Приложение. Порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями

Приложение

Утвержден
постановлением
администрации
Унинского района
от 12.11.2019 N 361

Порядок
расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями

I. Общие положения

1. Порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями (далее - Порядок), разработан с учетом Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденных приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. N 235.

2. При определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальных услуг в установленной сфере.

При отсутствии стандартов услуг нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются структурным методом (или экспертным методом), позволяющим рассчитать нормативные затраты на единицу государственной (муниципальной) услуги.

При применении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов и т.п.) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальной услуги.

При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально затратам на оплату труда и страховым взносам во внебюджетные фонды персонала, занятого в оказании муниципальной услуги (используется для расчёта нормативных затрат по остальным группам затрат).

При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания муниципальной услуги и др.).

3. Информация о натуральных нормах с перечнем материальных запасов и особо ценного движимого имущества, необходимых для определения базового норматива, утвержден Постановлением администрации Унинского района от 14.04.2011 г. N 185 "Об особо ценном движимом имуществе муниципальных автономных и бюджетных учреждений администрации Унинского района Кировской области"

II. Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг

4. Нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги (), содержащейся в базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ в сфере образования (далее - i-я услуга), рассчитываются по следующей формуле:

(1) , где:

- базовый норматив затрат на оказание i-й услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент;

- территориальный корректирующий коэффициент.

Базовый норматив затрат на оказание i-й услуги () рассчитывается по следующей формуле:

(2) , где:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги;

- базовый норматив затрат на уплату налога, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также земельные участки.

5. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, рассчитывается по следующей формуле:

(3) , где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й услуги.

6. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, за исключением лиц, получающих заработную плату за счет субвенции из областного бюджета, рассчитываются по следующей формуле:

(4) , где:

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого d-м работником, непосредственно связанным с оказанием i-й услуги, на оказание i-й услуги (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника согласно утвержденных и согласованных штатных расписаний.

В состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов).

7. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), рассчитываются по следующей формуле:

(5) , где:

- значение натуральной нормы k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-й услуги (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка);

- срок полезного использования k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества.

8. Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й услуги, рассчитываются по следующей формуле:

(6) , где:

- значение натуральной нормы l-го вида товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-й услуги и не учтенного в затратах на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, и затратах на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи) (далее - иная натуральная норма, непосредственно используемая в процессе оказания i-й услуги) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость l-й иной натуральной нормы товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка);

- срок полезного использования l-й иной натуральной нормы товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-й услуги (в годах).

9. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги () рассчитывается по следующей формуле:

(7) , где:

- затраты на коммунальные услуги для i-й услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на приобретение услуг связи для i-й услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг для i-й услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги.

В состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг включаются затраты на общехозяйственные нужды, в том числе на оплату услуг связи, включая оплату трафика информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", транспортных услуг, коммунальных услуг, на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации, а также затраты на прочие общехозяйственные нужды.

10. Затраты на коммунальные услуги для i-й услуги рассчитываются по следующей формуле:

(8) , где:

- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-й коммунальной услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (далее - натуральная норма потребления (расхода) коммунальной услуги) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) w-й коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется на основе положений пункта 17 настоящего Порядка в соответствии со значениями регулируемых тарифов организаций коммунального комплекса, устанавливаемых органами регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В составе затрат на коммунальные услуги для i-й услуги учитываются следующие виды коммунальных услуг:

- водоснабжение;

- водоотведение и очистка сточных вод;

- электроснабжение;

- теплоснабжение.

11. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), рассчитываются по формуле:

(9) , где:

- значение натуральной нормы потребления m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (далее - натуральная норма потребления вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется на основе положений пункта 17 настоящего Порядка).

В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества:

- на проведение текущего ремонта;

- на содержание прилегающей территории;

- на обслуживание и уборку помещения;

- на вывоз твердых коммунальных отходов;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования.

12. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, рассчитываются по формуле:

(10) , где:

- значение натуральной нормы потребления n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (далее - натуральная норма потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка).

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества:

- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем вентиляции;

- техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем пожарной сигнализации;

- техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения.

В случае выполнения работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, используемого для оказания i-й услуги, непосредственно работниками организации, оказывающей i-ю услугу, без заключения договоров со сторонними организациями расходы на указанные виды работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, используемого для оказания i-й услуги, рассчитываются в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка.

13. Затраты на приобретение услуг связи для i-й услуги рассчитываются по следующей формуле:

(11) , где:

- значение натуральной нормы потребления p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (далее - натуральная норма потребления услуги связи) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка).

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-й услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи:

- стационарной связи;

- подключения и оплата трафика информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для компьютера.

14. Затраты на приобретение транспортных услуг для i-й услуги рассчитываются по следующей формуле:

(12) , где:

- значение натуральной нормы потребления r-й транспортной услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (далее - натуральная норма потребления транспортной услуги) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка).

