Приложение 1. Порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, предоставленных в пользование учреждениям, подведомственным Департаменту культуры города Москвы

Приложение 1
к приказу
Департамента
культуры города Москвы
от 28 апреля 2018 г. N 312/ОД

Порядок
размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, предоставленных в пользование учреждениям, подведомственным Департаменту культуры города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление N 636-ПП).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на размещение и установку объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - некапитальные объекты), расположенных на земельных участках, предоставленных учреждениям, подведомственным Департаменту культуры города Москвы (далее - учреждение), согласно перечню, утвержденному Департаментом культуры города Москвы.

2. Требования к некапитальным объектам

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных учреждениям, производится в целях:

2.1.1. Осуществления видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения, при условии использования некапитального объекта неограниченным кругом лиц - посетителей учреждения.

2.1.2. Обеспечения хозяйственной деятельности учреждения.

1.4. Не допускается размещение некапитальных объектов для целей, не предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в пункте 1.3 настоящего Порядка

1.5. Виды, параметры и характеристики объектов, размещаемых в соответствии с настоящим Порядком, относятся к установленным Правительством Москвы видам, параметрам и характеристикам объектов, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство.

3. Порядок размещения некапитальных объектов

3.1. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных учреждениям, производится за счет бюджетных средств и средств учреждений, а также за счет средств третьих лиц.

3.2. Для определения места размещения некапитального объекта и его основных характеристик разрабатывается предварительный проект размещения некапитального объекта (далее - предварительный проект).

3.3. На основании утвержденного предварительного проекта разрабатывается основной проект размещения некапитального объекта (далее - основной проект).

3.4. Разработка, согласование и утверждение предварительного проекта и основного проекта производятся в соответствии с настоящим Порядком и постановлением N 636-ПП.

3.5. Документами, подтверждающими право на размещение некапитального объекта, являются:

3.5.1. В случае размещения некапитального объекта за счет средств бюджета и средств учреждений - утвержденный основной проект.

3.5.2. В случае размещения некапитального объекта за счет третьих лиц - договор на размещение некапитального объекта и утвержденный основной проект.

3.6. В случае размещения некапитального объекта за счет средств бюджета либо за счет средств учреждений разработка основного проекта и размещение некапитального объекта производятся силами учреждений (при наличии соответствующих разрешений) либо силами привлеченных ими лиц на основании договоров (контрактов).

3.7. В случае размещения некапитального объекта за счет средств третьих лиц разработка основного проекта и размещение некапитального объекта производятся:

3.7.1. Лицом, заинтересованным в размещении некапитального объекта, при размещении некапитального объекта для бесплатного использования неограниченным кругом лиц.

3.7.2. Лицом, получившим право на заключение договора на размещение некапитального объекта по результатам аукциона для использования, не предусмотренного пунктом 3.7.1 настоящего Порядка.

3.8. У лица, размещающего некапитальный объект, не возникает каких-либо прав в отношении земельного участка (или его части), на котором находится некапитальный объект.

4. Состав и порядок согласования предварительного проекта

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.9. Предварительный проект разрабатывается учреждением, на территории которого планируется размещение некапитального объекта.

В случае размещения некапитального объекта за счет средств третьих лиц предварительный проект также может разрабатываться таким лицом или иным заинтересованным в размещении некапитального объекта лицом.

4.2. Предварительный проект разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", постановлений Правительства Москвы от 25 января 2000 г. N 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99", от 6 августа 2002 г. N 623-ПП "Об утверждении Норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02" и иных строительных норм и правил и государственных стандартов.

4.3. Предварительный проект размещения некапитального объекта в границах зон охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия разрабатывается с соблюдением требований, установленных законодательством об объектах культурного наследия.

4.4. Разработка предварительного проекта в целях размещения некапитального объекта в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы осуществляется с соблюдением требований законодательства об особо охраняемых природных территориях.

4.5. В состав предварительного проекта входит:

4.5.1. Пояснительная записка, в которую включаются следующие сведения:

а) вид некапитального объекта;

б) обоснование необходимости размещения некапитального объекта;

в) технические показатели некапитального объекта (функциональное назначение объекта, параметры, характеристика объекта);

г) данные по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при размещении некапитального объекта, указанного в пункте 5.7 приложения 1 к постановлению N 636-ПП (голубятни).

4.5.2. Ситуационный план (схема ситуационного плана) в масштабе 1:2000 с указанием места размещения некапитального объекта.

4.5.3. Фотофиксация территории земельного участка, на котором осуществляется размещение некапитального объекта (не менее 6 фотографий с привязкой точек съемки).

