Приказ Министерства финансов Республики Крым от 24 декабря 2019 г. N 309 "О составлении и представлении годовой отчётности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, сводной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2019 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Республики Крым от 24 декабря 2019 г. N 309
"О составлении и представлении годовой отчётности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, сводной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2019 год"

В соответствии со статьями 264.2 и 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 298 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (с учетом изменений), в целях составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым (далее - бюджетная отчетность) и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления (далее - бухгалтерская отчетность), Министерством финансов Республики Крым (далее - Министерство финансов), финансовыми органами муниципальных образований Республики Крым (далее - финансовые органы), и своевременного представления ее в Федеральное казначейство приказываю:

1. Определить порядок составления и перечень форм годовой бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями:

- приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (с учетом изменений) (далее - Инструкция N 191 н) - для участников бюджетного процесса;

- приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (с учетом изменений) - для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

- письма Федерального казначейства от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704 "Об Отчете об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" (с учетом изменений);

- письма Федерального казначейства от 07.03.2019 N 07-04-05/02-4667.

2. Утвердить сроки представления в электронном виде годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности (за исключением Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125/0503325)), а также дополнительных форм отчетности за 2019 год, следующими субъектами отчетности:

- главными распорядителями средств бюджета Республики Крым, главными администраторами доходов бюджета Республики Крым, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Республики Крым, главными распорядителям средств бюджета Республики Крым, осуществляющими в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений полномочия и функции учредителя (приложение N 1);

- финансовыми органами городских округов и муниципальных районов Республики Крым (приложение N 2);

- Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым - не позднее 20 февраля 2020 года.

3. Установить срок представления Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125/0503325) для всех субъектов отчетности, Отчета об обязательствах учреждения (ф.0503738 - НП) для субъектов отчетности, указанных в приложениях N 1, 2 к настоящему приказу 05 февраля 2020 года.

4. Установить перечень форм годовой бюджетной отчетности:

- главных распорядителей средств бюджета Республики Крым, главных администраторов доходов бюджета Республики Крым, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Крым (приложение N 3);

- финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым (приложение N 4);

- Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым (приложение N 5).

5. Установить перечень форм бухгалтерской отчетности для:

- главных распорядителей средств бюджета Республики Крым, осуществляющих в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений полномочия и функции учредителя, согласно приложению N 6;

- финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым (приложение N 7).

6. Утвердить перечень дополнительных форм в составе годовой отчетности главных распорядителей средств бюджета Республики Крым, главных администраторов доходов бюджета Республики Крым, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым:

- отчет по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований (КФД 0524103 МО);

- отчет по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований (КФД 0524103);

- информация по организации бюджетного учета для участников бюджетного процесса (приложение N 8);

- информация по организации бухгалтерского учета для неучастников бюджетного процесса (приложение N 9).

7. Утвердить формы контрольного листа согласования структурными подразделениями Министерства финансов годовой отчетности за 2019 год:

- контрольный лист согласования годовой бюджетной отчетности и пояснительной записки (приложение N 10);

- контрольный лист согласования годовой бухгалтерской отчетности и пояснительной записки (приложение N 11).

8. Установить следующие общие требования к порядку составления и представления субъектами отчетности годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности:

8.1. Субъекты отчетности обеспечивают качественное и достоверное составление бюджетной и бухгалтерской отчетности с соблюдением всех требований и контрольных соотношений, а также в соответствии с разъяснениями об особенностях составления и предоставления бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством и Министерством финансов Республики Крым.

8.2. Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым, администрирующие доходы бюджетов других уровней, представляют годовую бюджетную отчетность в финансовые органы муниципальных образований Республики Крым в сроки, согласованные с соответствующим финансовым органом.

8.3. Годовая бюджетная и бухгалтерская отчетность представляется в Министерство финансов в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в программном комплексе "WEB-Консолидация", в соответствии с требованиями Регламента представления бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, в Министерство финансов, утвержденного приказом Министерства финансов от 06.07.2018 N 147 "Об осуществлении электронного документооборота с Министерством финансов Республики Крым в процессе планирования и исполнения бюджета, а также предоставления бюджетной и бухгалтерской отчетности" (далее - Приказ N 147).

Приложения N 8, 9 представляются в электронном виде в формате файлов Excel на машинном носителе информации, на электронный адрес почты: buh_otchet@minfin.rk.gov.ru.

Форма отчетности, в которой все предусмотренные показатели не имеют числового значения, не составляется, о чем указывается в Пояснительной записке к годовой отчетности (ф. 0503160/0503360/0503760) (далее - пояснительная записка).

8.4. При заполнении формы 0503164/0503364 "Сведения об исполнении бюджета" / "Сведения об исполнении консолидированного бюджета" (далее - ф. 0503164/0503364) подлежат отражению показатели в соответствии с разделами:

в разделах "Доходы бюджета" по данным, по которым исполнение на 01.01.2020 составляет менее 95% или более 105%, а также по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения;

в разделе "Источники финансирования дефицита бюджета" - по данным, по которым исполнение на 01.01.2020 не соответствует плановым (прогнозным) показателям, в том числе по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения;

в разделе "Расходы бюджета" - по данным, составившим исполнение на 01.01.2020 менее 95%.

