об их изменении, а также сведения о порядке их реализации;

ж) сведения о результатах оценки структуры и объёма соответствующих расходов (доходов) консолидированного бюджета Ульяновской области;

з) сведения о новых обязанностях или ограничениях для субъектов предпринимательской и иной деятельности либо об изменении содержания существующих обязанностей и ограничений, а также о порядке организации их исполнения (соблюдения);

з.1) сведения о результатах оценки прямого и косвенного влияния предлагаемого в проекте акта правового регулирования на конкурентную среду в соответствующей сфере деятельности;

и) сведения о результатах оценки структуры и объёма расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или соблюдения ограничений либо вследствие изменения содержания таких обязанностей или ограничений;

к) сведения о рисках решения проблемы предложенным в проекте акта способом и рисках возникновения негативных последствий;

л) сведения о предполагаемой дате вступления акта в силу, результатах оценки необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления акта в силу либо необходимости распространения предлагаемого в проекте акта правового регулирования на ранее возникшие отношения;";

"н) сведения о необходимых для достижения целей предлагаемого в проекте правового регулирования организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятиях;

о) сведения об индикативных показателях, о программах мониторинга и об иных способах (методах) оценки достижения целей предлагаемого в проекте правового регулирования;";

"3.4. Для проведения публичных обсуждений разработчик акта в течение 3 рабочих дней со дня завершения подготовки текста проекта акта и составления сводного отчёта размещает на официальном сайте проект акта, сводный отчёт и перечень вопросов по проекту акта (далее - материалы для публичных обсуждений). После размещения материалов для публичных обсуждений на официальном сайте разработчик акта не позднее первого рабочего дня, следующего за днём размещения указанных материалов, представляет в уполномоченный орган полную ссылку на сетевой адрес страницы официального сайта, на которой они размещены (далее - ссылка на материалы).

Проведение публичных обсуждений начинается одновременно с размещением материалов для публичных обсуждений на официальном сайте.

Перечень вопросов по проекту акта составляется разработчиком акта с учётом специфики проекта акта. Примерный перечень таких вопросов установлен приложением N 2 к настоящему Положению.";

"3.6. Срок проведения публичных обсуждений устанавливается разработчиком акта, но его продолжительность не может составлять:

применительно к административным регламентам предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) - менее 10 календарных дней со дня размещения материалов для публичных обсуждений на официальном сайте;

применительно к иным проектам актов (за исключением проектов актов, указанных в абзаце первом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения) - менее 15 календарных дней со дня размещения материалов для публичных обсуждений на официальном сайте.

3.7. По решению разработчика акта срок проведения публичных обсуждений может быть продлён, но не более чем на 60 календарных дней. Информация об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия такого решения, и о сроке, на который продлевается срок проведения публичных обсуждений, размещается разработчиком сайта на официальном сайте не позднее первого рабочего дня, следующего за днём принятия указанного решения. Одновременно разработчик акта представляет в уполномоченный орган полную ссылку на сетевой адрес страницы официального сайта, на которой размещена указанная информация.

3.8. Разработчик акта обязан рассмотреть все поступившие в течение срока проведения публичных обсуждений предложения по проекту акта и сводному отчёту и не позднее 3 рабочих дней со дня его истечения составить сводку предложений, содержащую сведения об учёте указанных предложений или о причинах их отклонения, которая подписывается руководителем государственного органа Ульяновской области (должностным лицом государственного органа Ульяновской области).

3.9. По результатам публичных обсуждений разработчик акта не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока проведения публичных обсуждений дорабатывает проект акта и сводный отчёт, при этом в сводный отчёт включаются:

3.10. Доработанные проект акта и сводный отчёт размещаются разработчиком акта на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня завершения их доработки. Не позднее первого рабочего дня, следующего за днём размещения доработанных проекта акта и сводного отчёта на официальном сайте, разработчик акта представляет в уполномоченный орган полную ссылку на сетевой адрес страницы официального сайта, на которой они размещены.

3.11. В случае если по результатам публичных обсуждений разработчиком акта принято решение об отказе от подготовки проекта акта, информация об этом в течение 2 рабочих дней размещается разработчиком на официальном сайте и доводится до сведения органов, должностных лиц и организаций из числа указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Положения, которые ранее извещались о размещении уведомления, и до сведения уполномоченного органа.";

"4.2. Заключение подготавливается уполномоченным органом не позднее 20 рабочих дней со дня поступления проекта акта и не позднее 2 рабочих дней со дня подписания направляется разработчику акта. Форма заключения установлена приложением N 3 к настоящему Положению.

Уполномоченный орган не позднее первого рабочего дня, следующего за днём направления разработчику заключения, размещает его копию на официальном сайте.";

"4.3. В заключении должны содержаться выводы о наличии либо об отсутствии в проекте акта положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, о наличии или об отсутствии в проекте акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области, а также о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным в проекте акта способом.

4.4. Уполномоченный орган вправе провести публичные обсуждения проекта акта с органами, должностными лицами и организациями, указанными в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Положения, в течение срока, отведённого для подготовки заключения.";

"4.6. Если в заключении содержатся выводы о наличии в проекте акта положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, о наличии в проекте акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области и (или) об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом, разработчик акта обязан устранить соответствующие положения либо прекратить дальнейшую работу над проектом акта.";

                             1. Общая информация

     1.1. Государственный  орган  Ульяновской  власти  (должностное  лицо

государственного органа Ульяновской области) (далее - разработчик акта):

_________________________________________________________________________

                              полное наименование

     1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта (далее -

акт):

_________________________________________________________________________

     1.3. Предполагаемая дата вступления в силу акта:

_________________________________________________________________________

     1.4.  Краткое  описание  проблемы,  на  решение  которой  направлено

предлагаемое правовое регулирование:

_________________________________________________________________________

     1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

     1.6.   Краткое   описание   содержания    предлагаемого    правового

регулирования:

_________________________________________________________________________

     1.7. Срок, в течение которого  принимались  предложения  в   связи с

размещением уведомления о разработке проекта акта:

     начало: ____ _____ 20__г.; окончание: ____ _____ 20__г.

     1.8. Количество  замечаний  и  предложений,  полученных  в   связи с

размещением уведомления  о  разработке  проекта  акта:  _______,   из них

учтено: полностью: _______, частично: _______.

     1.9. Полный сетевой адрес страницы официального сайта Губернатора  и

Правительства Ульяновской  области  в  информационно-телекоммуникационной

сети  "Интернет",  на  которой   была   размещена   сводка   предложений,

поступивших в связи с размещением уведомления о разработке проекта  акта:

_________________________________________________________________________

     1.10. Контактная информация исполнителя (разработчика):

     Ф.И.О.: ____________________________________________________________

     Должность: _________________________________________________________

     Номер телефона: ____________________________________________________

     Адрес электронной почты: ___________________________________________

     2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый

     в проекте акта способ регулирования, оценка негативных эффектов,

        возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

     2.1.   Формулировка   проблемы,   на   решение     которой направлен

предлагаемый в проекте акта способ регулирования:

_________________________________________________________________________

     2.2. Характеристика  негативных  эффектов,  возникающих  в   связи с

наличием проблемы, группы участников отношений,  испытывающих  негативные

эффекты, и их количественные оценки:

_________________________________________________________________________

     2.3.  Информация  о  возникновении,  выявлении  проблемы  и   мерах,

принятых ранее для её  решения,  достигнутых  результатах  и  затраченных

ресурсах:

_________________________________________________________________________

     2.4.   Причины   невозможности    решения    проблемы    участниками

соответствующих отношений самостоятельно без вмешательства государства:

_________________________________________________________________________

     2.5. Источники данных:

_________________________________________________________________________

     2.6. Иная информация о проблеме:

_________________________________________________________________________

       3. Результаты анализа международного опыта, опыта субъектов

                Российской Федерации в соответствующей сфере

_________________________________________________________________________

        4. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования

     4.1. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________

  указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо

                      инициативный порядок разработки

    5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов

 решения проблемы, включая вариант, который позволит достичь поставленных

           целей без введения нового правового регулирования

     5.1. Описание предлагаемого способа решения  проблемы  и  устранения

обусловленных ею негативных эффектов:

_________________________________________________________________________

     5.2. Описание  иных  способов  решения  проблемы,  включая  вариант,

который позволит достичь поставленных целей без введения нового правового

регулирования (с указанием того, каким образом каждым из  способов  могла

бы быть решена проблема, и количественных показателей):

_________________________________________________________________________

     5.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:

_________________________________________________________________________

     5.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:

_________________________________________________________________________

   6. Сведения об основных группах субъектов предпринимательской и иной

деятельности, иных заинтересованных лицах, включая государственные органы

   Ульяновской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым

       правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

     6.4. Источники данных:

_________________________________________________________________________

    7. Сведения о новых функциях, полномочиях, обязанностях и правах

      государственных органов Ульяновской области и органов местного

     самоуправления муниципальных образований Ульяновской области или

    сведения об их изменении, а также сведения о порядке их реализации

  8. Сведения о результатах оценки структуры и объёма расходов (доходов)

           консолидированного бюджета Ульяновской области

     8.2. Иные  сведения  о  дополнительных  расходах  (доходах)  бюджета

Ульяновской области и местных бюджетов:

_________________________________________________________________________

     8.3. Источники данных:

_________________________________________________________________________

     9. Сведения о новых обязанностях или ограничениях для субъектов

     предпринимательской и иной деятельности либо изменении содержания

                  существующих обязанностей и ограничений,

                а также связанных с ними расходах (доходах)

     9.5. Описание  расходов  (доходов),  не  поддающихся  количественной

оценке:

_________________________________________________________________________

     9.6. Источники данных:

_________________________________________________________________________

   10. Сведения о рисках решения проблемы предложенным в проекте акта

         способом и рисках возникновения негативных последствий

     10.5. Источники данных:

_________________________________________________________________________

  11. Сведения о предполагаемой дате вступления акта в силу, результатах

  оценки необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки

 вступления акта в силу либо необходимости распространения предлагаемого

   в проекте акта правового регулирования на ранее возникшие отношения

     11.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:

_________________________________________________________________________

     дата; если положения вступают в силу в разное время, указывается

          статья/пункт проекта акта и дата вступления в силу

     11.2.  Необходимость  установления  переходного  периода     и (или)

отсрочки введения предлагаемого регулирования: есть / нет.

     Срок  переходного  периода:   _____   дней   со   дня   официального

опубликования акта.

     11.3. Обоснование необходимости установления переходного  периода  и

(или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость  распространения

предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:

_________________________________________________________________________

12. Описание методов контроля эффективности выбранного способа достижения

  целей регулирования, сведения об индикативных показателях, программах

     мониторинга и об иных способах (методах) оценки достижения целей

            предлагаемого в проекте правового регулирования

     12.6. Оценка общего  объёма  расходов,  связанных  с  осуществлением

мониторинга (в среднем в год): ________ тыс. руб.

     12.7. Описание методов  контроля  эффективности  избранного  способа

достижения целей регулирования, программы  мониторинга  и  иных  способов

(методов) оценки достижения заявленных целей регулирования:

_________________________________________________________________________

 13. Сведения о необходимых для достижения целей предлагаемого в проекте

   правового регулирования организационно-технических, методологических,

                         информационных и иных мероприятиях

     13.6. Общий объём затрат, связанных с  выполнением  необходимых  для

достижения  заявленных  целей  регулирования  организационно-технических,

методологических, информационных и иных мероприятий: _________ тыс. руб.

  14. Выводы и дополнительные сведения, которые, по мнению разработчика

    акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

     14.1. Иные необходимые, по  мнению  разработчика  акта,   сведения с

указанием источников данных:

_________________________________________________________________________

     14.2. Выводы об отсутствии либо  обоснованности  наличия  в  проекте

нормативного правового акта положений, которые:

     1) вводят административные и  иные  ограничения  и   обязанности для

субъектов предпринимательской, инвестиционной  и  иной  деятельности  или

способствуют их введению:

_________________________________________________________________________

     2)      способствуют      возникновению           расходов субъектов

предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности:

_________________________________________________________________________

     3) способствуют возникновению  расходов  консолидированного  бюджета

Ульяновской области:

_________________________________________________________________________

     4) способствуют ограничению конкуренции:

_________________________________________________________________________

          15. Сведения о сроках проведения публичных обсуждений

                     проекта акта и сводного отчёта <*>

     15.1.  Срок,  в  течение  которого  разработчиком  акта  принимались

предложения в связи с публичным обсуждением проекта акта:

     начало: ____ ______20__г.; окончание: ___ ________ 20__г.

     15.2. Сведения о количестве замечаний и  предложений,   полученных в

связи с публичными обсуждениями проекта акта:

     всего замечаний и предложений: __________, из них учтено:

     полностью: ____________, частично: ____________

     15.3.  Полный  электронный  адрес  размещения  сводки   предложений,

поступивших по итогам проведения публичных обсуждений проекта акта:

_________________________________________________________________________

Приложение: сводка предложений,   поступивших  в   связи  с   проведением

            публичных  обсуждений  проекта акта,  с  указанием   сведений

            об их учёте или причинах отклонения.<*>

     Указание на иные приложения (по усмотрению разработчика акта).

Руководитель государственного органа

Ульяновской области, ответственного

за разработку проекта акта

(должностное лицо

государственного органа

Ульяновской области)

_________________                    ____________         _______________

инициалы, фамилия                        дата                  подпись

____________________

     <*>  Для  проектов  актов,  разрабатываемых  исключительно   в целях

приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов  Ульяновской

области в соответствие с требованиями  федерального   законодательства, и

проектов актов,  содержащих  положения,  отменяющие  ранее  установленную

ответственность  за  нарушение  нормативных  правовых  актов  Ульяновской

области,  затрагивающих  вопросы  осуществления     предпринимательской и

инвестиционной  деятельности,  положения  разделов  2  и   3   настоящего

Положения не применяются.

                                                               Приложение

                                                        к сводному отчёту

                            СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

 по результатам публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов

                          Ульяновской области <*>

     Наименование нормативного правового акта (далее - акт) ____________.

     Предложения   в   рамках   публичного   обсуждения     принимались с

____________ по ____________.

     Установлено  продление  срока,  в   течение   которого   предложения

принимаются разработчиком акта (далее - разработчик), до _______________.

     Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: _________________.

__________________

     <*>  Для  проектов  актов,  разрабатываемых  исключительно   в целях

приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов  Ульяновской

области в соответствие с требованиями  федерального   законодательства, и

проектов актов,  содержащих  положения,  отменяющие  ранее  установленную

ответственность  за  нарушение  нормативных  правовых  актов  Ульяновской

области,  затрагивающих  вопросы  осуществления     предпринимательской и

инвестиционной  деятельности,  положения  разделов  2  и   3   настоящего

Положения не применяются.

"5. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащихся в решениях Консультативного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия, в обращениях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших в уполномоченный орган.

В план также включаются нормативные правовые акты, указанные в поручениях Губернатора Ульяновской области в качестве подлежащих оценке фактического воздействия нормативных правовых актов.";

"12. При проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов уполномоченный орган вправе по согласованию привлекать для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи разработчиков актов или их представителей, представителей предпринимательского сообщества, а также независимых экспертов - лиц, обладающих специальными познаниями в области, относящейся к предмету оценки фактического воздействия, и лично (прямо или косвенно) не заинтересованных в её результатах.";