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-й услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг:

- доставки грузов;

- найма транспортных средств.

15. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги, рассчитываются одним из следующих способов:

а) при первом способе применяется формула:

(13) , где:

- значение натуральной нормы рабочего времени s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-й услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-й услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника;

б) при втором способе применяется формула:

(14) , где:

- установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации предельная доля оплаты труда, определяемая как отношение затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги, к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги.

16. Затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги рассчитываются по формуле:

, где:

- значение натуральной нормы t-го товара (работы, услуги), затраты на приобретение которого относятся на оказание i-й услуги, не учтенные в затратах на коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого и объектов особо ценного движимого имущества, используемого для оказания i-й услуги, на приобретение услуг связи, транспортных услуг и оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги (далее - товар (работа, услуга), направляемый на общехозяйственные нужды для оказания i-й услуги) (определяется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка);

- стоимость (цена, тариф) t-го товара (работы, услуги), направляемого на общехозяйственные нужды для оказания i-й услуги в соответствующем финансовом году (определяется в соответствии с положениями пункта 17 настоящего Порядка);

- срок использования t-го товара (работы, услуги), направляемого на общехозяйственные нужды для оказания i-й услуги (в годах).

17. Стоимость материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание i-й услуги, определяется на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, идентичные планируемым к приобретению, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги с учетом применяемого при формировании проекта бюджета муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области на очередной финансовый год и плановый период уровня прогнозируемой инфляции (прогнозного индекса потребительских цен).

Определение значения идентичности и однородности материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

18. Отраслевой корректирующий коэффициент рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i-й услуги исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики по формуле:

, где:

- базовый норматив затрат на оказание i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, рассчитанный по формулам в соответствии с пунктами 5 - 17 настоящего Порядка с использованием следующих показателей:

- значений натуральных норм, выраженных в натуральных показателях, соответствующих параметрам оказания i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики (определяются в соответствии с положениями пункта 2 настоящего Порядка);

- перечня материальных запасов, товаров, работ, услуг, особо ценного движимого и недвижимого имущества, потребляемого (используемого) при оказании i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики;

- размеров повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги и не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, затраты на оплату труда которых учитываются в базовом нормативе затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, соответствующих показателям отраслевой специфики, с начислениями на выплаты по оплате труда;

стоимости (цены, тарифа) материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги с учетом показателей отраслевой специфики, определяемой в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

19. Территориальный корректирующий коэффициент устанавливается в разрезе муниципальных учреждений, оказывающих i-ю услугу, к базовому нормативу затрат на оказание i-й услуги с учетом отраслевого корректирующего коэффициента и рассчитывается по формуле:

, где:

- территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников в y-м муниципальном учреждении;

- территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества в y-м муниципальном учреждении.

20. Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников учреждения рассчитывается по формуле:

, где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, в y-м муниципальном учреждении;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги, затраты на оплату труда которых учитываются в базовом нормативе на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, в y-м муниципальном учреждении.

Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, и работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги, затраты на оплату труда которых учитываются в базовом нормативе на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, в y-м муниципальном учреждении рассчитываются по формулам, определенным в пунктах 6, 15 настоящего Порядка, с использованием следующих показателей:

- значений натуральных норм рабочего времени, затрачиваемых работниками при оказанием i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, используемых при расчете базового норматива затрат на оказание i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики;

- размеров повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги и не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, затраты на оплату труда которых учитываются в базовом нормативе затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, соответствующих показателям отраслевой специфики.

21. Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества учреждения рассчитывается по формуле:

, где:

- затраты на коммунальные услуги для оказания i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики в y-м муниципальном учреждении;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, используемого для оказания i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, в y-м муниципальном учреждении.

Затраты на коммунальные услуги для оказания i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики и затраты на содержание объектов недвижимого имущества, используемого для оказания i-й услуги с учетом показателей отраслевой специфики, в y-м муниципальном учреждении рассчитываются по формулам, определенным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, с использованием следующих показателей:

- значений натуральных норм потребления коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию недвижимого имущества, используемых при расчете базового норматива затрат на оказание i-й услуги

- с учетом показателей отраслевой специфики и (или) состава имущественного комплекса;

- стоимости коммунальных услуг, определяемой на основе положений пункта 17 настоящего Порядка в соответствии со значениями регулируемых тарифов организаций коммунального комплекса, предоставляющих коммунальные услуги y-му муниципальному учреждению, устанавливаемых органами регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- стоимости работ (услуг) по содержанию недвижимого имущества, определяемой на основе положений пункта 17 настоящего Порядка, с учетом дополнительных территориальных особенностей оплаты труда работников, выполняющих работы (услуги) по содержанию недвижимого имущества, принимаемых в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.