4.5.4. Эскизный чертеж некапитального объекта, в который включается:

а) визуализация объекта с привязкой к местности;

б) эскизное решение фасадов объекта;

в) архитектурно-планировочное решение, включая цветовые решения объекта;

г) основные параметры объекта (высота, ширина, длина);

д) эскизное решение внутренней планировки объекта;

е) обоснованность выбора места размещения объекта.

4.5.5. Раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (произведения садово-паркового искусства), включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия в случаях, когда размещение некапитального объекта предполагается в границах охранных зон объекта культурного наследия.

4.6. Порядок согласования и утверждения предварительного проекта:

4.6.1. Учреждение направляет предварительный проект в Государственное казенное учреждение города Москвы "Объединенная дирекция по развитию парков культуры и отдыха города Москвы" (далее - "ГКУ "ОД "Мосгорпарк") для оценки соответствия размещения некапитального объекта уставным целям и видам деятельности учреждения, концепции развития парковых территорий, а также соответствия предварительного проекта требованиям настоящего Порядка.

В случае размещения некапитального объекта в границах территорий и зон охраны культурного наследия до направления предварительного проекта в ГКУ "ОД "Мосгорпарк" учреждению необходимо получить согласование Департамента культурного наследия города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2017 г. N 723-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия".

Третьи лица, разработавшие предварительный проект, представляют его учреждению для направления в порядке, установленном абзацами 1 и 2 настоящего пункта.

4.6.2. ГКУ "ОД "Мосгорпарк" рассматривает предварительный проект в срок до 15 (пятнадцати) календарных дней и в случае отсутствия замечаний и соответствия предварительного проекта требованиям, указанным в пунктах 4.2, 4.5 и 4.6.1 настоящего Порядка, направляет предварительный проект на согласование в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в случае размещения объектов в границах особо охраняемых природных территорий).

При необходимости согласования предварительного проекта с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ответ учреждению направляется в течение 3 (трех) рабочих дней после получения необходимых согласований или истечения срока рассмотрения предварительного проекта. При отсутствии необходимости направления на согласование предварительного проекта с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы он рассматривается в течение срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.

4.6.3. При отсутствии замечаний к предварительному проекту, в том числе органов исполнительной власти, предварительный проект утверждается подписью директора ГКУ "ОД "Мосгорпарк" на титульном листе, заверенной печатью ГКУ "ОД "Мосгорпарк".

4.6.4. При наличии оснований, указанных в пункте 4.6.5 настоящего Порядка, к предварительному проекту, в том числе замечаний Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГКУ "ОД "Мосгорпарк" направляет в учреждение уведомление о необходимости доработки предварительного проекта. После устранения замечаний учреждение вправе направить предварительный проект на утверждение повторно в порядке, предусмотренном настоящим разделом, при этом повторное согласование с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляется только при наличии ранее представленных замечаний или непредставления Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы информации по согласованию.

4.6.5. Основания для направления уведомления о необходимости доработки предварительного проекта:

4.6.5.1. Несоответствие планируемого к размещению объекта уставным целям и видам деятельности учреждения.

4.6.5.2. Несоответствие планируемого к размещению объекта концепции развития парковых территорий учреждений.

4.6.5.3. Отсутствие целесообразности размещения некапитального объекта на земельных участках, предоставленных учреждениям (в том числе отсутствие положительных прогнозов влияния размещения некапитального объекта на результаты деятельности учреждения, финансово-экономическая нецелесообразность размещения объекта).

4.6.5.4. Недопустимость использования места размещения объекта по несоответствию выданным охранным обязательствам.

4.6.5.5. Несоответствие предварительного проекта проекту благоустройства, иной проектной документации, разработанной в отношении территории учреждения.

4.6.5.6. Несоответствие предварительного проекта пунктам 4.2 - 4.5 настоящего Порядка.

4.6.5.7. Замечания Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

4.6.5.8. Нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы.

4.7. При размещении некапитального объекта за счет средств третьих лиц предварительный проект подлежит включению в состав договора на размещение некапитального объекта.

5. Основной проект некапитального объекта

5.1. Основной проект разрабатывается на основании утвержденного в соответствии с настоящим Порядком предварительного проекта.

5.2. Состав основного проекта определяется в соответствии с пунктом 9 приложения 3 к постановлению N 636-ПП.

5.3. Основной проект подлежит утверждению в порядке, предусмотренном для утверждения предварительного проекта в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 5.4 и 5.5 настоящего Порядка.

5.4. В случаях размещения некапитального объекта в границах особо охраняемых природных территорий и (или) в границах территорий и зон охраны культурного наследия до направления основного проекта в ГКУ "ОД "Мосгорпарк" учреждению необходимо получить согласование Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Департамента культурного наследия города Москвы, представив основной проект в службу "одного окна" в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 26 мая 2016 г. N 290-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" и от 27 сентября 2017 г. N 723-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия" соответственно.

