Определение Верховного Суда РФ от 5 февраля 2020 г. N 307-ЭС19-27179 по делу N А56-115764/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 5 февраля 2020 г. N 307-ЭС19-27179 по делу N А56-115764/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее также - администрация) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2019 по делу N А56-115764/2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2019 по тому же делу

по иску Комитета по строительству Ленинградской области к администрации о взыскании 4 563 433 рублей 23 копеек субсидии, предоставленной в рамках соглашения от 09.07.2015 N 2-п "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области на софинансирование мероприятий по проектированию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и/или по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам, членам молодых семей в соответствии с областным законом от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее - соглашение от 09.07.2015 N 2-п), и о расторжении данного соглашения,

установила:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2019, заявленные требования удовлетворены, соглашение от 09.07.2015 N 2-п расторгнуто, с администрации взысканы 4 563 433 рублей 23 копеек субсидии.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права и неправильную оценку обстоятельств дела. Администрация указывает, что сумма субсидии в размере 1 713 433 рублей 23 копейки, направленная на оплату по муниципальному контракту, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Центр инженерных изысканий в строительстве" (далее - ООО "ЦИИС"), израсходована эффективно, так как работы по контракту выполнены.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в 2015 году муниципальному образованию "Пудомягское сельское поселение" из бюджета Ленинградской области была предоставлена субсидия на софинансирование мероприятий по проектированию и строительству инженерной и транспортной инфраструктуры в районах массовой застройки, о чем было заключено соглашение от 09.07.2015 N 2-п. Данным соглашением установлен перечень мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, сроки их реализации и обязательство администрации обеспечить надлежащее расходование субсидии. Срок реализации мероприятий по проектированию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - в соответствии с заключенным контрактом.

Несоблюдение администрацией условий использования субсидии, предусмотренных соглашением от 09.07.2015 N 2-п, явилось основанием для обращения Комитета по строительству Ленинградской области в суд с требованием по настоящему делу.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 34, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 407, законом Ленинградской области от 22.12.2014 N 96-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Правилами предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2016 N 257.

Оценив имеющиеся доказательства и исследовав обстоятельства спора, суды нашли, что администрация не обеспечила результативное использование субсидии, мероприятия, предусмотренные соглашением от 09.07.2015 N 2-п, не были реализованы в надлежащий срок.

В целях освоения средств субсидии администрацией были заключены муниципальные контракты от 13.11.2015 N 28/1 с обществом с ограниченной ответственностью "Проектный Институт Инженерной Инфраструктуры" и от 10.10.2016 с ООО "ЦИИС". Акты о приемке работ по муниципальным контрактам, оплата за счет средств субсидии осуществлены администрацией в отсутствие факта исполнения данных работ. Работы не выполнены как в предусмотренный муниципальными контрактами срок, так и на момент обращения Комитета по строительству Ленинградской области в суд с настоящим иском.

Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к выводу, что администрацией допущено существенное нарушение условий соглашения, являющееся достаточным основанием для его расторжения и возврата в бюджет Ленинградской области суммы полученной субсидии.

В кассационной жалобе администрация настаивает на иных обстоятельствах использования субсидии, фактически заявляя о переоценке доказательств и установлении новых обстоятельств, что не входит в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не содержится.

Ходатайство администрации о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2019, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 и постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2019, поданное одновременно с кассационной жалобой, учитывая требования части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие оснований для истребования в Верховный Суд Российской Федерации дела N А56-115764/2018, для отмены либо изменения указанных судебных актов, рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина