Приложение. Положение об инициативном бюджетировании в городе Тюмени

Приложение
к постановлению
от 04.02.2020 N 13-пк

Положение
об инициативном бюджетировании в городе Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях повышения активности жителей города Тюмени в решении вопросов местного значения посредством реализации на территории города Тюмени проектов инициативного бюджетирования.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) инициативное бюджетирование - форма участия жителей города Тюмени в определении, отборе и реализации проектов инициативного бюджетирования;

б) проект инициативного бюджетирования (далее также - Проект) - документально оформленная в соответствии с требованиями настоящего Положения инициатива жителей города Тюмени, направленная на решение вопросов местного значения;

в) инициатор Проекта - общественная организация, зарегистрированная на территории города Тюмени в качестве юридического лица, инициативная группа жителей города Тюмени, житель города Тюмени;

г) уполномоченный орган - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, уполномоченный на осуществление функций в соответствии с настоящим Положением.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Проекты реализуются в сфере благоустройства территории города Тюмени, в том числе в отношении следующих мероприятий:

а) обустройства детских, спортивных площадок, площадок для отдыха взрослых, площадок для выгула животных;

б) выполнения работ по озеленению, организации освещения, установки малых архитектурных форм, городской мебели, ограждений (заборов), покрытий;

в) обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.4. Проект должен соответствовать следующим требованиям:

а) подготовлен инициатором Проекта;

б) направлен на решение конкретной проблемы (задачи) в сфере благоустройства территории города Тюмени;

в) нахождение объектов, включая земельные участки, на которых они расположены, в муниципальной собственности города Тюмени и свободных от прав третьих лиц;

г) соответствие Проекта градостроительной документации города Тюмени, Правилам благоустройства территории города Тюмени, целям муниципальных программ города Тюмени, требованиям лесохозяйственных регламентов;

д) срок реализации Проекта не должен превышать один год со дня отбора Проекта для реализации;

е) оценочная (предварительная) стоимость реализации Проекта за счет средств бюджета города Тюмени не должна превышать 2 млн. руб.;

ж) Проект не должен дублировать мероприятия соответствующих муниципальных программ и (или) планов-графиков реализации муниципальных программ.

1.5. В целях реализации Проектов может быть предусмотрено финансовое участие физических и (или) юридических лиц (далее - софинансирование) в форме целевых безвозмездных поступлений в бюджет города Тюмени.

1.6. Реализация Проектов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год.

1.7. Инициатор Проекта:

а) предоставляет в уполномоченный орган Проект и иные документы в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;

б) обеспечивает взаимодействие с уполномоченным органом в целях реализации Проекта;

в) в случае если Проект предусматривает софинансирование, заключает договор пожертвования с органом Администрации города Тюмени, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, либо с муниципальным казенным учреждением, являющимся получателем средств бюджета города Тюмени, обеспечивает сбор средств на софинансирование реализации Проекта;

г) имеет право принимать участие в приемке результатов реализации Проекта;

д) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

2. Предоставление проектов инициативного бюджетирования для отбора

2.1. В целях информирования жителей города Тюмени о порядке предоставления Проектов уполномоченный орган обеспечивает опубликование в срок до 25 января текущего года на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru) (далее - сайт Администрации города Тюмени) извещения, содержащего:

а) дату начала и окончания предоставления Проектов в уполномоченный орган;

б) требования к оформлению Проекта, а также перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган одновременно с Проектом в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;

в) контактные лица уполномоченного органа, их телефоны, адреса электронной почты;

г) адрес предоставления Проекта и документов к нему, в том числе адрес электронной почты для предоставления в электронном виде;

д) сроки рассмотрения Проектов и прилагаемых к ним документов.

2.2. Инициатор Проекта в срок, указанный в извещении, предоставляет в уполномоченный орган:

а) Проект по форме, установленной приказом директора уполномоченного органа, и размещенной на сайте Администрации города Тюмени;

б) расчет оценочной (предварительной) стоимости реализации Проекта, предусматривающий финансирование Проекта за счет средств бюджета города Тюмени не более 2 млн. руб., с документами, обосновывающими такую стоимость;

в) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность инициатора Проекта (в случае, если инициатором Проекта являются инициативная группа жителей города Тюмени (в отношении представителя инициативной группы жителей города Тюмени), житель города Тюмени);

г) копию документа, подтверждающего факт проживания инициатора Проекта в городе Тюмени (в случае, если факт проживания в городе Тюмени не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации).

Иные документы, имеющие отношение к Проекту (фотографии, схемы, чертежи, эскизы и т.д.) предоставляются по желанию инициатора Проекта.

Проект и документы к нему предоставляются в уполномоченный орган лично или по почте на бумажном носителе в оригинале либо в виде скан-копий документов на бумажном носителе в электронном виде по адресам, указанным уполномоченным органом в извещении.

2.3. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Проекта и представленных документов, осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, а также на соответствие оценочной (предварительной) стоимости реализации Проекта документам, обосновывающих данную стоимость, по результатам которой:

а) в случае несоответствия - направляет инициатору Проекта по электронной почте уведомление об отказе в дальнейшем рассмотрении Проекта с указанием причины отказа и информацией о времени работы и адресе уполномоченного органа для обращения за возвратом документов (в случае если документы были предоставлены на бумажном носителе);

б) в случае соответствия - направляет Проекты и предоставленные документы в органы Администрации города Тюмени в соответствии с их компетенцией.