5.5. Дополнительными основаниями для отказа, установленными пунктом 4.6.5 настоящего Порядка, в утверждении основного проекта являются:

5.5.1. Несоответствие состава основного проекта пункту 9 приложения 3 к постановлению N 636-ПП.

5.5.2. Несоответствие основного проекта утвержденному предварительному проекту.

5.6. Работы по размещению некапитального объекта производятся после утверждения основного проекта.

6. Особенности размещения некапитальных объектов за счет средств третьих лиц

6.1. Договор на размещение некапитального объекта, предназначенного для бесплатного использования неограниченным кругом лиц, заключается без проведения торгов.

6.2. Заключение договора на размещение некапитального объекта, предназначенного для платного использования, осуществляется по итогам открытого аукциона. В качестве организатора аукциона выступает учреждение, на территории которого планируется размещение некапитального объекта.

6.3. Начальная (минимальная) цена договора на размещение некапитального объекта определяется согласно Методике определения начальной цены договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, утвержденной Департаментом культуры города Москвы.

6.4. Расчет начальной (минимальной) цены договора на размещение некапитального объекта проводится учреждением согласно Методике определения цены договора (пункт 6.2 настоящего Порядка) в срок не позднее чем за один месяц до подачи на утверждение основного проекта.

6.5. Размер задатка за участие в аукционе на право заключения договора на размещение некапитального объекта определяет организатор аукциона.

Минимальный размер задатка составляет 100000 (Сто тысяч) рублей, максимальный размер задатка составляет 500000 (Пятьсот тысяч) рублей.

6.6. Проект договора на размещение некапитального объекта (далее - проект договора) подлежит рассмотрению ГКУ "ОД "Мосгорпарк" в срок до 10 (десяти) календарных дней с даты поступления обращения в следующем порядке:

6.6.1. Учреждение не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней после утверждения предварительного проекта направляет в ГКУ "ОД "Мосгорпарк" проект договора для оценки его соответствия законодательству Российской Федерации и рекомендуемой форме договора, утвержденной приказом Департамента культуры города Москвы.

6.6.2. При отсутствии замечаний к проекту договора ГКУ "ОД "Мосгорпарк" направляет в учреждение письмо-согласование проекта договора.

6.6.3. При наличии замечаний ГКУ "ОД "Мосгорпарк" направляет в учреждение уведомление о необходимости доработки проекта договора.

6.6.4. Учреждение в срок не более 5 (пяти) рабочих дней после получения уведомления, указанного в пункте 6.6.3 настоящего Порядка, направляет доработанный проект договора в ГКУ "ОД "Мосгорпарк" в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

6.7. Основаниями для направления уведомления о необходимости доработки проекта договора на размещение некапитального объекта являются:

6.7.1. Противоречие условий проекта договора действующему законодательству Российской Федерации и города Москвы, настоящему Порядку.

6.7.2. Несоответствие условий проекта договора утвержденному в соответствии с настоящим Порядком предварительному проекту.

6.7.3. Отсутствие в проекте договора условий, обеспечивающих сохранение специализации объекта в течение срока договора.

6.8. Проект договора на размещение некапитального объекта подлежит включению в состав аукционной документации только после его предварительного согласования с ГКУ "ОД "Мосгорпарк".

7. Использование некапитальных объектов. Контроль выполнения работ по размещению некапитальных объектов

7.1. После получения документов, подтверждающих право на размещение некапитального объекта, учреждение в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет уведомление в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о наличии документов, подтверждающих право на размещение некапитальных объектов, с указанием их перечня и сроков проведения монтажных работ.

7.2. Передача некапитальных объектов, размещаемых за счет средств бюджета города Москвы либо за счет средств учреждения, третьим лицам для осуществления в них либо с их использованием соответствующей деятельности производится исключительно на основании договоров аренды, подлежащих согласованию в порядке, установленном пунктом 7 приложения к приказу Департамента культуры города Москвы от 19 мая 2016 г. N 331 "О согласовании сделок и списания имущества учреждениями культуры города Москвы", вне зависимости от отнесения объектов к особо ценному движимому имуществу.

7.3. При передаче в аренду некапитальных объектов учреждение обеспечивает сохранение функционального назначения объекта, предусмотренного предварительным проектом размещения некапитального объекта.

7.4. Учреждение обеспечивает включение в договоры на размещение некапитального объекта условий, предусматривающих сохранение функционального назначения объекта в течение всего срока его размещения и возможность расторжения договора при нарушении таких условий.