Приложение. Информация о результатах работы УМВД России по городу Омску по охране общественного порядка и общественной безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан на территории города Омска в 2019 году

Приложение
к Постановлению
Омского городского Совета
от 5 февраля 2020 года N 720

Информация
о результатах работы УМВД России по городу Омску по охране общественного порядка и общественной безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан на территории города Омска в 2019 году

1. Состояние криминогенной обстановки и результаты оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Омску.

В отчётном периоде на территории города Омска состоялось 3438 общественно - политических, спортивных, религиозных и культурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие около 2-х миллионов жителей и гостей города Омска. УМВД России по городу Омску особое внимание уделялось обеспечению общественного порядка при проведении 753 общественно - политических мероприятий.

В 2019 году на территории города Омска на 5,4% снизилось количество преступлений (всего зарегистрировано более 16 тысяч фактов), уменьшился уровень преступности в расчёте на 10 тысяч жителей города Омска (с 145 в 2018 году до 138 в 2019 году).

Пресечено 747 преступлений против жизни и здоровья граждан, предусмотренных статьями Уголовного Кодекса 105 - 125 УК РФ (в указанном массиве посягательств относительно 2018 года снизилось на 30,2% и 31,3% соответственно количество убийств и изнасилований).

Снизилось количество преступлений имущественного характера, предусмотренных ст. ст. 158 - 168 УК РФ (-8,1%), в том числе краж (-22,1%); грабежей (-26,7%), из них совершённых на улицах (-27,5%); разбойных нападений (-10,3%), в том числе "уличных" (-31,6%); посягательств на автотранспорт (-26,5%); угонов (-15,9%), поджогов (-8,8%) и иных видов преступных посягательств.

Раскрыто 10146 уголовно-наказуемых деяний, совершённых на территории города Омска.

В течение дежурных суток преступники установлены по 712 эпизодам преступлений.

Раскрыто 300 преступлений, уголовные дела по которым приостановлены в прошлые годы как нераскрытые.

Предпринятыми мерами задержан 371 преступник, находящийся в розыске.

Окончены расследованием уголовные дела по почти 9 000 преступным деяниям, в том числе 1960 - по тяжким и особо тяжким составам преступлений.

Пресечено 670 преступлений совершённых в группе (в том числе 136 организованными преступными группами).

На территории города Омска выявлено 2396 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. ст. 228, 231, 232, 234 УК РФ).

В ходе расследования уголовных дел из незаконного оборота изъято почти 122 килограмма наркотиков и их прекурсоров (в том числе 12 килограмм синтетического происхождения).

К уголовной ответственности за наркопреступления привлечено 1039 лиц, в том числе за систематическое предоставление помещения для употребления наркотиков (организация притонов) - 10.

Пресечено 93 преступления в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. ст. 222, 223, 226 УК РФ). Из незаконного оборота изъято 92 единицы оружия. Выявлено 62 лица, совершивших данные противоправные факты, привлечено к уголовной ответственности 50 лиц.

В прошедшем году зарегистрировано 2701 преступление, совершённое с использованием информационных технологий, средств мобильной связи и банковских карт (глава 21 УК РФ), в основном, мошенничества (ст. ст. 159, 159.1 - 159.6 УК РФ) - 2004. К уголовной ответственности привлечено 417 лиц, в том числе за мошенничества - 133.

По линии обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции задокументировано 1260 преступлений, из них "должностных" - 67, связанных с фальшивомонетчеством - 228, в финансово-кредитной сфере - 369.

Задокументировано 32 преступления по фактам производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), к уголовной ответственности привлечено 41 лицо.

В рамках контроля за производством, приобретением, хранением, перевозкой или сбытом немаркированных товаров и продукции (ст. 171 прим. 1 УК РФ) возбуждено 65 уголовных дел, что на 41,0% больше, чем в 2018 году.

За изготовление, сбыт и использование поддельных акцизных марок (ст. 327.1 УК РФ) возбуждено 49 уголовных дел.

За нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере реализации алкогольной и табачной продукции сотрудниками УМВД России по городу Омску из незаконного оборота изъято 108616 единиц алкогольной продукции, 30715 литров спирта, 17491 единиц слабоалкогольной продукции (пиво), 477033 пачек табачной продукции, 12 килограмм табачной смеси "насвай", 3508 пачек табака.

В ходе проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий установлено 6816 лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, из которых 4630 не имели на момент совершения преступлений постоянного

источника дохода, 2197 находились в состоянии алкогольного опьянения, 4465 ранее совершали преступления, 232 - являлись студентами либо учащимися образовательных учреждений, 150 не достигли совершеннолетия. К уголовной ответственности привлечено 5638 лиц.

Лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, совершено 5888 преступлений (- 2,5%), доля посягательств в массиве раскрытых уголовно-наказуемых деяний составила 66,4% (по области - 67,4%).

В 2019 году профилактическая работа осуществлялась в отношении 7263 ранее судимых лиц (в 2018 году - 7048), в том числе 2755 формально подпадающих под административный надзор, 1542 осужденных условно.

В рамках Федерального закона N 64-ФЗ сотрудниками полиции осуществлялся контроль за более чем 1 300 лицами.

В ходе осуществления контроля за данной категорией лиц к административной ответственности за несоблюдение установленных обязанностей и ограничений (ст. 19.24 КоАП РФ) привлечено 3432 поднадзорных лица. Практически сто (98) уголовных дел возбуждено по фактам уклонения от него (ст. 314.1 УК РФ).

В связи с исправлением с учётов органов внутренних дел снято 2029 ранее судимых лиц, в том числе 773 лица, состоящих под административным надзором, 774 - формально подпадающих под надзор.

Результатом комплексной работы с неблагополучными семьями и в среде подростков, склонных к правонарушениям, стало снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними (на 30,4% до 160 фактов).

По состоянию на 31.12.2019 на профилактическом учете органов внутренних дел состояло 25 (в 2018 году - 26) судимых подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

С целью предупреждения противоправного поведения, в отношении несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в уголовно-исполнительные инспекции направлено 10 ходатайств о вменении дополнительных обязанностей или замены условной меры наказания на реальное лишение свободы.

В Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Омской области помещено 80 подростков.

В состоянии алкогольного опьянения совершено 2302 преступления, что на 8,0%о ниже показателя 2018 года. Доля преступлений данного вида составила 26,0%) (по области - 29,8%о) от общего числа оконченных расследованием уголовных дел.

Принятыми мерами снизилось количество преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (на 18,2%, до 233). Их доля в массиве преступлений составила 2,6% (по области - 7,3%>).

С целью предупреждения преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения сотрудниками полиции осуществлялась профилактическая работа в отношении 592 алкоголиков и наркобольных, представляющих опасность для окружающих, 1220 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, 649 "семейных дебоширов". По инициативе сотрудников полиции в БУЗОО "Наркологический диспансер" для прохождения курса лечения направлено 266 человек, страдающих алкоголизмом и наркоманией.

В отчетном периоде на улицах и в общественных местах города Омска зарегистрировано 5780 преступлений (-18,8%), из них на улицах - 3178 (-25,0%).

С целью стабилизации обстановки предпринят определённый комплекс мер, в том числе: в План единой дислокации внесено 17 корректировок, проведено 157 оперативно - профилактических мероприятий локального уровня, руководителям объектов различных форм собственности, организаций и ведомств города Омска внесено 5588 представлений об устранении причин, способствующих совершению преступлений.

В 2019 году на территории города Омска пресечено 48300 административных правонарушений.

По основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, задокументировано 3844 административных правонарушений.

Должностными лицами УМВД России по городу Омску по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначены наказания, в том числе в виде административного штрафа на общую сумму 8 млн. 362 тыс. 538 руб. (взыскано 6 млн. 814 тыс. 712 руб.). Процент взыскания административных штрафов составил 81,5%) (по области - 79,3%).

На территории города Омска зарегистрировано 2266 дорожно-транспортных происшествий (-1,5%), в которых погибло 67 человек (-13,0%"), получили ранения - 2831 (-1,4%). Тяжесть последствий составила 2,3.

Зарегистрировано 84 ДТП по вине водителей, находившихся в состоянии опьянения или отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (-23,0%), из них 53 автоаварии произошло по вине водителей в состоянии опьянения (-14,5%>), виновники 31 ДТП отказались от прохождения медицинского освидетельствования (-24,4%)).

С участием пассажирского транспорта зарегистрировано 403 ДТП (+3,1%о), в которых погибло 6 (-25,0%о) человек, 508 (+3,9%>) получили травмы различной степени тяжести. Из них по причине не соблюдения ПДД водителями автобусов зарегистрировано 112 ДТП (-7,4%), в которых 1 человек погиб (-83,3%), 169 (-5,6%)) ранено. ДТП по вине пьяных водителей пассажирского транспорта не зарегистрировано.

С участием детей зарегистрировано 261 ДТП (-0,8%>), в результате которых 274 получили ранения (-2,8%), погибших детей нет.

Зарегистрировано 1653 ДТП с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями (+17,2%>), в которых погиб 51 человек (-12,1%>), ранено 2102 (+14,7%).

Сотрудниками ОГИБДД и ПДПС ГИБДД УМВД:

- выявлено 148906 административных правонарушений в области дорожного движения (+8,0%), по которым назначены наказания, в том числе в виде штрафа - 113302 (+4,8%), в виде лишения права управления транспортным средством - 3067 (+4,1%);

- в соответствии с требованиями ст. 29.13 КоАП РФ руководителям соответствующих организаций и должностным лицам выдано - 1051 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (+8,1%).

На имя Мэра города Омска направлено 25 информационных писем о принятии исчерпывающих мер по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, в адрес руководителей структурных подразделений Администрации города Омска - 255 представлений об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и устранении причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

В результате контроля за миграционной ситуацией на учет поставлено 81669 (+8,1%>) граждан, 80,3% из них въехали на территорию областного центра из стран СНГ в безвизовом режиме.

За нарушения миграционного законодательства Российской Федерации на сотрудниками подразделений по контролю за миграционными процессами составлено более 10 000 административных протоколов. Наложено штрафов на сумму - 12198150 рублей, взыскано - 9941802 рублей. Процент взыскаемости составил 81,5%о.

Пресечено 909 преступлений по фактам незаконной миграции. Окончено расследованием 868 преступлений, выявлено и привлечено к уголовной ответственности 232 лица, их совершивших.

В рамках реализации возложенных полномочий по вопросам миграции жителям города оказано 364 тысячи 149 государственных услуг в сфере миграции, количество обращений граждан увеличилось на 12,3%).

Выросла доля госуслуг, предоставление которых возможно через ЕПГУ в электронном виде. Так, через Единый портал государственных услуг гражданами подано практически 55 000 заявлений на предоставление госуслуг, что составило 97,32%) (в 2018 году - 91,33%) от числа всех заявлений, поданных на Единый портал.

2. Результаты рассмотрения обращений граждан, меры реагирования на публикации в СМИ органами внутренних дел.

В прошедшем году от жителей Омской области, города Омска и из других регионов России в городское УМВД поступило 9765 обращений граждан.

Начальником УМВД России по городу Омску и его заместителями проведено 22 приёма граждан, из них 13 с участием членов Общественного совета при УМВД России по городу Омску. К начальнику Управления по различным вопросам, требующим разрешения, обратилось 124 человека.

Аналогичная работа осуществлялась в Отделах полиции УМВД России по городу Омску. В Отделы поступило 13334 обращений граждан. Начальниками проведено 285 приёмов граждан. К руководителям подразделений по различным вопросам, требующим разрешения, обратилось 512 человек.

По всем фактам обращений граждан в органы внутренних дел проведены проверки, заявителям в установленные сроки направлены ответы.

В средствах массовой информации размещено почти шесть с половиной тысяч (6437) различных материалов о правоохранительной деятельности УМВД России по городу Омску. Для региональных и федеральных телеканалов подготовлено 480 видеосюжетов, в эфире радиостанций размещено 56 передач, на ведомственном сайте и в официальных ведомственных аккаунтах около 1 000 материалов, на основании которых журналистами подготовлено почти 5 000 публикаций.

3. Состояние взаимодействия полиции с правоохранительными органами, органами законодательной и исполнительной власти, общественными организациями, гражданами.

Руководители подразделений УМВД России по городу Омску входят в состав координационных Советов и Комиссий, действующих в Администрации и прокуратуре города Омска, в окружных администрациях, на которых рассматриваются вопросы правоохранительной деятельности.

На плановой основе проводятся рабочие встречи с руководителями органов власти и управления, реализуются совместные планы по профилактике, предупреждению преступлений и административных правонарушений, в том числе:

- совместно с Администрацией города Омска реализован План основных организационных и практических мероприятий по взаимодействию Администрации города Омска и УМВД России по городу Омску по повышению уровня общественной безопасности на 2019 год;

- разработан и реализуется План основных организационных и практических мероприятий, направленных на снижение аварийности на улично-дорожной сети города Омска на 2019 - 2020 годы.

В 2019 году на совместных заседаниях в Администрации города Омска по инициативе УМВД рассмотрен 21 вопрос правоохранительной направленности.

В пяти административных округах города Омска осуществляют деятельность по профилактике правонарушений 5 межведомственных комиссий, в состав которых входят руководители Отделов полиции NN 1 - 11 УМВД России по городу Омску. При поддержке Администрации города Омска в рассматриваемом периоде организовано 60 заседаний комиссий, на которых рассмотрено 312 ранее судимых лиц, в результате трудоустроен 61 гражданин, направлено на переобучение 10 граждан, оказана материальная помощь 15 гражданам.

Проводилась совместная работа по подбору помещений для размещения участковых пунктов полиции. Администрацией города Омска приобретено 2 помещения в микрорайонах "Амур - 2" (ул. 21 Амурская, д. 25) и "Московка - 2" (ул. Архиепископа Сильвестра, д. 3). В настоящее время проводится процедура передачи помещения, расположенного по адресу: "Московка - 2" (ул. Архиепископа Сильвестра, д. 3) в безвозмездное пользование УМВД России по городу Омску. В течение первого полугодия 2020 года планируется завершить необходимые процедуры по объекту в микрорайоне "Амур - 2".

В УМВД России по городу Омску, совместно с Администрацией города Омска, реализуются положения Федерального закона Российской Федерации от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Закона Омской области от 06.11.2014 N 1672-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Омской области" в части привлечения граждан к охране общественного порядка.

Содействие УМВД России по городу Омску оказывает 391 внештатный сотрудник полиции (в том числе по линии участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних - 327, деятельности Госавтоинспекции - 64), а также 106 общественных объединений правоохранительной направленности (64 - народные дружины, 42 - ООПН) общей численностью 1382 человека.

С участием "общественых инспекторов" ГИБДД и ДПС проведено 64 мероприятия на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети, профилактиктировано 469 пешеходов, 38 водителей транспортных средств.

С участием членов иных общественных объединений и народных дружин раскрыто 208 преступлений, выявлено 4264 административных правонарушения.

С участием членов Общественного Света при УМВД России по городу Омску проведён ряд акций (профориентационная - "Студенческий десант", благотворительная - "Подари чудо", патриотическая - "Свеча памяти", по ликвидации граффити - рекламы наркотических средств), мероприятия, направленные на профилактику дорожно - транспортных происшествий ("Парковка не для всех" и др.).

Во взаимодействии с Уполномоченным Омской области по правам человека, Общественной наблюдательной комиссией Омской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, Общественным советом при УМВД России по Омской области и городу Омску осуществлялся мониторинг ситуации в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Нарушений прав граждан, содержащихся в ИВС и специальном приёмнике, не установлено.

Во взаимодействии с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведены совместные проверки объектов реализации некурительной никотиносодержащей продукции (8

проверок в течение декабря 2019 года и января 2020 года), в ходе которых в Ленинском и Центральном административных округах города Омска выявлены факты реализации данного вида продукции, материалы для принятия решения направлены по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

4. Вопросы, требующие разрешения во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти города Омска, институтами гражданского общества.