В графах 8 и 9 раздела "Расходы бюджета" ф. 0503164/0503364 отражаются соответственно код и наименование причины, повлиявшей на наличие указанных отклонений:

01 - отсутствие нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов;

04 - экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

05 - невозможность заключения государственного контракта по итогам конкурса в связи с отсутствием претендентов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей);

07 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

08 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, повлекшее судебные процедуры;

09 - несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

10 - оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

17 - проведение реорганизационных мероприятий;

19 - заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;

20 - предоставление организациями - получателями субсидий некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат;

21 - заявительный характер выплаты пособий и компенсаций;

22 - уменьшение численности получателей выплат, пособий и компенсаций по сравнению с запланированной;

23 - отсутствие гарантийных случаев;

24 - длительность проведения конкурсных процедур;

25 - отсутствие проектной документации;

28 - поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных договоров;

29 - сезонность осуществления расходов;

99 - иные причины.

Детальное описание причин отклонений от плановых (прогнозных) показателей всех разделов ф. 0503164/0503364 указывается в текстовой части пояснительной записки.

8.5. При заполнении раздела 2 формы 0503169/0503369 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" (далее - Сведения ф.0503169) отражаются соответственно код и наименование причины, повлиявшей на наличие просроченной дебиторской/кредиторской задолженности:

01 - банкротство контрагента (поставщика, исполнителя работ, услуг);

02 - банкротство налогоплательщика;

03 - контрагентами нарушены сроки выполнения работ, работы по договору в установленный срок не выполнены;

04 - документы на оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы контрагентом представлены с нарушением сроков;

05 - ведется претензионно-исковая работа;

86 - вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

89 - иные причины возникновения просроченной задолженности (какие подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки).

Главные распорядители средств бюджета Республики Крым, финансовые органы городских округов и муниципальных районов Республики Крым в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" пояснительной записки раскрывают причины увеличения доли просроченной дебиторской, кредиторской задолженности в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности соответственно, а также указывают меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования.

Главные распорядители средств бюджета Республики Крым дополнительно раскрывают в составе раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" пояснительной записки информацию о результатах проведенной инвентаризации дебиторской задолженности по расходам бюджета Республики Крым, предусмотренную пунктом 2 приказа Министерства финансов от 20.06.2019 N 150 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению главными распорядителями бюджетных средств Республики Крым инвентаризации дебиторской задолженности по расходам бюджета Республики Крым".

8.6. При заполнении формы 0503171/0503371 "Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета" / "Сведения о финансовых вложениях" раскрывается вся информация обо всех финансовых вложениях, числящихся на 01 января 2020 года, с указанием вида и кода финансового вложения, предусмотренного пунктом 168 Инструкция N 191н.

8.7. При заполнении формы 0503172/0503372 "Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах" / "Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах консолидированного бюджета" подлежит отражению вся сумма предоставленной государственной (муниципальной) гарантии, с указанием срока погашения задолженности, установленный документом, являющимся основанием возникновения задолженности (в формате день, месяц, год - "дд.мм.гггг.").

8.8. По показателям, отраженным в форме 0503175 "Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств" (далее - Сведения (ф.0503175)) указывается причина образования неисполненных обязательств с указанием кода причины неисполнения, оказавшего влияние на показатель исполнения соответствующего обязательства:

а) по разделу 1 Сведения (ф.0503175):

01 - неисполнение контрагентом обязательств по государственному контракту о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

02 - несвоевременность представления исполнителями работ (услуг) (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

03 - отсутствие лимитов бюджетных обязательств;

04 - сроков исполнения и иных условий соглашений;

05 - невыполнение обязательств по долевому софинансированию;

06 - перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств;

07 - более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов, в том числе в рамках соглашений с международными финансовыми организациями;

08 - перенос сроков реализации проектов (программ);

09 - проведение реорганизационных мероприятий;

10 - предоставление организациями - получателями субсидий некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат;

11 - экономия по заработной плате;

99 - иные причины (подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки);

б) по разделу 2 Сведения (ф.0503175):

71 - неисполнение контрагентом обязательств по государственному контракту о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

72 - несвоевременность представления исполнителями работ (услуг) (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

73 - задолженность по расчетам с депонентами;

74 - изменение реквизитов контрагента;

75 - иные причины (подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки);

Дополнительная информация, разъясняющая причины неисполнения обязательств, раскрывается текстовыми пояснениями к Сведениям (ф.0503175) в Разделе 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" пояснительной записки.

в) по разделу 3 Сведений (ф.0503175) осуществляется по всем фактам превышения принятых обязательств над суммой утвержденных бюджетных назначений с указанием кода причины принятия такого обязательства:

99 - иные причины (подробно раскрываются в текстовой части пояснительной записки).

8.9. Контрольные листы согласования годовой отчетности и пояснительной записки выдаются управлением учета и отчетности Министерства финансов главному бухгалтеру субъекта отчетности или лицу, ответственному за составление и представление отчетности.

8.10. Годовая бюджетная и бухгалтерская отчетность считается представленной в электронном виде в Министерство финансов субъектами отчетности, если все отчетные формы на дату представления отчетности, установленную настоящим приказом, в программном комплексе "WEB-Консолидация" имеют статус "На проверке".

8.11. Электронная версия отчетности проверяется специалистами Министерства финансов на правильность заполнения показателей, наличие увязки взаимосвязанных показателей и отсутствие отклонений в протоколах контрольных соотношений.

В случае необходимости внесения изменений в отчетность субъекта отчетности специалисты управления учета и отчетности Министерства финансов отправляют отчетность субъекту отчетности на доработку в программном комплексе "WEB-Консолидация". При этом форма отчетности принимает статус "На доработке". Субъекты отчетности вносят исправления в электронную версию годовой отчетности и повторно направляют в Министерство финансов не позднее текущего рабочего дня.

8.12. Годовая бюджетная и бухгалтерская отчетность считается принятой в электронном виде в том случае, если все формы прошли внутридокументальный и междокументальный контроль, что подтверждается протоколами контрольных соотношений, а допустимые отклонения согласованы с соответствующим структурным подразделением и управлением учета и отчетности Министерства финансов и описаны в текстовой части пояснительной записки к годовой отчетности. Такой отчетности присваивается статус "Принят".

8.13. После принятия годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности в электронном виде субъекты отчетности представляют в Министерство финансов годовую отчетность на бумажном носителе в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом в срок до 01 апреля 2020 года. Годовая отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта отчетности. Формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические (управленческие) показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации, согласно Приказу N 147.

Показатели годовой отчетности на бумажном носителе должны быть идентичны показателям отчетности, представленной в электронном виде в программном комплексе "WTB-Консолидация".

Ответственность за идентичность показателей представленной электронной версии и отчетности на бумажном носителе возлагается на руководителя субъекта отчетности и лиц, ответственных за составление и представление отчетности.

9. Руководителям финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым обеспечить представление Министерству финансов годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности, а также дополнительных форм отчетности за 2019 год и пояснительных записок к ним, в сроки согласно приложению N 2.

10. Управлению учета и отчетности (Немтинов Е.В.) организовать представление федеральными органами исполнительной власти, администрирующими доходы бюджета Республики Крым, годовой бюджетной отчетности по операциям администрирования поступлений в бюджет Республики Крым, содержащих код элемента бюджета "02", до 18 февраля 2020 года.

11. Отделу информационных технологий (Бурым Л.A.) до 05 февраля 2020 года организовать в здании Министерства финансов временные рабочие места с доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для работы в программном комплексе "WEB-Консолидация" специалистов субъектов отчетности.

12. Управлению финансирования отраслей экономики (Погребняк Н.П.), отделу финансирования федеральных целевых программ (Усеинова Л.P.) обеспечить проверку показателей формы 0503190 "Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства", формы 0503790 "Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения" (графы 21, 22).

13. Структурным подразделениям Министерства финансов:

- принять и проанализировать представленную годовую отчетность за 2019 год и пояснительные записки:

- годовую бюджетную и бухгалтерскую отчетность главных распорядителей средств бюджета Республики Крым до 14 февраля 2020 года;

- годовую бюджетную и бухгалтерскую отчетность финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым и территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым до 20 февраля 2020 года;

- отчеты по сети, штатам и контингентам главных распорядителей средств бюджета Республики Крым и финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым до 07 марта 2020 года;

- представить Департаменту по организации бюджетного процесса (Безуглой Е.В.) предложения для включения в текстовые части пояснительных записок к годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым и к сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Республики Крым не позднее 28 февраля 2020 года.

14. Департаменту по организации бюджетного процесса (Безуглой Е.В.) обеспечить подготовку текстовых частей пояснительных записок к годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым и к сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Республики Крым до 06 марта 2020 года.

15. Управлению учета и отчетности (Немтинову Е.В.):

- обеспечить составление годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым, сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Республики Крым за 2019 год до 06 марта 2020 года;

- направить в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием подсистемы учета и отчетности государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" годовую отчетность об исполнении консолидированного бюджета Республики Крым и бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым, сводную бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, текстовые части пояснительных записок к годовой бюджетной отчетности и к сводной бухгалтерской отчетности за 2019 год не позднее 10 марта 2020 года.

16. Управлению финансов социально-культурной сферы (Печковской И.В.) обеспечить составление Свода отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований, и Свода отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, и представление их в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 11 марта 2020 года.

17. Управлению обеспечения деятельности, по связям с общественностью, делопроизводства и контроля за исполнением документов (Юрченко Н.В.) и начальнику отдела информационных технологий (Бурым Л.A.) разместить настоящий приказ на официальной странице Министерства финансов Портала Правительства Республики Крым.

18. Управлению обеспечения деятельности, по связям с общественностью, делопроизводства и контроля за исполнением документов (Юрченко Н.В.) довести данный приказ до сведения заместителей министра, начальников структурных подразделений Министерства финансов, финансовых органов городских округов и муниципальных районов Республики Крым, главных распорядителей средств бюджета Республики Крым, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым.

19. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председатели Совета министров Республики Крым - министр финансов

И.В. Кивико