Приложение. Типовое положение о Рабочей группе главного распорядителя бюджетных средств по проверке обоснованности заявленных потребностей заказчиков г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента города Москвы
по конкурентной политике
от 25.11.2019 г. N 70-01-254/19

Типовое положение
о Рабочей группе главного распорядителя бюджетных средств по проверке обоснованности заявленных потребностей заказчиков города Москвы

1. Общие положения

1.1. Типовое положение о Рабочей группе главного распорядителя бюджетных средств по проверке обоснованности заявленных потребностей заказчиков города Москвы (далее - Положение) определяет порядок работы Рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей органа исполнительной власти города Москвы, а также подведомственных ему государственных учреждений и унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы и подведомственных префектурам административных округов города Москвы управ районов города Москвы.

1.2. В Положении используются следующие аббревиатуры и термины:

1.2.1. ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств.

1.2.2. ЕАИСТ - Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы.

1.2.3. Рабочая группа - Рабочая группа ГРБС.

1.2.4. Заявка - заявка на осуществление закупки с приложенными документами, согласно приложению.

1.2.5. Заказчик - орган исполнительной власти города Москвы, государственное казенное учреждение города Москвы, государственное бюджетное учреждение города Москвы, государственное автономное учреждение города Москвы, государственное унитарное предприятие (государственное предприятие, казенное предприятие) города Москвы, осуществляющее закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2.6. НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг, начальная цена единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить)

1.3. Рабочая группа осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением с использованием ЕАИСТ.

1.4. Подготовку материалов для рассмотрения Рабочей группой и организацию текущей работы Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы.

1.5. По решению органа исполнительной власти города Москвы, префектуры административного округа города Москвы полномочия Рабочей группы могут быть переданы контрактной службе органа исполнительной власти города Москвы, префектуре административного округа города Москвы соответственно.

1.6. Взаимодействие, в том числе в части направления заявок, согласования заявок и принятия решения о согласовании, Рабочей группы с заказчиками города Москвы, с уполномоченным на осуществление централизованных закупок органом исполнительной власти города Москвы или учреждением, с рабочей группой по подготовке к заседанию Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей, Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей осуществляется с использованием ЕАИСТ.

2. Полномочия Рабочей группы

2.1. Рабочая группа обеспечивает контроль за деятельностью заказчиков на этапах планирования и осуществления закупки, а также вправе осуществлять контроль на стадии исполнения договоров и контрактов.

2.2. Рабочая группа осуществляет оценку заявки по следующим направлениям:

2.2.1. Наличие у заказчиков свободного остатка лимитов бюджетных обязательств (для заказчиков, осуществляющих закупки за счет средств бюджета города Москвы).

2.2.2. Обоснованность заявленной потребности и целесообразность осуществления закупки для нужд города Москвы, обеспечения деятельности заказчика, в том числе в целях предотвращения закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши.

2.2.3. Наличие проекта правового акта органа исполнительной власти города Москвы, предусматривающего закупку соответствующих товаров, работ, услуг, либо решения руководителя подведомственного органу исполнительной власти города Москвы учреждения, предприятия, предусматривающих закупку соответствующих товаров, работ, услуг.

2.2.4. Соответствие планируемой к осуществлению закупки государственным программам города Москвы (в случае, если закупка осуществляется в рамках государственной программы).

2.2.5. Соответствие состава и содержания представленной на рассмотрение документации установленным требованиям.

2.2.6. Правильность определения начальной (максимальной) цены договора или контракта и обоснованность закупки.

2.2.7. Отсутствие в документах о закупке условий, ограничивающих конкуренцию.

2.2.8. Соответствие документации о закупках требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Порядок рассмотрения заявок Рабочей группой

3.1. Заседания Рабочей группы проводятся по мере поступления заявок на совершение сделок с НМЦК от 3 млн. рублей включительно, если иное не установлено решением органа исполнительной власти города Москвы в отношении подведомственных учреждений, предприятий в соответствии с пунктом 5.3.2 Положения о системе закупок города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.07.2019 N 899-ПП "О системе закупок города Москвы".

При наличии заявок заседания Рабочей группы проводятся не менее одного раза в неделю.

3.2. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать уполномоченные лица заказчика, чья заявка рассматривается, представители уполномоченного на централизацию закупок органа исполнительной власти города Москвы либо учреждения, представители органа исполнительной власти города либо ГРБС, в чьем ведомственном подчинении находится заказчик, и давать пояснения в части обоснования заявленных потребностей заказчика, а также представлять иные сведения, касающиеся осуществления соответствующей закупки.

3.3. На заседании Рабочей группы рассматриваются заявки заказчиков, поданные по форме, установленной органом исполнительной власти города Москвы, либо ГРБС, в чьем ведении находится заказчик.

3.4. Заявки, поданные не по установленной форме и (или) без приложения соответствующих документов, установленных приложением к Положению, Рабочей группой не рассматриваются и возвращаются вместе с пакетом документов соответствующим письмом в адрес заявителя.

3.5. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от численного состава Рабочей группы, присутствующего на заседании.

В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем Рабочей группы.

3.6. Рабочая группа правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее половины ее численного состава.

Члены Рабочей группы не вправе делегировать свои полномочия другому члену Рабочей группы.

3.7. Секретарь Рабочей группы не позднее чем за один рабочий день до заседания Рабочей группы формирует повестку заседания Рабочей группы - перечень заявок, поступивших на рассмотрение Рабочей группы и соответствующих установленным требованиям.

3.8. Повестка заседания Рабочей группы направляется секретарем Рабочей группы всем членам Рабочей группы в срок не позднее 12 часов рабочего дня, предшествующего заседанию Рабочей группы.

В указанный срок секретарь Рабочей группы направляет заказчикам, заявки которых включены в повестку заседания, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения его заявки(ок).

3.9. На заседаниях Рабочей группы рассматривается каждая заявка, включенная в повестку.

3.10. По результатам рассмотрения заявок Рабочая группа принимает следующие решения:

3.10.1. "Согласовать заявку".

3.10.2. "Согласовать заявку с учетом изменения условий".

3.10.3. "Отклонить заявку".

3.11. На следующий рабочий день после дня утверждения протокола секретарь Рабочей группы оформляет выписку из такого протокола и направляет ее заказчикам.

3.12. В случае принятия Рабочей группой решения "Согласовать заявку с учетом изменения условий" заказчик в течение двух рабочих дней обязан внести соответствующие изменения в условия планируемой закупки: предмет закупок (контракта, договора), срок осуществления закупки, поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, техническое задание, начальная (максимальная) цена контракта или договора.

После внесения таких изменений заявка подается секретарю Рабочей группы, который проверяет их соответствие принятым Рабочей группой решениям, после чего заказчик публикует извещение о проведении закупки в установленном порядке.

В случае если указанные изменения не вносятся или внесены некорректно, закупка не объявляется и указанная заявка считается отклоненной.

3.13. Принятые в ходе заседания Рабочей группы решения фиксируются ответственным секретарем Рабочей группы.

Решения Рабочей группы оформляются протоколом, утверждаемым председателем Рабочей группы.

3.14. Заказчики вправе внести на повторное рассмотрение заявку, по которой ранее вынесено отрицательное решение, с приложением дополнительного обоснования потребности в товарах, работах, услугах.

3.15. В случае принятия Рабочей группой соответствующего решения рассмотрение заявок с максимальной ценой контракта до 50 млн. рублей может осуществляться в заочном порядке, определенном решением Рабочей группы.