В текущем году необходимо решить вопрос о приобретении либо выделении помещений под размещение участковых пунктов полиции в четырёх активно застраиваемых микрорайонах города Омска "Прибрежный", "Серебряный берег", "Рябиновка" "Омский кристалл", а также оказать содействие в проведении капитального ремонта одиннадцати участковых пунктов полиции (ул. Бульвар Зелёный, д. 9/1; ул. Дианова, д. 15; ул. Суровцева, д. 51; ул. Братская, д. 5; ул. Гашека, д. 3/1; ул. Камерный переулок, д. 40 "А"; ул. Блюхера, д. 30; пр. Мира, д. 88 "Б"; ул. Шебалдина, д. 68; ул. 27-я Северная, д. 1 "А"; ул. 27-я Северная, д. 92).

Рекомендовать департаменту дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Омска, в рамках благоустройства городских дорог, разработать комплекс мер, направленных на качественное и соответствующее сезонам содержание дорожного покрытия, обеспечение круглогодичного наличия дорожной разметки, обустройство достаточного количества светофорных объектов и ограждений в ранее выявленных очагах аварийности, строительство тротуаров и линий электрического освещения на необходимых участках, применение требуемых технических средств организации дорожного движения на участках дорог. Особое внимание уделить объектам образования.

С целью решения вопроса ресоциализации, предусмотреть увеличение рабочих мест на предприятиях и организациях муниципального образования для лиц, ранее судимых, освободившихся из мест лишения свободы, которым необходима помощь в социальной адаптации, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе переобучение, оказание материальной помощи и др.

В предстоящем периоде 2020 года необходимо продолжить совместную работу с органами местного самоуправления города Омска в части:

- реализации требований ФЗ N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (страхование всех народных дружинников, принимающих участие в охране общественного порядка и обеспечение их отличительной символикой; материальное стимулирование народных дружинников, размер и порядок выплат которым предусмотрен частью 1 статьи 26 Федерального Закона N 44 ФЗ - 2014 года), основных положений Федерального закона Российской Федерации от 10.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Закона Омской области от 04.02.2013 N 1512-ОЗ "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области";

- реализации распоряжения Правительства Российской Федерации 08.01.2018 N 1-р "Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, Плана основных организационных и практических мероприятий, направленных на снижение аварийности на улично-дорожной сети города Омска на 2019 - 2020 годы, утверждённого Мэром города Омска, Плана основных организационных и практических мероприятий по взаимодействию Администрации города Омска и УМВД России по городу Омску по повышению уровня общественной безопасности на 2020 год;

- проведения разъяснительной работы с жильцами по вопросам установки (в рамках действующего законодательства) домофонов, иных запирающих устройств, ограничивающих доступ в подъезд посторонних граждан в целях профилактики преступлений, совершаемых в квартирах, подъездах и подсобных помещениях многоэтажных домов, профилактике мошенничеств, совершённых с использованием информационных технологий, средств мобильной связи и банковских карт;

- осуществления работы с управляющими компаниями по вопросам обустройства придомовых территорий (в рамках действующего законодательства), в том числе путём установок ограждений, ограничивающих доступ посторонних лиц, средств видеоконтроля, заключения договоров на физическую охрану;

- проведения совместных обследований улиц и жилого сектора на предмет освещенности и установки дополнительных осветительных приборов;

- организации работы с руководителями объектов с массовым пребыванием граждан (торговые центры, супермаркеты, рынки, развлекательные и досуговые учреждения) по обеспечению надлежащей безопасности объектов, оборудование зданий и сооружений техническими средствами охраны (кнопки тревожной сигнализации, видеонаблюдение, охранно-пожарная сигнализация, металлодетекторы);

- своевременного направления информации о заключенных договорах аренды на размещение нестационарных торговых объектов, палаток, схем размещения данных объектов в период проведения на территории города Омска культурно - массовых, спортивных и иных мероприятий;

- организации работы по ликвидации несанкционированной торговли.

Решение вышеуказанных проблемных вопросов во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти города Омска, институтами гражданского общества окажут значительное влияние на состояние оперативной обстановки и позволят обеспечить необходимый уровень общественного порядка и общественной безопасности на территории города Омска.