2.4. Органы Администрации города Тюмени в течение 15 рабочих дней со дня регистрации Проекта осуществляют его рассмотрение в рамках своей компетенции на предмет соответствия требованиям пункта 1.4 настоящего Положения, по результатам которого подготавливают заключение о возможности (невозможности) реализации Проекта и направляют его в уполномоченный орган.

В заключении о невозможности реализации Проекта орган Администрации города Тюмени, подготовивший такое заключение, приводит мотивированное обоснование невозможности реализации Проекта.

Основанием для подготовки заключения о невозможности реализации Проекта является его несоответствие хотя бы одному из требований пункта 1.4 настоящего Положения.

2.5. Проект, в отношении которого имеется хотя бы одно заключение органа Администрации города Тюмени о невозможности его реализации, к участию в отборе не допускается.

Уведомление об отказе участия Проекта в отборе с указанием всех причин отказа (в том числе обоснования, указанного в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Положения) и информацией о времени работы и адресе уполномоченного органа для обращения за возвратом документов (в случае если документы были предоставлены на бумажном носителе) направляется уполномоченным органом инициатору Проекта по электронной почте в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заключения.

2.6. Проекты, в отношении которых имеются заключения соответствующих органов Администрации города Тюмени о возможности их реализации, выносятся на голосование жителями города Тюмени.

2.7. Для осуществления голосования жителями города Тюмени уполномоченный орган обеспечивает размещение Проектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном Портале Администрации города Тюмени в системе электронных опросов "Я решаю!" (www.dom.tyumen-city.ru/ir/) (далее - система электронных опросов "Я решаю!") в течение 5 рабочих дней со дня регистрации последнего заключения в целях отбора Проектов в соответствии с главой 3 настоящего Положения.

2.8. В случае, если по результатам рассмотрения Проектов в соответствии с пунктами 2.3 - 2.6 настоящего Положения, возможность реализации определена только в отношении одного Проекта, такой Проект не выносится на голосование жителями города Тюмени и считается отобранным для реализации.

3. Отбор проектов инициативного бюджетирования жителями города Тюмени для реализации

3.1. В целях информирования жителей города Тюмени о проведении отбора уполномоченный орган не менее, чем за 10 календарных дней до дня начала отбора обеспечивает опубликование на сайте Администрации города Тюмени извещения, содержащего дату начала и окончания проведения отбора.

3.2. Отбор осуществляется посредством электронного голосования в системе электронных опросов "Я решаю!" в течение 30 календарных дней со дня начала проведения отбора.

3.3. Результаты голосования оформляются в виде рейтинговой таблицы Проектов исходя из количества голосов участников голосования за каждый Проект в порядке убывания общего количества голосов.

3.4. Из рейтинговой таблицы, исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на реализацию Проектов, отбираются Проекты, которые имеют наибольший рейтинг (наибольшее количество голосов), в порядке убывания их рейтинга (количества набранных голосов).

3.5. В случае если два или более Проектов по результатам голосования набирают одинаковое количество голосов, более высокий рейтинг присваивается Проекту, который предоставлен в уполномоченный орган раньше.

3.6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания отбора Проектов обеспечивает размещение информации о Проектах, отобранных для реализации, на сайте Администрации города Тюмени.

4. Реализация проектов инициативного бюджетирования

4.1. В целях реализации отобранных Проектов, Проекты включаются в муниципальные программы города Тюмени и (или) планы - графики реализации муниципальных программ города Тюмени по направлениям реализации Проектов в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

4.2. Главными распорядителями средств бюджета города Тюмени, направляемых на реализацию Проектов, являются отраслевые или территориальные органы Администрации города Тюмени в зависимости от отраслевой (территориальной) направленности Проекта.

4.3. В случае, если Проектом предусмотрено софинансирование его реализации, между инициатором Проекта и органом Администрации города Тюмени, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, либо с муниципальным казенным учреждением, являющимся получателем средств бюджета города Тюмени, в соответствии с гражданским законодательством заключается договор пожертвования в течение 5 рабочих дней со дня размещения на сайте Администрации города Тюмени информации о Проектах, отобранных для реализации.

4.4. В договоре пожертвования должны быть определены сумма, назначение денежных средств, соответствующее Проекту, срок перечисления денежных средств в бюджет города Тюмени, порядок расторжения договора в случае нарушения срока перечисления денежных средств в бюджет города Тюмени, иные положения в соответствии с гражданским законодательством.

4.5. Средства, направляемые на софинансирование реализации Проектов, зачисляются в бюджет города Тюмени в форме целевых безвозмездных поступлений.

4.6. В случае незаключения договора пожертвования в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения, либо неперечисления денежных средств в бюджет города Тюмени в объеме и в сроки, определенные договором пожертвования, такой Проект не реализуется.

В данном случае отобранными к реализации считаются следующие в рейтинговой таблице Проекты в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год.

4.7. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для реализации Проекта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В муниципальный контракт, заключенный с целью реализации Проекта, включается положение о возможности участия инициатора Проекта в осуществлении контроля за ходом выполнения работ и возможности участия при приемке выполненных работ.

4.8. В случае образования экономии денежных средств в результате осуществления закупок и (или) выполнения работ экономия денежных средств направляется на реализацию следующих в рейтинговой таблице Проектов.

4.9. Главные распорядители средств бюджета города Тюмени не позднее 20 календарных дней со дня завершения реализации Проектов предоставляют в уполномоченный орган отчет о реализации Проектов, в том числе фотоматериалы.

4.10. Уполномоченный орган обеспечивает размещение на сайте Администрации города Тюмени отчетов о реализации Проектов в течение 10 рабочих дней после поступления информации от главных распорядителей средств бюджета города Тюмени.