Приложение. Положение о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным внутренним долгом муниципального образования Александровский район

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Александровского района
от 23 декабря 2019 г. N 406

Положение
о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным внутренним долгом муниципального образования Александровский район

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Александровский район и регулирует отношения, возникающие при осуществлении муниципальных внутренних заимствований, обслуживании и управлении муниципальным внутренним долгом Александровского района.

2. Муниципальный внутренний долг Александровского района

2.1. Муниципальный внутренний долг Александровского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием Александровский район.

2.2. Долговые обязательства муниципального образования Александровский район полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования Александровский район имуществом, составляющим муниципальную казну Александровского района, и исполняются за счет средств районного бюджета.

2.3. Муниципальное образование Александровский район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, долговым обязательствам Владимирской области, а также по долговым обязательствам других муниципальных образований и юридических лиц, если указанные обязательства не были гарантированы районом.

3. Формы, объем и сроки муниципального внутреннего долга муниципального образования Александровский район

3.1. Долговые обязательства муниципального образования Александровский район могут существовать в виде обязательств по:

а) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

б) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

г) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации.

3.2. В объем муниципального внутреннего долга муниципального образования Александровский район включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

- объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации.

3.3. Долговые обязательства муниципального образования Александровский район погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

4. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований

4.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах районного бюджета.

4.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Александровский район принадлежит администрации Александровского района.

4.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район.

5. Программа муниципальных внутренних заимствований

5.1. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований муниципального образования по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде (в очередном финансовом году).

В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования Александровский район с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

5.2. Программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район определяются:

1) объемы привлечения средств в районный бюджет и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде (очередном финансовом году), по видам соответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

5.3. В программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

5.4. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

5.5. Проведение реструктуризации муниципального внутреннего долга муниципального образования Александровский район не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований муниципального образования.

6. Кредитные договоры и соглашения

6.1. Решение о привлечении кредитов принимается Главой администрации Александровского района.

6.2. Заимствование денежных средств по кредитным договорам и соглашениям у кредитных и иных организаций осуществляется в объеме, не превышающем утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета, а также программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Александровский район.

7. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

7.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.

7.2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация муниципального образования Александровский район, наделенная Уставом муниципального образования Александровский район правом на осуществление муниципальных заимствований.

7.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решение об эмиссии выпуска муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Александровского района в соответствии с генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также с условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг данного вида.

7.4. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг данного вида утверждаются постановлением администрации Александровского района.

8. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

8.1. Решение о привлечении бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимается Главой администрации муниципального образования Александровский район и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Муниципальные гарантии

9.1. Муниципальной гарантией признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

9.2. Муниципальные гарантии от имени муниципального образования Александровский район предоставляются администрацией Александровского района в соответствии с утвержденным Положением о предоставлении и исполнении муниципальных гарантий муниципальным образованием Александровский район.

10. Реструктуризация муниципального долга

10.1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

10.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

11. Управление муниципальным долгом

11.1. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность администрации Александровского района, направленная на обеспечение потребностей муниципального образования в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

11.2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Александровского района в соответствии с Уставом муниципального образования.

12. Предельный объем муниципальных заимствований, объем муниципального внутреннего долга. Объем расходов на обслуживание муниципального долга

12.1. Под предельным объемом муниципальных заимствований на соответствующий финансовый год понимается совокупный объем привлечения средств в районный бюджет по программе муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год.

12.2. Объем привлекаемых средств в районный бюджет не должен превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита районного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования Александровский район, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации по оценке долговой устойчивости муниципального образования.

12.3. Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации.

12.4. Объем муниципального внутреннего долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

12.5. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Александровский район за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

13. Превышение предельного размера муниципального внутреннего долга и объемов расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга

Если при исполнении бюджета муниципального образования Александровский район нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 12 настоящего Положения, муниципальное образование Александровский район не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального внутреннего долга.

14. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального внутреннего долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

14.1. Поступления в бюджет муниципального образования Александровский район средств от заимствований учитываются в источниках внутреннего финансирования дефицита районного бюджета путем увеличения объема источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.

14.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств муниципального образования Александровский район, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам) учитываются в бюджете, как расходы на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования Александровский район.

Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

14.3. Погашение основной суммы муниципального внутреннего долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Александровский район.

15. Система учета и регистрации долговых обязательств

15.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования Александровский район осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования. Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования Александровский район осуществляется Финансовым управлением администрации Александровского района в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Александровский район о порядке ведения муниципальной долговой книги.

15.2. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

15.3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения:

- об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств;

- о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично;

- формах обеспечения обязательств;

- иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального образования Александровский район.

Учет долговых обязательств муниципального образования Александровский район в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации определения внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге муниципального образования, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

15.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.